Recitale
(1) Acordul monetar dintre Uniunea Europeană și Principatul Andorra (2) și Acordul monetar dintre Uniunea Europeană și Republica San Marino (3) (denumite în continuare „acordurile monetare”) au fost semnate la 30 iunie 2011 și, respectiv, la 27 martie 2012.
(2) La 12 decembrie 2025, Consiliul a împuternicit Comisia să negocieze, să semneze și să încheie modificările aduse acordurilor monetare pentru a remedia suprapunerea parțială a unor obligații identice prevăzute de acordurile monetare și de viitorul Acord de instituire a unei asocieri între Uniunea Europeană și Principatul Andorra și, respectiv, Republica San Marino (denumit în continuare „acordul de asociere”).
(3) În temeiul articolului 2 din Decizia Consiliului din 12 decembrie 2025, acordurile de modificare a acordurilor monetare (denumite în continuare „acordurile de modificare”) au fost negociate cu succes de către Comisie.
(4) Banca Centrală Europeană (BCE) a fost asociată pe deplin la negocieri în măsura în care acestea vizau domeniul său de competență.
(5) Comisia a înaintat proiectele de acorduri de modificare Comitetului economic și financiar (CEF) în vederea obținerii avizului acestuia.
(6) Nici BCE, nici CEF nu consideră că acordurile trebuie prezentate Consiliului.
(7) În conformitate cu Decizia (UE) 2025/2610, este de competența Comisiei să asigure semnarea și încheierea acordurilor de modificare.
(8) În conformitate cu Decizia (UE) 2024/3080 a Comisiei (4), în special cu articolul 3 alineatul (1), președintelui, care reprezintă Comisia, îi revine sarcina de a semna și de a încheia acordurile de modificare sau de a desemna orice altă persoană în acest scop. În acest sens, președintele îl va desemna pe comisarul responsabil pentru economie și productivitate să semneze și să încheie acordurile de modificare menționate la articolul 1 alineatul (1),
(1) Uniunea Europeană a semnat un acord monetar cu Principatul Andorra la 30 iunie 2011 (denumit în continuare „acordul monetar”).
(2) După finalizarea negocierilor în decembrie 2023, Uniunea Europeană urmează să semneze Acordul de instituire a unei asocieri între Uniunea Europeană și statele membre ale acesteia, pe de o parte, și Principatul Andorra și Republica San Marino, pe de altă parte (denumit în continuare „acordul de asociere”). Potrivit acordului de asociere, Andorra va adera treptat la piața internă a UE pentru servicii financiare, în anumite condiții. În acest scop, Andorra trebuie să pună în aplicare și să aplice acquis-ul relevant al UE și noi acte juridice ale UE, inclusiv în materie de combatere a spălării banilor și a finanțării terorismului și de servicii financiare.
(3) Acordul monetar și acordul de asociere prevăd punerea în aplicare și aplicarea unor acte juridice ale UE de către Andorra. Aceste acte juridice ale UE sunt enumerate în anexele la acordul monetar și la acordul de asociere.
(4) Actele juridice ale UE privind combaterea spălării banilor și a finanțării terorismului care trebuie puse în aplicare și aplicate în temeiul acordului monetar și al acordului de asociere sunt în mare parte identice. Actele juridice ale UE privind serviciile financiare se suprapun doar parțial, întrucât actele juridice ale UE care se aplică în temeiul acordului monetar se referă în principal la legislația bancară și financiară legată de supravegherea instituțiilor financiare care sunt relevante pentru moneda euro, în timp ce toate actele juridice ale UE privind serviciile financiare intră în domeniul de aplicare al acordului de asociere.
(5) Acordul monetar și acordul de asociere au scopuri diferite și temeiuri juridice diferite. Temeiul juridic al acordului monetar este articolul 219 alineatul (3) din Tratatul privind funcționarea Uniunii Europene (TFUE), prin care Consiliul, reprezentând numai statele membre care au introdus euro ca monedă națională, acționează prin regula implicită a majorității calificate, la recomandarea Comisiei și după consultarea Băncii Centrale Europene. Acordul de asociere se întemeiază pe articolul 218 din TFUE, conform căruia, în urma aprobării de către Parlamentul European, Consiliul, reprezentând toate statele membre, adoptă o decizie privind încheierea acordului de asociere. Prin urmare, acordul monetar este independent de acordul de asociere și nu poate fi integrat în acesta.
(6) Întrucât integrarea acordului monetar în acordul de asociere nu este posibilă din punct de vedere juridic, având în vedere temeiurile lor juridice incompatibile, acordul monetar trebuie modificat pentru a remedia suprapunerea parțială a actelor juridice ale UE menționate în acordul respectiv și în acordul de asociere și pentru a clarifica interacțiunea dintre obligațiile prevăzute în cele două acorduri, garantând în același timp securitatea juridică.
(7) În plus, acordul monetar trebuie modificat pentru a prevedea încorporarea în acordul de asociere a tuturor actelor juridice ale UE privind combaterea spălării banilor și a finanțării terorismului și a tuturor actelor juridice ale UE privind sectorul bancar și financiar relevante pentru moneda euro, după ce aceste acte juridice ale UE devin aplicabile în temeiul acordului de asociere. Acordul de asociere permite un acces eșalonat, pe segmente de piață, la piața internă a Uniunii Europene pentru servicii financiare, în cadrul căruia Andorra poate decide să nu solicite accesul la întreaga piață internă a UE pentru servicii financiare. Este necesar ca perioada în care se poate recurge la această posibilitate să nu depășească 15 ani de la intrarea în vigoare a acordului de asociere. Până când respectivele acte juridice ale UE vor fi enumerate în anexa corespunzătoare la acordul de asociere ca făcând obiectul obligației de punere în aplicare și aplicare integrale, acquis-ul relevant al UE trebuie să fie în continuare încorporat și luat în considerare în anexa la acordul monetar. Această procedură trebuie aplicată pentru fiecare segment în cazul unei aplicări progresive.
(8) Evaluarea punerii în aplicare a respectivelor acte juridice ale UE, fie că au fost adoptate în trecut sau urmează să fie adoptate în viitor, trebuie efectuată în conformitate cu acordul de asociere, atunci când este relevantă pentru aplicarea acordului monetar, odată ce ele sunt enumerate în anexa IX, XII sau XXIII la acordul de asociere, după caz, ca fiind supuse obligației de punere în aplicare și aplicare integrale.
(9) Actele juridice ale UE enumerate progresiv în anexele la acordul de asociere trebuie să figureze numai în anexele respective și să fie indicate în mod clar ca fiind relevante pentru punerea în aplicare a acordului monetar.
(10) Încorporarea actelor juridice ale UE privind dreptul monetar și evaluarea punerii lor în aplicare trebuie să rămână reglementate exclusiv de acordul monetar.
(11) Principatul Andorra a încheiat un acord de lucru care stabilește relații de cooperare cu Agenția Uniunii Europene pentru Cooperare în Materie de Aplicare a Legii și care a intrat în vigoare la 25 septembrie 2021.
(12) Acordul monetar trebuie modificat pentru a asigura independența sa și a acordului de asociere.
(13) Actele juridice ale UE privind sectorul bancar și financiar relevante pentru moneda euro și actele juridice ale UE privind combaterea spălării banilor și a finanțării terorismului care sunt enumerate în anexa corespunzătoare la acordul de asociere ca fiind supuse obligației de punere în aplicare și aplicare integrale trebuie încorporate în acordul monetar în mod automat în cazul în care acordul de asociere este suspendat parțial sau integral sau în cazul în care este denunțat,
(1) Uniunea Europeană a semnat un acord monetar cu Republica San Marino la 27 martie 2012 (denumit în continuare „acordul monetar”).
(2) După finalizarea negocierilor în decembrie 2023, Uniunea Europeană urmează să semneze Acordul de instituire a unei asocieri între Uniunea Europeană și statele membre ale acesteia, pe de o parte, și Principatul Andorra și Republica San Marino, pe de altă parte (denumit în continuare „acordul de asociere”). Potrivit acordului de asociere, San Marino va adera treptat la piața internă a UE pentru servicii financiare, în anumite condiții. În acest scop, San Marino trebuie să pună în aplicare și să aplice acquis-ul relevant al UE și noi acte juridice ale UE, inclusiv în materie de combatere a spălării banilor și a finanțării terorismului și de servicii financiare.
(3) Acordul monetar și acordul de asociere prevăd punerea în aplicare și aplicarea unor acte juridice ale UE de către San Marino. Aceste acte juridice ale UE sunt enumerate în anexele la acordul monetar și la acordul de asociere.
(4) Actele juridice ale UE privind combaterea spălării banilor și a finanțării terorismului care trebuie puse în aplicare și aplicate în temeiul acordului monetar și al acordului de asociere sunt în mare parte identice. Actele juridice ale UE privind serviciile financiare se suprapun doar parțial, întrucât actele juridice ale UE care se aplică în temeiul acordului monetar se referă în principal la legislația bancară și financiară legată de supravegherea instituțiilor financiare care sunt relevante pentru moneda euro, în timp ce toate actele juridice ale UE privind serviciile financiare intră în domeniul de aplicare al acordului de asociere.
(5) Acordul monetar și acordul de asociere au scopuri diferite și temeiuri juridice diferite. Temeiul juridic al acordului monetar este articolul 219 alineatul (3) din Tratatul privind funcționarea Uniunii Europene (TFUE), prin care Consiliul, reprezentând numai statele membre care au introdus euro ca monedă națională, acționează prin regula implicită a majorității calificate, la recomandarea Comisiei și după consultarea Băncii Centrale Europene. Acordul de asociere se întemeiază pe articolul 218 din TFUE, conform căruia, în urma aprobării de către Parlamentul European, Consiliul, reprezentând toate statele membre, adoptă o decizie privind încheierea acordului de asociere. Prin urmare, acordul monetar este independent de acordul de asociere și nu poate fi integrat în acesta.
(6) Întrucât integrarea acordului monetar în acordul de asociere nu este posibilă din punct de vedere juridic, având în vedere temeiurile lor juridice incompatibile, acordul monetar trebuie modificat pentru a remedia suprapunerea parțială a actelor juridice ale UE menționate în acordul respectiv și în acordul de asociere și pentru a clarifica interacțiunea dintre obligațiile prevăzute în cele două acorduri, garantând în același timp securitatea juridică.
(7) În plus, acordul monetar trebuie modificat pentru a prevedea încorporarea în acordul de asociere a tuturor actelor juridice ale UE privind combaterea spălării banilor și a finanțării terorismului și a tuturor actelor juridice ale UE privind sectorul bancar și financiar relevante pentru moneda euro, după ce aceste acte juridice ale UE devin aplicabile în temeiul acordului de asociere. Acordul de asociere permite un acces eșalonat, pe segmente de piață, la piața internă a Uniunii Europene pentru servicii financiare, în cadrul căruia Republica San Marino poate decide să nu solicite accesul la întreaga piață internă a UE pentru servicii financiare. Este necesar ca perioada în care se poate recurge la această posibilitate să nu depășească 15 ani de la intrarea în vigoare a acordului de asociere. Până când respectivele acte juridice ale UE vor fi enumerate în anexa corespunzătoare la acordul de asociere ca făcând obiectul obligației de punere în aplicare și aplicare integrale, acquis-ul relevant al UE trebuie să fie în continuare încorporat și luat în considerare în anexa la acordul monetar. Această procedură trebuie aplicată pentru fiecare segment în cazul unei aplicări progresive.
(8) Evaluarea punerii în aplicare a respectivelor acte juridice ale UE, fie că au fost adoptate în trecut sau urmează să fie adoptate în viitor, trebuie efectuată în conformitate cu acordul de asociere, atunci când este relevantă pentru aplicarea acordului monetar, odată ce ele sunt enumerate în anexa IX, XII sau XXIII la acordul de asociere, după caz, ca fiind supuse obligației de punere în aplicare și aplicare integrale.
(9) Actele juridice ale UE enumerate progresiv în anexele la acordul de asociere trebuie să figureze numai în anexele respective și să fie indicate în mod clar ca fiind relevante pentru punerea în aplicare a acordului monetar.
(10) Încorporarea actelor juridice ale UE privind dreptul monetar și evaluarea punerii lor în aplicare trebuie să rămână reglementate exclusiv de acordul monetar.
(11) Acordul monetar trebuie modificat pentru a asigura independența sa și a acordului de asociere.
(12) Actele juridice ale UE privind sectorul bancar și financiar relevante pentru moneda euro și actele juridice ale UE privind combaterea spălării banilor și a finanțării terorismului care sunt enumerate în anexa corespunzătoare la acordul de asociere ca fiind supuse obligației de punere în aplicare și aplicare integrale trebuie încorporate în acordul monetar în mod automat în cazul în care acordul de asociere este suspendat parțial sau integral sau în cazul în care este denunțat,