Recitale
(1) În conformitate cu articolul 14 din Regulamentul (UE) 2026/467, Ucraina trebuie să întocmească o fișă pentru fiecare activitate, cheltuială sau măsură legată de un produs din domeniul apărării sau de un alt produs utilizat în scopuri de apărare pentru care intenționează să primească asistență, în vederea sprijinirii capacităților sale industriale de apărare, în temeiul articolului 8 alineatul (2) litera (a) punctul (iii) din Regulamentul (UE) 2026/467.
(2) O astfel de fișă trebuie să stabilească o descriere a produsului din domeniul apărării sau a altui produs utilizat în scopuri de apărare, precum și informații privind respectarea condițiilor de eligibilitate prevăzute la articolul 13 din Regulamentul (UE) 2026/467.
(3) Articolul 13 alineatul (5) din Regulamentul (UE) 2026/467 stabilește derogări de la condițiile de eligibilitate a produselor din domeniul apărării pentru acordarea de asistență financiară Ucrainei. Comisia trebuie să aprobe astfel de derogări prin intermediul unor acte de punere în aplicare, ținând seama de recomandarea, expertiza și sprijinul Grupului de experți pentru sprijinirea capacităților industriale de apărare ale Ucrainei și în așteptarea unui aviz pozitiv din partea comitetului menționat la articolul 27 din regulamentul respectiv.
(4) La 18 august 2026, Ucraina a transmis Comisiei, în conformitate cu articolul 14 din Regulamentul (UE) 2026/467, o fișă a produsului (denumită în continuare „cea de a douăzeci și una fișă a produsului”), clasificată la un nivel echivalent cu RESTREINT UE/EU RESTRICTED în conformitate cu Decizia (UE, Euratom) 2015/444 a Comisiei (2), referitoare la dronele de mici dimensiuni (denumite în continuare „produsele din domeniul apărării în cauză”).
(5) Pentru produsele din domeniul apărării în cauză, Ucraina a solicitat să beneficieze de derogarea prevăzută la articolul 13 alineatul (5) litera (a) din Regulamentul (UE) 2026/467 în ceea ce privește costul componentelor unor astfel de produse, care provin din exteriorul Uniunii, al statelor AELS care fac parte din SEE și al Ucrainei, prevăzut la articolul 13 alineatul (4) litera (g) din regulamentul respectiv.
(6) În sprijinul cererii sale, Ucraina a furnizat informații pentru a demonstra că are nevoie urgentă de produsele din domeniul apărării în cauză pentru a răspunde războiului de agresiune al Rusiei. Ucraina a insistat în special asupra importanței acestor produse în contextul intensificării atacurilor Rusiei asupra țintelor civile și infrastructurii critice, al extinderii capacității de producție a Rusiei și al mobilizării suplimentare preconizate a personalului militar de către Rusia. La această presiune se adaugă deficitul de asistență pentru apărare acordată Ucrainei, generat de reducerea sprijinului bilateral din partea țărilor partenere în 2026. Prin urmare, produsele din domeniul apărării în cauză ar permite Ucrainei să contracareze atacurile intensificate ale Rusiei în războiul său de agresiune, să asigure o protecție sporită a infrastructurii civile și critice, precum și să primească produse indispensabile la nivel operațional și strategic.
(7) De asemenea, Ucraina a furnizat informații pentru a demonstra că nu există niciun produs echivalent care să răspundă nevoii sale urgente și care să îndeplinească condițiile prevăzute la articolul 13 alineatul (4) litera (g) din Regulamentul (UE) 2026/467 sau care să fie disponibil la scara necesară. Ucraina a explicat că a verificat dacă există produse eligibile echivalente, capabile să răspundă nevoii sale urgente, și că a ținut seama pe deplin de ofertele concrete făcute de industriile eligibile prin intermediul statelor membre, în cazul în care au existat astfel de oferte, precum și de informațiile partajate de Comisie cu privire la capacitățile de producție ale industriei UE, împreună cu informațiile bilaterale furnizate Ucrainei de către statele membre.
(8) Este relevant de remarcat faptul că Ucraina achiziționează, în cadrul unor proceduri paralele, sisteme și produse similare din domeniul apărării care respectă cerințele incluse la articolul 13 alineatul (4), inclusiv în ceea ce privește costul componentelor.
(9) În ceea ce privește timpul de execuție pentru livrarea produselor din domeniul apărării în cauză, Ucraina a susținut că acesta ar fi proporțional cu urgența situației și cu nevoile operaționale imediate ale Ucrainei. Acest element pare să fie confirmat de faptul că fișa produsului prevede un timp scurt de livrare, toate livrările urmând să fie finalizate până la sfârșitul anului 2026.
(10) La 26 august 2026, Comisia a consultat Grupul de experți pentru sprijinirea capacităților industriale de apărare ale Ucrainei, instituit în temeiul articolului 15 din Regulamentul (UE) 2026/467, cu privire la cererea de derogare a Ucrainei și a primit recomandarea acestuia la aceeași dată.
(11) Având în vedere circumstanțele menționate mai sus și ținând seama de recomandarea Grupului de experți pentru sprijinirea capacităților industriale de apărare ale Ucrainei, Comisia consideră că sunt îndeplinite condițiile pentru derogarea prevăzută la articolul 13 alineatul (5) din Regulamentul (UE) 2026/467. În consecință, derogarea solicitată de Ucraina la 18 august 2026 trebuie să fie aprobată.
(12) Măsurile prevăzute în prezenta decizie sunt conforme cu avizul comitetului instituit în temeiul articolului 27 alineatul (1) din Regulamentul (UE) 2026/467.
(13) Având în vedere caracterul urgent al necesității achiziționării de către Ucraina a produselor din domeniul apărării în cauză și pentru a permite o punere în aplicare rapidă a derogării, se impune ca prezenta decizie să intre în vigoare în ziua următoare datei publicării sale în Jurnalul Oficial al Uniunii Europene,