Recitale
(1) În conformitate cu articolul 14 din Regulamentul (UE) 2026/467, Ucraina trebuie să întocmească o fișă pentru fiecare activitate, cheltuială sau măsură legată de un produs din domeniul apărării sau de un alt produs utilizat în scopuri de apărare pentru care intenționează să primească asistență, în vederea sprijinirii capacităților sale industriale de apărare, în temeiul articolului 8 alineatul (2) litera (a) punctul (iii) din Regulamentul (UE) 2026/467.
(2) O astfel de fișă trebuie să stabilească o descriere a produsului din domeniul apărării sau a altui produs utilizat în scopuri de apărare, precum și informații privind respectarea condițiilor de eligibilitate prevăzute la articolul 13 din Regulamentul (UE) 2026/467.
(3) Articolul 13 alineatul (5) din Regulamentul (UE) 2026/467 prevede posibilitatea ca Ucraina să solicite derogări de la condițiile de eligibilitate a produselor din domeniul apărării pentru acordarea de asistență financiară Ucrainei în anumite condiții. Comisia trebuie să aprobe astfel de derogări prin intermediul unor acte de punere în aplicare, ținând seama de recomandarea, expertiza și sprijinul Grupului de experți pentru sprijinirea capacităților de apărare ale Ucrainei și în așteptarea unui aviz pozitiv din partea comitetului menționat la articolul 27 din regulamentul respectiv.
(4) La 18 august 2026, Ucraina a transmis Comisiei, în conformitate cu articolul 14 din Regulamentul (UE) 2026/467, o fișă a produsului („cea de a cincea fișă a produsului”), clasificată la un nivel echivalent cu RESTREINT UE/EU RESTRICTED în conformitate cu Decizia (UE, Euratom) 2015/444 a Comisiei (2), referitoare la rachete pentru sisteme de apărare antiaeriană (denumite în continuare „produsele din domeniul apărării în cauză”).
(5) Pentru produsele din domeniul apărării în cauză, Ucraina a solicitat să beneficieze de derogarea prevăzută la articolul 13 alineatul (5) litera (a) din Regulamentul (UE) 2026/467 în ceea ce privește condițiile de eligibilitate prevăzute la articolul 13 alineatul (4) din regulamentul respectiv cu privire la producătorii, infrastructurile și componentele unor astfel de produse din domeniul apărării, în vederea achiziționării acestor produse din domeniul apărării de la guvernul unei țări terțe.
(6) În sprijinul cererii sale, Ucraina a furnizat informații pentru a demonstra urgența nevoii sale de a achiziționa produsul din domeniul apărării în cauză. Mai precis, Ucraina a reamintit că, în ultimele luni, Rusia și-a intensificat atacurile și utilizarea rachetelor balistice și hipersonice, precum și a dronelor cu motor turboreactor. Acest lucru a dus la un număr semnificativ și în creștere de victime în rândul civililor. În special pentru rachetele balistice, rata de interceptare a Ucrainei a scăzut drastic din cauza epuizării stocurilor de interceptori necesari. Nevoia operațională urgentă și imediată de astfel de produse din domeniul apărării este, prin urmare, bine cunoscută și justificată. În plus, Rusia intensifică în permanență fabricarea și utilizarea produselor din domeniul apărării, cum ar fi rachetele și dronele utilizate pentru a ataca Ucraina, ceea ce necesită ca aceasta din urmă să dețină cantități suficiente de interceptori. Această situație este exacerbată și mai mult de contextul geopolitic mondial actual, marcat de o creștere a cererii la nivel mondial pentru produsul din domeniul apărării în cauză, din cauza creșterii tensiunilor internaționale, ceea ce duce la o presiune suplimentară asupra capacității de producție și asupra stocurilor existente. Ținând seama de aceste elemente, Ucraina a insistat asupra nevoii sale sporite de a începe procesul de achiziționare cât mai curând posibil, pentru a rezerva sloturile de producție disponibile cât mai curând posibil.
(7) Ucraina a furnizat, de asemenea, informații pentru a demonstra că, până în prezent, nu există niciun produs disponibil din domeniul apărării echivalent cu cele în cauză care să respecte condițiile de eligibilitate prevăzute la articolul 13 alineatele (2) și (4) din Regulamentul (UE) 2026/467. Această achiziție vizează refacerea stocurilor pentru sistemele de apărare antiaeriană aflate deja în funcțiune în cadrul forțelor armate ucrainene. Prin urmare, compatibilitatea produselor din domeniul apărării în cauză cu aceste sisteme este esențială. Se pare că produsele din domeniul apărării în cauză sunt singurele produse care pot fi utilizate cu sistemele în funcțiune pentru care Ucraina are nevoie urgentă de muniție. În plus, este relevant să se menționeze că forțele armate ucrainene au fost instruite pentru utilizarea sa, iar produsul este testat în condiții de luptă, demonstrându-și deja eficacitatea în contracararea amenințărilor. Prin urmare, la livrare, produsul poate fi imediat operațional și utilizat de forțele armate ucrainene.
(8) În plus, Ucraina a furnizat informații pentru a stabili că timpul de execuție pentru livrarea produselor din domeniul apărării în cauză este proporțional cu urgența situației și cu nevoia operațională imediată a Ucrainei, precum și un angajament juridic al guvernului țării terțe în cauză cu privire la respectarea termenului de livrare. În special, Ucraina a demonstrat că acest produs corespunde unei nevoi operaționale imediate, incluzând protecția populației civile expuse bombardării intensificate de către Rusia cu ajutorul unor arme moderne, care este, prin urmare, deosebit de urgentă. Angajamentul juridic asumat de guvern, care acționează în calitate de furnizor, prevede un timp de execuție pentru livrare preconizat a fi respectat pe parcursul întregului proces decizional intern care conduce la semnarea contractului. Deși timpul de execuție pentru livrare menționat în respectivul angajament juridic nu garantează că aceste produse vor fi livrate în termen scurt având în vedere cererea ridicată de astfel de produse la nivel mondial, Ucraina a furnizat, de asemenea, indicii credibile că rezervarea sloturilor de producție prin lansarea achiziției implică posibilitatea reală, bazată pe experiența anterioară, de a beneficia de redefinirea priorităților în ceea ce privește comenzile altor țări care au rezervat, de asemenea, sloturi de producție pentru aceleași produse, permițând Ucrainei să primească produsele mai devreme. O astfel de posibilitate oferă Ucrainei șansa unică de a avea acces la produsele din domeniul apărării în cauză, care sunt extrem de importante pentru protejarea populației civile și a infrastructurilor critice într-o situație în care, din cauza contextului geopolitic, accesul la astfel de produse la nivel mondial este deosebit de dificil. În absența unei astfel de posibilități, Ucraina s-ar afla într-o situație critică în materie de securitate, inclusiv din punctul de vedere al capacității sale de descurajare, ceea ce ar fi, de asemenea, în detrimentul intereselor de securitate ale Uniunii și ale statelor sale membre.
(9) În același timp, pentru a se asigura că utilizarea derogării de-a lungul timpului se face cu respectarea deplină a obiectivelor regulamentului de a asigura o cooperare economică și industrială autentică între Ucraina și Uniune în ceea ce privește fabricarea produselor din domeniul apărării, precum și pentru a asigura integrarea progresivă a industriei ucrainene de apărare în baza industrială și tehnologică de apărare europeană (EDTIB), este relevant să se ia în considerare faptul că Ucraina achiziționează, în cadrul unei proceduri paralele, cu ajutorul Regulamentului (UE) 2026/467 pentru sprijinirea capacităților sale industriale de apărare, sisteme din domeniul apărării similare celor pentru care Ucraina intenționează să achiziționeze produsele din domeniul apărării în cauză, care ar urma să respecte cerințele incluse la articolul 13 alineatul (4). Prin urmare, această achiziție ar permite testarea operațională a sistemului în Ucraina, ceea ce reprezintă un pas înainte esențial pentru diversificarea în continuare a furnizorilor Ucrainei și pentru integrarea continuă a Ucrainei în EDTIB.
(10) La 26 august 2026, Comisia a consultat Grupul de experți pentru sprijinirea capacităților de apărare ale Ucrainei, instituit în temeiul articolului 15 din Regulamentul (UE) 2026/467, cu privire la cererea de derogare a Ucrainei și a primit recomandarea acestuia la aceeași dată.
(11) Având în vedere toate circumstanțele menționate mai sus și ținând seama de recomandarea Grupului de experți pentru sprijinirea capacităților industriale de apărare ale Ucrainei, Comisia consideră că sunt îndeplinite condițiile pentru derogarea prevăzută la articolul 13 alineatul (5) din Regulamentul (UE) 2026/467. În consecință, derogarea solicitată de Ucraina la 18 august 2026 trebuie să fie aprobată.
(12) Măsurile prevăzute în prezenta decizie sunt conforme cu avizul comitetului instituit în temeiul articolului 27 alineatul (1) din Regulamentul (UE) 2026/467.
(13) Având în vedere caracterul urgent al necesității achiziționării de către Ucraina a produselor din domeniul apărării în cauză și pentru a permite o punere în aplicare rapidă a derogării, se impune ca prezenta decizie să intre în vigoare la data publicării în Jurnalul Oficial,