Recitale
(1) În urma războiului de agresiune neprovocat și nejustificat al Rusiei împotriva Ucrainei, Uniunea a sprijinit Ucraina printr-o serie de măsuri financiare.
(2) Ucraina va avea nevoie de asistență financiară și economică continuă furnizată într-un mod previzibil, continuu, ordonat, flexibil și în timp util pentru a-și acoperi nevoile de finanțare, în special cele generate de războiul de agresiune al Rusiei.
(3) Decizia (UE) 2026/258 a Consiliului (2) a autorizat o cooperare consolidată cu privire la stabilirea unui împrumut pentru Ucraina în valoare de 90 000 000 000 EUR. În temeiul articolului 332 din Tratatul privind funcționarea Uniunii Europene (TFUE), cheltuielile care rezultă din punerea în aplicare a unei forme de cooperare consolidată urmează să fie suportate de statele membre participante. Costurile administrative legate de punerea în aplicare a unei forme de cooperare consolidată urmează să fie suportate din bugetul Uniunii.
(4) Garanția din bugetul Uniunii ar trebui să fie extinsă pentru a acoperi asistența financiară acordată Ucrainei sub forma unui împrumut cu o valoare totală de până la 90 000 000 000 EUR care urmează să fie furnizată prin intermediul unei cooperări consolidate în temeiul Regulamentului (UE) 2026/467 al Parlamentului European și al Consiliului (3). Respectiva garanție din bugetul Uniunii ar trebui să asigure faptul că resursele necesare sunt întotdeauna disponibile în timp util, astfel încât Uniunea să își îndeplinească toate obligațiile financiare pe care le are față de creditorii săi. Ar trebui să fie posibilă mobilizarea creditelor necesare pentru respectiva garanție în bugetul Uniunii peste plafoanele cadrului financiar multianual pentru asistența financiară suplimentară acordată Ucrainei. Respectiva posibilitate nu ar trebui să aducă atingere obligației de a respecta plafonul resurselor proprii prevăzut la articolul 3 alineatul (1) din Decizia (UE, Euratom) 2020/2053 a Consiliului (4).
(5) În vederea acordării de sprijin Ucrainei în condiții foarte avantajoase, este oportun să fie finanțate din bugetul Uniunii costurile cu serviciul datoriei, care cuprind costurile de finanțare și costurile de emitere și gestionare a lichidităților. Respectivele costuri cu serviciul datoriei datorate în ceea ce privește fondurile împrumutate de pe piețele de capital pentru un împrumut pentru Ucraina care urmează să fie furnizat prin intermediul unei cooperări consolidate. Se preconizează că aceste costuri cu serviciul datoriei legate de împrumutul pentru Ucraina vor începe să fie facturate în ultimul an al cadrului financiar multianual pentru perioada 2021-2027.
(6) Pentru a finanța respectivele costuri este oportun să se ia în considerare mai întâi disponibilitățile bugetare în limitele plafoanelor bugetare existente, inclusiv cuantumuri care ar putea fi puse la dispoziție ca urmare a reutilizării excedentelor și restituirilor din garanțiile bugetare și din instrumentele financiare și ulterior din alte instrumente speciale, ținând seama, în același timp, de normele sectoriale aplicabile, de orice obligație juridică sau de altă natură, inclusiv în temeiul articolului 10a din Regulamentul (UE, Euratom) 2020/2093 al Consiliului (5), de priorități, de o gestiune bugetară prudentă și de buna gestiune financiară, înaintea mobilizării unui nou instrument special tematic, și anume Instrumentul privind împrumutul pentru sprijinirea Ucrainei, în cadrul procedurii bugetare. Creditele bugetare care depășesc plafoanele cadrului financiar multianual ar trebui mobilizate exclusiv în scopul finanțării costurilor cu serviciul datoriei aferente unui împrumut acordat Ucrainei care urmează să fie furnizat, prin intermediul unei cooperări consolidate, din Instrumentul privind împrumutul pentru sprijinirea Ucrainei și numai după ce s-au luat în considerare disponibilitățile bugetare. Acest lucru nu aduce atingere obligației de a respecta în orice moment plafonul resurselor proprii prevăzut la articolul 3 alineatul (1) din Decizia (UE, Euratom) 2020/2053.
(7) Având în vedere urgența impusă de nevoile excepționale ale Ucrainei în contextul războiului de agresiune neprovocat și nejustificat al Rusiei, se consideră oportun să se invoce excepția de la termenul de opt săptămâni prevăzută la articolul 4 din Protocolul nr. 1 privind rolul parlamentelor naționale în Uniunea Europeană, anexat la Tratatul privind Uniunea Europeană, la TFUE și la Tratatul de instituire a Comunității Europene a Energiei Atomice.
(8) Prin urmare, Regulamentul (UE, Euratom) 2020/2093 ar trebui să fie modificat în consecință.
(9) Având în vedere situația din Ucraina și pentru a permite aplicarea promptă a măsurilor prevăzute în prezentul regulament, acesta ar trebui să intre în vigoare în regim de urgență în ziua următoare datei publicării în Jurnalul Oficial al Uniunii Europene,