Recitale
(1) În temeiul Regulamentului (CEE) nr. 2821/71, Comisia este împuternicită să aplice, prin regulament, articolul 101 alineatul (3) din tratat anumitor categorii de acorduri, decizii și practici concertate care intră sub incidența articolului 101 alineatul (1) din tratat, care au ca obiect cercetarea și dezvoltarea de produse, de tehnologii sau de procedee până la stadiul aplicării industriale, precum și exploatarea rezultatelor, inclusiv dispozițiile privind drepturile de proprietate intelectuală.
(2) Articolul 179 alineatul (2) din tratat invită Uniunea să încurajeze întreprinderile, inclusiv întreprinderile mici și mijlocii, în eforturile lor de cercetare și dezvoltare tehnologică de înaltă calitate, precum și să susțină eforturile de cooperare ale acestora. Cooperarea dintre întreprinderi în domeniul cercetării și dezvoltării poate contribui la atingerea obiectivelor Pactului verde european (3).
(3) Regulamentul (UE) nr. 1217/2010 al Comisiei (4) definește categoriile de acorduri de cercetare și dezvoltare cu privire la care Comisia consideră că îndeplinesc în mod normal condițiile prevăzute la articolul 101 alineatul (3) din tratat. Regulamentul menționat anterior expiră la 30 iunie 2023. Având în vedere experiența generală pozitivă dobândită în aplicarea regulamentului menționat și rezultatele evaluării regulamentului, este oportun să se adopte un nou regulament de exceptare pe categorii.
(4) Prezentul regulament vizează facilitarea cercetării și a dezvoltării, protejând, în același timp, concurența în mod eficace. Prezentul regulament urmărește, de asemenea, să ofere întreprinderilor o securitate juridică adecvată. Aceste obiective ar trebui urmărite ținând seama de necesitatea de a simplifica, pe cât de mult posibil, supravegherea administrativă și cadrul legislativ.
(5) În general, se poate presupune, în scopul aplicării articolului 101 alineatul (3) din tratat, că, sub un anumit nivel al puterii de piață, efectele pozitive ale acordurilor de cercetare și dezvoltare vor compensa eventualele efecte negative ale acestora asupra concurenței.
(6) Pentru aplicarea articolului 101 alineatul (3) din tratat prin regulament, nu este necesar să se definească acordurile care pot intra sub incidența articolului 101 alineatul (1) din tratat. La evaluarea individuală a acordurilor în temeiul articolului 101 alineatul (1) din tratat trebuie să se ia în considerare mai mulți factori, în special structura pieței relevante.
(7) Cooperarea în domeniul activităților comune sau remunerate de cercetare și dezvoltare și în domeniul exploatării rezultatelor va promova, cel mai probabil, progresul tehnic și economic dacă părțile contribuie la această cooperare cu competențe, bunuri sau activități complementare.
(8) Se prezumă că, în general, consumatorii vor beneficia de sporirea volumului și a eficacității activităților de cercetare și dezvoltare, ca urmare a introducerii pe piață a unor produse, tehnologii sau procedee noi sau îmbunătățite, lansării mai rapide a unor astfel de produse, tehnologii sau procedee sau reducerii prețurilor rezultate din utilizarea de produse, tehnologii sau procedee noi sau îmbunătățite.
(9) Exploatarea în comun a rezultatelor poate lua diferite forme, cum ar fi producerea și distribuția de produse, aplicarea de tehnologii sau procedee ori cesionarea drepturilor de proprietate intelectuală sau acordarea de licențe pentru astfel de drepturi sau comunicarea know-how-ului necesar pentru respectiva producere sau aplicare care contribuie în mod substanțial la progresul tehnic sau economic.
(10) Pentru a justifica exceptarea stabilită prin prezentul regulament, exploatarea în comun ar trebui să se aplice în cazul produselor (inclusiv bunuri și servicii), al tehnologiilor sau al procedeelor pentru care utilizarea rezultatelor cercetării și dezvoltării este indispensabilă.
(11) Mai mult, toate părțile ar trebui să convină în acordul de cercetare și dezvoltare că toate vor beneficia de un acces nelimitat la rezultatele finale ale activităților comune de cercetare și dezvoltare, inclusiv la drepturile de proprietate intelectuală și la know-how-ul derivate, în vederea unor activități suplimentare de cercetare și dezvoltare și în vederea exploatării, de îndată ce rezultatele finale devin disponibile. În general, accesul la rezultate nu ar trebui să fie limitat în cazul în care acestea sunt utilizate în vederea unor activități suplimentare de cercetare și dezvoltare. Cu toate acestea, în cazul în care părțile, în conformitate cu prezentul regulament, își limitează drepturile de exploatare, în special dacă părțile se specializează în contextul exploatării, accesul la rezultate în vederea exploatării poate fi limitat în consecință. Mai mult, dacă centrele universitare, institutele de cercetare sau întreprinderile care execută lucrări de cercetare și dezvoltare cu caracter de serviciu comercial, fără a se ocupa, în principiu, de exploatarea rezultatelor, participă la activitățile de cercetare și dezvoltare, acestea pot hotărî de comun acord să folosească rezultatele activităților de cercetare și dezvoltare exclusiv în scopul unor activități suplimentare de cercetare și dezvoltare.
(12) Părțile, în funcție de capacitățile și necesitățile lor comerciale, pot contribui în mod inegal la cooperarea în domeniul cercetării și dezvoltării. Prin urmare, pentru a reflecta și a compensa diferențele de valoare sau de natură dintre contribuțiile părților, un acord de cercetare și dezvoltare care beneficiază de exceptarea stabilită prin prezentul regulament poate prevedea ca o parte să indemnizeze o altă parte pentru faptul că a obținut acces la rezultate în vederea unor activități suplimentare de cercetare și dezvoltare sau de exploatare. Cu toate acestea, indemnizația nu ar trebui să fie atât de ridicată încât să împiedice efectiv accesul la rezultate.
(13) În cazul în care acordul de cercetare și dezvoltare nu prevede exploatarea în comun a rezultatelor, părțile ar trebui să convină în acordul de cercetare și dezvoltare faptul că își vor acorda acces reciproc la know-how-ul preexistent, dacă acesta este indispensabil pentru exploatarea rezultatelor de către celelalte părți. Nicio indemnizație (de exemplu, taxele de licență) percepută nu ar trebui să fie atât de ridicată încât să împiedice efectiv accesul celorlalte părți la know-how.
(14) Exceptarea stabilită prin prezentul regulament ar trebui limitată la acordurile de cercetare și dezvoltare care nu oferă întreprinderilor posibilitatea de a elimina concurența pentru o parte semnificativă a produselor, a tehnologiilor sau a procedeelor în cauză. Prin urmare, este necesar să se excludă din sfera exceptării pe categorii acordurile încheiate între concurenții a căror cotă de piață cumulată pentru produsele, tehnologiile sau procedeele care pot fi îmbunătățite, substituite sau înlocuite de rezultatele cercetării și dezvoltării depășește un nivel determinat în momentul încheierii acordului.
(15) În cazul în care una dintre părți finanțează mai multe proiecte de cercetare și dezvoltare întreprinse de concurenți cu privire la aceleași produse, tehnologii sau procedee, nu se poate exclude posibilitatea apariției unor efecte anticoncurențiale de blocare a accesului pe piață, în special atunci când partea respectivă obține dreptul exclusiv de exploatare a rezultatelor față de părți terțe. Prin urmare, în ceea ce privește acordurile de cercetare și dezvoltare remunerate, beneficiul exceptării stabilite prin prezentul regulament ar trebui să se limiteze la acordurile în temeiul cărora cota de piață cumulată a tuturor părților implicate în acordurile legate, și anume partea finanțatoare și toate părțile care desfășoară activitățile de cercetare și dezvoltare, nu depășește un anumit nivel.
(16) Cu toate acestea, exceptarea stabilită prin prezentul regulament nu ar trebui să intre sub incidența unui prag al cotei de piață atunci când părțile la acordul de cercetare și dezvoltare nu sunt întreprinderi concurente în ceea ce privește produsele, tehnologiile sau procedeele care pot fi îmbunătățite, substituite sau înlocuite cu produsele, tehnologiile sau procedeele care decurg din acord. Este vorba, de exemplu, de acordurile referitoare la dezvoltarea de produse, tehnologii sau procedee care ar crea o cerere complet nouă sau la activitatea de cercetare și dezvoltare care nu este strâns legată de un anumit produs, tehnologie sau procedeu sau care nu este încă orientată către un obiectiv specific.
(17) Dacă s-a depășit pragul cotei de piață prevăzut în prezentul regulament sau dacă nu sunt îndeplinite alte condiții stabilite în prezentul regulament, nu se prezumă că acordurile de cercetare și dezvoltare intră sub incidența articolului 101 alineatul (1) din tratat sau că acestea nu îndeplinesc condițiile prevăzute la articolul 101 alineatul (3) din tratat. În astfel de cazuri, este necesar să se efectueze o evaluare individuală a acordului de cercetare și dezvoltare în temeiul articolului 101 din tratat.
(18) Pentru a asigura menținerea unei concurențe efective, pe parcursul exploatării în comun a rezultatelor activității comune sau remunerate de cercetare și dezvoltare, ar trebui să se prevadă că exceptarea pe criteriul categoriei va înceta să se aplice în cazul în care cota de piață cumulată deținută de părți pentru produsele, tehnologiile sau procedeele rezultate din activitatea de cercetare și dezvoltare depășește un nivel determinat. Cu toate acestea, exceptarea ar trebui să continue să se aplice, oricare ar fi cotele de piață ale părților, pentru o anumită perioadă după începerea exploatării în comun, pentru a aștepta, în special după introducerea unui produs complet nou, stabilizarea cotelor de piață și pentru a asigura o durată minimă de rentabilizare a investiției.
(19) Exceptarea stabilită prin prezentul regulament nu ar trebui să se aplice acordurilor ce conțin restricții care nu sunt indispensabile pentru atingerea efectelor pozitive generate de un acord de cercetare și dezvoltare. Acordurile care conțin anumite tipuri de restricții grave ale concurenței, precum limitările impuse libertății părților de a desfășura activități de cercetare și dezvoltare într-un domeniu fără legătură cu cel prevăzut de acord, fixarea prețurilor percepute părților terțe, limitarea producției sau a vânzărilor și limitarea vânzărilor pasive de produse, tehnologii sau procedee rezultate din activitatea comună sau remunerată de cercetare și dezvoltare, ar trebui, în principiu, să fie excluse de la beneficiul exceptării pe categorii prevăzute de prezentul regulament, oricare ar fi cota de piață deținută de părți. În acest context, restricțiile privind domeniul de utilizare nu constituie limitări ale producției sau ale vânzărilor și nu constituie restricții teritoriale sau restricții legate de clienți.
(20) Pragurile cotei de piață, neexceptarea anumitor acorduri și condițiile prevăzute de prezentul regulament garantează, în general, faptul că acordurile în cazul cărora se aplică exceptarea pe categorii nu le oferă părților posibilitatea de a elimina concurența pentru o parte substanțială a produselor, a tehnologiilor sau a procedeelor în cauză.
(21) Acordurile între întreprinderi care nu sunt furnizori concurenți de produse, tehnologii sau procedee care pot fi îmbunătățite, substituite sau înlocuite cu rezultatele activității de cercetare și dezvoltare și care îndeplinesc condițiile prevăzute de prezentul regulament vor elimina concurența efectivă în materie de inovare numai în circumstanțe excepționale. Se justifică astfel faptul de a se permite ca aceste acorduri să beneficieze de exceptarea stabilită de prezentul regulament, oricare ar fi cota de piață deținută de părțile implicate, și de a se aborda astfel de cazuri excepționale retrăgând beneficiul exceptării stabilite prin prezentul regulament. Exceptarea acestor acorduri în temeiul prezentului regulament nu aduce atingere evaluării din punctul de vedere al concurenței a acordurilor de cercetare și dezvoltare care nu îndeplinesc condițiile prezentului regulament sau a acordurilor în privința cărora beneficiul exceptării stabilite prin prezentul regulament a fost retras.
(22) Prezentul regulament ar trebui să indice situații tipice în care se poate considera oportun să se retragă beneficiul exceptării stabilite prin prezentul regulament, în temeiul articolului 29 din Regulamentul (CE) nr. 1/2003 al Consiliului (5).
(23) Având în vedere că acordurile de cercetare și dezvoltare sunt adesea încheiate pe termen lung, în special atunci când cooperarea privește și exploatarea rezultatelor, durata de valabilitate a prezentului regulament ar trebui stabilită la 12 ani,