Recitale
(1) Regulamentul (UE) 2024/791 al Parlamentului European și al Consiliului (2) a modificat articolul 2 alineatul (1) punctul 17 litera (b) din Regulamentul (UE) nr. 600/2014 în ceea ce privește criteriile de determinare a ceea ce constituie o „piață lichidă” în sensul articolelor 4, 5 și 14 din acest din urmă regulament prin înlocuirea criteriului „free float” cu criteriul „capitalizare bursieră”. Prin urmare, pentru a reflecta modificarea respectivă, este necesar să se modifice dispozițiile corespunzătoare din Regulamentul delegat (UE) 2017/567 al Comisiei (3). În acest sens, este important să se asigure coerența cu rezultatele evaluării lichidității în ceea ce privește numărul de acțiuni lichide, procentul din cifra de afaceri a acțiunilor lichide și numărul de tranzacții cu acțiuni lichide obținute până în prezent prin aplicarea criteriului „free float”. Determinarea a ceea ce constituie o „piață lichidă” pentru acțiuni în sensul articolelor 4, 5 și 14 din Regulamentul (UE) nr. 600/2014 ar trebui, prin urmare, să se bazeze pe un prag al capitalizării bursiere de 100 de milioane EUR. Pentru a asigura coerența cu metodologia aplicată până în prezent pentru calcularea free float-ului acțiunilor care sunt tranzacționate numai în cadrul unui sistem multilateral de tranzacționare, capitalizarea bursieră a unei acțiuni ar trebui să se calculeze prin înmulțirea numărului de acțiuni în circulație cu prețul per acțiune. Având în vedere că, în cazul certificatelor de depozit, al fondurilor tranzacționate la bursă („ETF”) și al certificatelor, metodologia prevăzută în Regulamentul delegat (UE) 2017/567 pentru calcularea free float-ului este deja aliniată la metodologia de calculare a capitalizării bursiere, pragurile pentru determinarea existenței unor piețe lichide pentru instrumentele financiare respective ar trebui să rămână neschimbate, în timp ce trimiterile la „free float” ar trebui să fie înlocuite cu trimiteri la „capitalizarea bursieră”.
(2) Articolul 5 alineatul (1) primul paragraf literele (b) și (c) din Regulamentul delegat (UE) 2017/567 prevede că, în scopul evaluării lichidității pentru instrumentele de capital, valoarea medie zilnică a tranzacțiilor (average daily turnover – „ADT”) și numărul mediu zilnic de tranzacții (average daily number of transactions – „ADNTE”) se calculează utilizând valoarea totală a tranzacțiilor executate în Uniune și, respectiv, numărul total de tranzacții executate în Uniune. Aceasta înseamnă că, pentru calcularea ADT și ADNTE, numărătorul include tranzacțiile cu un instrument financiar executate atât într-un loc de tranzacționare, cât și în afara unui loc de tranzacționare. Cu toate acestea, articolul 5 din Regulamentul delegat (UE) 2017/567 nu specifică modul de determinare a numitorului. Este necesar să se ofere claritate juridică și să se asigure coerența cu metodologia prevăzută la articolul 7 alineatul (10) din Regulamentul delegat (UE) 2017/587 al Comisiei (4) pentru determinarea pragului posttranzacționare aplicabil pentru dimensiunile mari. Prin urmare, este necesar să se precizeze că, atunci când se calculează ADT și ADNTE, numitorul ar trebui să fie numărul de zile în care instrumentul financiar a fost disponibil pentru tranzacționare pe piața cea mai pertinentă în ceea ce privește lichiditatea, astfel cum se menționează la articolul 4 din Regulamentul delegat (UE) 2017/587, și în care piața respectivă a fost deschisă. Aceeași abordare ar trebui să se aplice și în cazul determinării numitorului pentru a evalua dacă un instrument financiar este tranzacționat zilnic.
(3) Regulamentul delegat (UE) 2017/567 nu conține niciun parametru pentru a determina ce anume constituie o „piață lichidă” în sensul articolelor 4, 5 și 14 din Regulamentul (UE) nr. 600/2014 pentru instrumente financiare similare acțiunilor, certificatelor de depozit, fondurilor tranzacționate la bursă sau certificatelor („alte instrumente financiare similare”). Pentru a asigura claritatea juridică, este necesar să se precizeze că alte instrumente financiare similare ar trebui să fie considerate nelichide pe întreaga lor durată de tranzacționare.
(4) Articolul 13 alineatul (2) și articolul 15 alineatul (5) din Regulamentul (UE) nr. 600/2014 au împuternicit Comisia să adopte acte delegate care să clarifice ce constituie condiții comerciale rezonabile pentru a face publice informațiile în temeiul articolului 13 alineatul (1) și, respectiv, al articolului 15 alineatul (1), ceea ce Comisia a făcut în capitolul II din Regulamentul delegat (UE) 2017/567. Articolul 1 punctul 12 din Regulamentul (UE) 2024/791 a introdus în Regulamentul (UE) nr. 600/2014 un nou articol 13. Noul articol 13 impune operatorilor de piață și firmelor de investiții care exploatează un loc de tranzacționare, mecanismelor de publicare aprobate („APA”), furnizorilor de sisteme centralizate de raportare și operatorilor independenți să pună la dispoziția publicului informațiile publicate în conformitate cu articolele 3, 4, 6-11a, 14, 20, 21, 27g și 27h din Regulamentul (UE) nr. 600/2014 în „condiții comerciale rezonabile”. Acest nou articol 13 împuternicește, de asemenea, ESMA și Comisia să precizeze mai în detaliu ce anume constituie „condiții comerciale rezonabile”. Comisia a recurs la această împuternicire pentru a adopta Regulamentul delegat (UE) 2025/1156 al Comisiei (5). Prin urmare, capitolul II din Regulamentul delegat (UE) 2017/567 ar trebui eliminat.
(5) Regulamentul (UE) 2024/791 a modificat Regulamentul (UE) nr. 600/2014 prin eliminarea articolelor 18 și 19 din regulamentul respectiv, care conțineau cerințe de transparență pretranzacționare pentru operatorii independenți în ceea ce privește alte instrumente decât cele de capitaluri proprii atunci când furnizează clienților lor cotații ferme sau orientative. În consecință, Regulamentul (UE) 2024/791 a eliminat, de asemenea, obligația operatorilor independenți, prevăzută la articolul 18 alineatul (6) din Regulamentul (UE) nr. 600/2014, de a se angaja să efectueze tranzacții cu alte instrumente decât cele de capitaluri proprii, în condițiile publicate, cu orice client căruia i se pune la dispoziție cotația atunci când dimensiunea cotată este egală sau mai mică decât mărimea specifică instrumentului financiar. Prin urmare, articolul 16 din Regulamentul delegat (UE) 2017/567, care precizează dimensiunea specifică instrumentului financiar în sensul cerințelor aplicabile operatorilor independenți în ceea ce privește alte instrumente decât cele de capitaluri proprii, ar trebui eliminat.
(6) Regulamentul (UE) 2024/791 a modificat articolul 31 din Regulamentul (UE) nr. 600/2014 prin extinderea, dincolo de serviciile de comprimare a portofoliului, a domeniului de aplicare al serviciilor de reducere a riscurilor posttranzacționare („PTRR”) care formează și stabilesc tranzacții cu instrumente financiare derivate extrabursiere, exceptate de la cerințele de transparență pretranzacționare și posttranzacționare, de la obligația de tranzacționare și de la cerințele privind buna executare. Regulamentul (UE) 2024/791 a împuternicit Comisia să precizeze ce anume constituie servicii PTRR în sensul articolului 31 alineatul (1) din Regulamentul (UE) nr. 600/2014 și tranzacțiile care trebuie înregistrate de furnizorii de servicii PTRR în temeiul articolului 31 alineatul (4) din acest din urmă regulament. Pentru ca tranzacțiile cu instrumente financiare derivate extrabursiere să fie exceptate de la cerințele de transparență pretranzacționare și posttranzacționare, de la obligația de tranzacționare și de la cerințele privind buna executare, serviciile PTRR care formează și stabilesc tranzacțiile respective ar trebui să respecte o serie de condiții. Ele ar trebui să fie furnizate de un furnizor terț de servicii pe baza unor norme nediscreționare care sunt stabilite în prealabil; participanții la exercițiul PTRR nu ar trebui să fie în măsură să aleagă ce tranzacții să execute; serviciile PTRR ar trebui să aibă scopul de a realiza o reducere a riscului în fiecare dintre portofoliile supuse exercițiului PTRR de către contrapărțile la tranzacția cu instrumente financiare derivate sau de către un agent care acționează în numele acestora; ele ar trebui să fie neutre din punctul de vedere al riscului de piață; iar tranzacțiile care rezultă din exercițiul PTRR nu ar trebui să contribuie la formarea prețurilor. Contrapărțile la tranzacția cu instrumente financiare derivate pot stabili toleranțe la risc limitate, cu condiția ca neutralitatea riscului de piață să fie asigurată în general. Pentru a se asigura claritatea juridică, Regulamentul delegat (UE) 2017/567 ar trebui modificat pentru a preciza că, în sensul articolului 31 alineatul (1) din Regulamentul (UE) nr. 600/2014, serviciile PTRR includ comprimarea, reechilibrarea și optimizarea riscului aferent bazei.
(7) Regulamentul (UE) 2024/791 a modificat articolul 31 din Regulamentul (UE) nr. 600/2014 prin eliminarea obligației firmelor de investiții și a operatorilor de piață care asigură comprimarea portofoliului de a face publice, prin intermediul APA, volumele tranzacțiilor care fac obiectul comprimărilor portofoliului și momentul încheierii acestora. Prin urmare, articolul 18 din Regulamentul delegat (UE) 2017/567, care precizează cerințele de publicare pentru comprimarea portofoliului, ar trebui eliminat.
(8) Regulamentul delegat (UE) 2017/567 ar trebui, așadar, modificat în consecință.
(9) În ceea ce privește operatorii de piață și firmele de investiții care exploatează un loc de tranzacționare, APA-urile și operatorii independenți care sunt autorizați înainte de 23 noiembrie 2025, Regulamentul delegat (UE) 2025/1156 se va aplica de la 23 august 2026. Prin urmare, capitolul II din Regulamentul delegat (UE) 2017/567 ar trebui eliminat cu efect de la 23 august 2026,