Recitale
(1) Prin scrisoarea din 27 mai 2026, Polonia a notificat Comisiei o serie de măsuri pe care intenționează să le adopte în temeiul articolului 14 alineatul (1) din Directiva 2010/13/UE și al căror scop este să actualizeze și să modifice măsurile aflate în prezent în vigoare în statul membru respectiv, care au fost declarate compatibile cu dreptul Uniunii prin Decizia (UE) 2015/163 a Comisiei (2). Măsurile care urmează să fie luate suplimentează măsurile în vigoare în prezent și stabilesc o listă actualizată de evenimente desemnate, naționale sau internaționale, pe care Polonia le consideră ca fiind de importanță majoră pentru societate.
(2) Comisia a verificat dacă măsurile prezentate în scrisoarea din 27 mai 2026 sunt compatibile cu dreptul Uniunii, în special în ceea ce privește proporționalitatea măsurilor respective și transparența procedurii naționale de consultare desfășurate.
(3) La analizarea măsurilor respective, Comisia a luat în considerare informațiile disponibile privind piața poloneză a audiovizualului, în special în ceea ce privește impactul acestor măsuri asupra pieței serviciilor de televiziune.
(4) Pe baza dovezilor detaliate și a cifrelor de audiență furnizate de autoritățile poloneze, Comisia a evaluat dacă fiecare eveniment suplimentar inclus pe listă îndeplinește cel puțin două dintre următoarele patru criterii, pe care le consideră a fi indicatori fiabili ai importanței anumitor evenimente pentru societate: (i) evenimentul în cauză suscită un interes general deosebit în statul membru și semnificația sa nu se limitează la cei care urmăresc în mod obișnuit sportul sau activitatea în cauză; (ii) evenimentul în cauză are o importanță culturală distinctă și general recunoscută pentru populația statului membru, în special ca un catalizator al identității culturale; (iii) echipa națională participă la evenimentul sportiv în cauză în cadrul unei competiții sau al unui turneu internațional major; și (iv) evenimentul în cauză a fost difuzat în mod tradițional pe canale de televiziune cu acces liber și s-a bucurat de cote ridicate de audiență în statul membru.
(5) Meciurile din cadrul competiției Volleyball Nations League (Liga echipelor naționale de volei) jucate în străinătate și la care participă echipa națională a Poloniei sunt considerate evenimente de importanță majoră pentru societate. Acestea suscită un interes general deosebit în Polonia și sunt considerate importante nu doar de cei care urmăresc în mod obișnuit meciurile de volei. În plus, acestea au fost difuzate în mod tradițional pe canale de televiziune cu acces liber și se bucură de cote ridicate de audiență în Polonia.
(6) Meciurile din etapa sferturilor de finală până la finală din cadrul Campionatului Mondial de Baschet masculin și meciurile din etapa optimilor de finală până la finală din cadrul Campionatului European de Baschet masculin la care participă echipa națională a Poloniei sunt considerate evenimente de importanță majoră pentru societate. Acestea suscită un interes general deosebit în Polonia și sunt considerate importante nu doar de cei care urmăresc în mod obișnuit meciurile de baschet. În plus, acestea implică participarea echipei naționale la un turneu internațional major.
(7) Campionatele Europene de Atletism sunt considerate evenimente de importanță majoră pentru societate, deoarece sunt deosebit de populare în rândul publicului larg. Acestea sunt considerate importante nu doar de cei care urmăresc în mod obișnuit competițiile de atletism și implică participarea echipei naționale la un turneu internațional major. În plus, acestea au fost difuzate în mod tradițional pe canale de televiziune cu acces liber și se bucură de cote ridicate de audiență în Polonia.
(8) Semifinalele și finalele campionatelor simplu masculin și feminin din cadrul turneelor Australian Open, Roland Garros, Wimbledon și US Open la care participă jucători de tenis polonezi sunt considerate evenimente de importanță majoră pentru societate. Acestea suscită un interes general deosebit în Polonia și sunt considerate importante nu doar de cei care urmăresc în mod obișnuit meciurile de tenis. În plus, deși majoritatea evenimentelor de tenis sunt difuzate pe canale de televiziune prin satelit cu plată, există totuși un interes clar pentru aceste turnee de tenis Grand Slam în rândul publicului polonez, semifinalele și finalele atrăgând cote ridicate de audiență de fiecare dată când sunt difuzate pe canale de televiziune cu acces liber.
(9) Meciurile disputate începând cu șaisprezecimile de finală și până la finală din cadrul UEFA Conference League la care participă cluburi poloneze sunt, de asemenea, considerate evenimente de importanță majoră pentru societate. Aceste evenimente suscită un interes general deosebit în Polonia și sunt considerate importante nu doar de cei care urmăresc în mod obișnuit meciurile de fotbal. În plus, publicul polonez a manifestat un interes clar pentru aceste turnee relativ noi, meciurile atrăgând cote ridicate de audiență de fiecare dată când sunt difuzate pe canale de televiziune cu acces liber.
(10) Meciurile din divizia de elită a Campionatului Mondial de Hochei pe Gheață masculin la care participă echipa națională a Poloniei sunt considerate evenimente de importanță majoră pentru societate. Acestea suscită un interes general deosebit în Polonia și sunt considerate importante nu doar de cei care urmăresc în mod obișnuit meciurile de hochei pe gheață. În plus, acestea implică participarea echipei naționale la un turneu internațional major.
(11) În conformitate cu principiul proporționalității, astfel cum este prevăzut la articolul 5 din Tratatul privind Uniunea Europeană, măsurile notificate de Polonia nu depășesc ceea ce este necesar pentru atingerea obiectivului urmărit, și anume protejarea dreptului la informație și accesul larg al publicului la difuzarea pe canalele de televiziune a unor evenimente, naționale sau internaționale, pe care Polonia le consideră a fi de importanță majoră pentru societate, ținând seama de: (i) modalitățile de difuzare prevăzute pentru evenimentele în cauză; (ii) definiția „organismului de radiodifuziune calificat” de la articolul 20b alineatul (1) din Legea poloneză a audiovizualului; (iii) rolul autorității naționale competente Krajowa Rada Radiofonii i Telewizji în soluționarea litigiilor; și (iv) faptul că, în ceea ce privește evenimentele nou desemnate, măsurile relevante vor intra în vigoare la 12 luni de la promulgarea lor, acordându-se astfel o perioadă de grație cu o durată adecvată, având în vedere data la care sunt programate multe dintre evenimente. Prin urmare, efectele desemnării unor evenimente suplimentare asupra dreptului de proprietate, astfel cum este prevăzut la articolul 17 din Carta drepturilor fundamentale a Uniunii Europene, nu depășesc efectele intrinsec legate de includerea evenimentelor respective pe lista menționată la articolul 14 alineatul (1) din Directiva 2010/13/UE.
(12) Din motive similare, măsurile notificate de Polonia par a fi proporționale pentru a justifica o derogare de la libertatea de a presta servicii prevăzută la articolul 56 din Tratatul privind funcționarea Uniunii Europene. Interesul public superior care justifică această derogare este de a asigura accesul larg al publicului la difuzarea unor evenimente, naționale sau internaționale, pe care Polonia le consideră de importanță majoră pentru societate. În plus, măsurile menționate nu constituie o discriminare și nu au ca efect împiedicarea accesului pe piață pentru alte organisme de radiodifuziune, alți titulari de drepturi sau alți agenți economici din statele membre.
(13) Măsurile care urmează să fie luate sunt compatibile cu normele Uniunii în materie de concurență. Definiția organismului de radiodifuziune calificat din Legea poloneză a audiovizualului se bazează pe criterii obiective, care permit o concurență reală și potențială pentru dobândirea drepturilor de difuzare a evenimentelor. În plus, numărul evenimentelor desemnate nu este atât de mare încât să denatureze concurența pe piețele din aval ale televiziunilor cu acces liber și cu plată. Prin urmare, efectele desemnării unor evenimente suplimentare asupra liberei concurențe nu depășesc efectele intrinsec legate de includerea evenimentelor în cauză pe lista menționată la articolul 14 alineatul (1) din Directiva 2010/13/UE.
(14) Comisia le-a comunicat celorlalte state membre măsurile care urmează să fie luate de Polonia și a prezentat rezultatele evaluării măsurilor respective Comitetului de contact instituit prin articolul 29 din Directiva 2010/13/UE. Comitetul a adoptat un aviz favorabil,