Recitale
(1) În conformitate cu articolul 14 din Regulamentul (UE) 2026/467, Ucraina trebuie să întocmească o fișă pentru fiecare activitate, cheltuială sau măsură legată de un produs din domeniul apărării sau de un alt produs utilizat în scopuri de apărare pentru care intenționează să primească asistență, în vederea sprijinirii capacităților sale industriale de apărare, în temeiul articolului 8 alineatul (2) litera (a) punctul (iii) din Regulamentul (UE) 2026/467.
(2) O astfel de fișă trebuie să stabilească o descriere a produsului din domeniul apărării sau a altui produs utilizat în scopuri de apărare, precum și informații privind respectarea condițiilor de eligibilitate prevăzute la articolul 13 din Regulamentul (UE) 2026/467.
(3) Articolul 13 alineatul (5) din Regulamentul (UE) 2026/467 stabilește derogări de la condițiile de eligibilitate a produselor din domeniul apărării pentru acordarea de asistență financiară Ucrainei. Comisia trebuie să aprobe astfel de derogări prin intermediul unor acte de punere în aplicare, ținând seama de recomandarea, expertiza și sprijinul Grupului de experți pentru sprijinirea capacităților industriale de apărare ale Ucrainei și în așteptarea unui aviz pozitiv din partea comitetului menționat la articolul 27 din regulamentul respectiv.
(4) La 18 august 2026, Ucraina a transmis Comisiei, în conformitate cu articolul 14 din Regulamentul (UE) 2026/467, o fișă a produsului (denumită în continuare „cea de a opta fișă a produsului”), clasificată la un nivel echivalent cu RESTREINT UE/EU RESTRICTED în conformitate cu Decizia (UE, Euratom) 2015/444 a Comisiei (2), referitoare la rachete și muniții, inclusiv explozivi, precum și la sisteme de apărare antiaeriană și antirachetă (denumite în continuare „produsele din domeniul apărării în cauză”).
(5) Pentru produsele din domeniul apărării în cauză, Ucraina a solicitat să beneficieze de derogările prevăzute la articolul 13 alineatul (5) literele (a) și (b) din Regulamentul (UE) 2026/467 în ceea ce privește condițiile de eligibilitate prevăzute la articolul 13 alineatul (4) din regulamentul respectiv cu privire la producătorii, infrastructurile și componentele unor astfel de produse din domeniul apărării.
(6) În sprijinul cererii sale, Ucraina a furnizat informații pentru a demonstra caracterul urgent al nevoii sale de a achiziționa produsele din domeniul apărării în cauză pentru a contracara amenințarea tot mai mare reprezentată de dronele cu motor turboreactor, rachetele de croazieră și rachetele balistice, printre altele. Ucraina a insistat în special asupra importanței acestor produse în contextul intensificării atacurilor Rusiei asupra țintelor civile și infrastructurii critice, al extinderii capacității de producție a Rusiei și al mobilizării suplimentare preconizate a personalului militar de către Rusia. La această presiune se adaugă deficitul de asistență pentru apărare acordată Ucrainei, generat de reducerea sprijinului bilateral din partea țărilor partenere în 2026. Prin urmare, produsele din domeniul apărării în cauză ar permite Ucrainei să contracareze atacurile intensificate ale Rusiei în războiul său de agresiune, să asigure o protecție sporită a infrastructurii civile și critice, precum și să primească produse indispensabile la nivel operațional și strategic.
(7) Pentru șase dintre produsele din domeniul apărării în cauză, Ucraina a solicitat să beneficieze de derogarea prevăzută la articolul 13 alineatul (5) litera (a) din regulament. În sprijinul cererii sale, Ucraina a furnizat informații pentru a demonstra că nu există niciun produs echivalent care să răspundă nevoii sale urgente și care să îndeplinească condițiile prevăzute la articolul 13 alineatul (4) din Regulamentul (UE) 2026/467 sau care să fie disponibil la scara necesară și al cărui timp de execuție pentru livrare să fie proporțional cu urgența situației și cu nevoile operaționale imediate ale Ucrainei. Achiziția celor șase produse din domeniul apărării în cauză vizează refacerea stocurilor, ceea ce necesită asigurarea compatibilității depline a produselor din domeniul apărării în cauză cu sistemele aflate deja în funcțiune în cadrul forțelor armate ucrainene. Ucraina a subliniat în special că a efectuat o evaluare în mai multe etape pentru a verifica dacă produsele care respectă cerințele incluse la articolul 13 alineatul (4) ar putea fi achiziționate în locul produselor din domeniul apărării în cauză. Ucraina a explicat că această evaluare a inclus verificarea existenței unor produse echivalente originare din Uniune, dintr-un stat AELS care face parte din SEE sau din Ucraina, capabile să răspundă nevoii sale urgente. Ucraina a subliniat că a ținut seama pe deplin de ofertele concrete făcute de statele membre și de industria lor în cazul în care au existat astfel de oferte, precum și de informațiile comunicate de Comisie cu privire la industria UE, împreună cu informațiile bilaterale furnizate Ucrainei de către statele membre. Ucraina a declarat, de asemenea, că, atunci când a fost identificat un produs eligibil similar, a verificat că un astfel de produs nu este compatibil cu sistemele existente aflate în funcțiune în cadrul forțelor armate ucrainene sau că nu este disponibil la scara necesară.
(8) Pe această bază, informațiile disponibile sugerează, de asemenea, că nu sunt disponibile alternative la produsele respective în Uniune, în statele AELS care fac parte din SEE și în Ucraina.
(9) Ucraina a furnizat, de asemenea, informații pentru a stabili că timpul de execuție pentru livrarea produselor din domeniul apărării menționate mai sus este proporțional cu urgența situației și cu nevoile operaționale imediate ale Ucrainei. În special, produsele corespund unei nevoi operaționale imediate care include utilizarea sistemelor deja existente pentru a proteja populația civilă expusă atacurilor intensificate din partea Rusiei și care, prin urmare, este deosebit de urgentă. Prin urmare, fișa produsului prevede un timp de execuție pentru livrare foarte scurt sau scurt, având în vedere disponibilitatea produselor.
(10) Ucraina a furnizat un angajament juridic din partea guvernului țării terțe care acționează în calitate de furnizor al produselor din domeniul apărării în cauză, inclusiv un timp de execuție pentru livrare preconizat a fi respectat.
(11) Pentru 24 dintre produsele din domeniul apărării în cauză, Ucraina a solicitat să beneficieze de derogarea prevăzută la articolul 13 alineatul (5) litera (b) din regulament. În sprijinul cererii sale, Ucraina a furnizat informații pentru a demonstra că, la momentul deciziei sale, timpul de execuție pentru livrarea produselor respective era semnificativ mai scurt decât în cazul unui produs din domeniul apărării care ar respecta condițiile prevăzute la articolul 13 alineatul (4) din Regulamentul (UE) 2026/467. În special, Ucraina a confirmat că 70 % din cantitatea totală de produse va fi fost livrată până în al treilea trimestru al anului 2026. În ceea ce privește celelalte produse din domeniul apărării în cauză, toate, cu excepția unuia, sunt prevăzute pentru livrare în primul trimestru al anului 2027. Produsul rămas este livrat în prezent în mai multe tranșe până în T3 2027. Ucraina a confirmat, de asemenea, că, în contextul evaluării sale în temeiul articolului 13 alineatul (5) litera (b), a efectuat o comparație cu ofertele concrete făcute de statele membre și de industria acestora în cazul în care au existat astfel de oferte, cu informațiile comunicate anterior de Comisie cu privire la situația industriei UE, precum și cu informațiile bilaterale furnizate de statele membre.
(12) Pe această bază, informațiile disponibile sugerează, de asemenea, că nu sunt disponibile alternative la produsele respective în Uniune, în statele AELS care fac parte din SEE și în Ucraina.
(13) Ucraina a furnizat un angajament juridic din partea guvernului țării terțe care acționează în calitate de furnizor al produselor din domeniul apărării în cauză, inclusiv un angajament privind timpul de execuție pentru livrare.
(14) Cu toate acestea, pentru a se asigura că utilizarea derogării de-a lungul timpului se face cu respectarea deplină a obiectivelor regulamentului de a asigura o cooperare economică și industrială autentică între Ucraina și Uniune în ceea ce privește fabricarea produselor din domeniul apărării, precum și pentru a asigura integrarea progresivă a industriei ucrainene în baza industrială și tehnologică de apărare europeană (denumită în continuare „EDTIB”), este relevant să se considere că Ucraina achiziționează, în cadrul unei proceduri paralele, sisteme și produse similare din domeniul apărării care respectă cerințele incluse la articolul 13 alineatul (4). Acest lucru va permite, prin urmare, diversificarea în continuare a furnizorilor și integrarea continuă a Ucrainei în EDTIB.
(15) La 26 august 2026, Comisia a consultat Grupul de experți pentru sprijinirea capacităților industriale de apărare ale Ucrainei, instituit în temeiul articolului 15 din Regulamentul (UE) 2026/467, cu privire la cererea de derogare a Ucrainei și a primit recomandarea acestuia la aceeași dată.
(16) Având în vedere circumstanțele menționate mai sus și ținând seama de recomandarea Grupului de experți pentru sprijinirea capacităților industriale de apărare ale Ucrainei, Comisia consideră că sunt îndeplinite condițiile pentru derogarea prevăzută la articolul 13 alineatul (5) din Regulamentul (UE) 2026/467. În consecință, derogarea solicitată de Ucraina la 18 august 2026 trebuie să fie aprobată.
(17) Măsurile prevăzute în prezenta decizie sunt conforme cu avizul comitetului instituit în temeiul articolului 27 alineatul (1) din Regulamentul (UE) 2026/467.
(18) Având în vedere caracterul urgent al necesității achiziționării de către Ucraina a produselor din domeniul apărării în cauză și pentru a permite o punere în aplicare rapidă a derogării, se impune ca prezenta decizie să intre în vigoare la data publicării în Jurnalul Oficial,