Recitale
(1) Cantitatea anuală maximă de certificate alocate cu titlu gratuit se determină în conformitate cu proporția de certificate care urmează să fie scoase la licitație prevăzută la articolul 10 alineatul (1) al doilea paragraf și prin aplicarea articolului 10a alineatele (5), (5a), (8) și (8b) din Directiva 2003/87/CE a Parlamentului European și a Consiliului (2). Respectiva cantitate anuală maximă este apoi utilizată ca bază pentru calcularea certificatelor alocate cu titlu gratuit instalațiilor în conformitate cu articolele 16 și 18 din Regulamentul delegat (UE) 2019/331.
(2) Pentru a respecta proporția de certificate care urmează să fie scoase la licitație prevăzută la articolul 10 alineatul (1) din Directiva 2003/87/CE, nu trebuie depășită cantitatea anuală maximă de certificate alocate cu titlu gratuit, din care se scad cantitățile menționate la articolul 10a alineatele (8) și (8b) și, dacă este cazul, ținând seama de cantitatea suplimentară utilizată pentru a majora cantitatea maximă de alocări cu titlu gratuit disponibilă în conformitate cu articolul 10a alineatul (5a) din Directiva 2003/87/CE și cantitățile rămase din perioadele de alocare anterioare în conformitate cu articolul 10a alineatul (5) din directiva respectivă.
(3) Pentru a se asigura faptul că nu se depășește acest cuantum anual maxim de certificate alocate cu titlu gratuit, se aplică o ajustare, dacă este necesar, în conformitate cu articolul 10a alineatul (5) din Directiva 2003/87/CE, și prin care se reduce în mod uniform numărul de certificate alocate cu titlu gratuit fiecărei instalații eligibile să beneficieze de o alocare cu titlu gratuit. Se exceptează însă de la ajustarea respectivă instalațiile ale căror niveluri de emisii de gaze cu efect de seră sunt sub media celor mai eficiente 10 % din instalațiile dintr-un sector sau subsector din Uniune pentru criteriile de referință relevante într-un an în care ajustarea se aplică.
(4) În sensul acestei ajustări, Comisia, în temeiul articolului 14 alineatul (6) din Regulamentul delegat (UE) 2019/331, determină factorul de corecție transsectorial în fiecare an din perioada de alocare relevantă de îndată ce îi sunt notificate cuantumurile anuale preliminare de certificate care vor fi alocate cu titlu gratuit în perioada respectivă.
(5) Factorul de corecție transsectorial, care se aplică în fiecare an din perioada de alocare 2026-2030, se determină pe baza cuantumului anual preliminare de certificate de emisii alocate cu titlu gratuit în perioada de alocare. În acest sens, se iau în considerare certificatele alocate cu titlu gratuit activităților și gazelor care sunt incluse de statele membre în comercializarea certificatelor de emisii în conformitate cu articolul 24 din Directiva 2003/87/CE. Cu toate acestea, nu se iau în considerare certificatele alocate cu titlu gratuit instalațiilor care sunt excluse de statele membre din sistemul de comercializare a certificatelor de emisii în cadrul Uniunii, în conformitate cu articolul 27 sau 27a din directiva respectivă, și reintroduse în cursul perioadei de alocare. Reducerea alocărilor cu titlu gratuit care rezultă din aplicarea factorului CBAM, astfel cum se specifică la articolul 10a alineatul (1a) al doilea paragraf din Directiva 2003/87/CE, nu se reflectă în cantitatea anuală preliminară de certificate de emisii alocate cu titlu gratuit, întrucât cantitatea care rezultă din reducerea respectivă este pusă la dispoziția Fondului pentru inovare în conformitate cu articolul 10a alineatul (1a) al patrulea paragraf din directiva respectivă.
(6) Pentru 2026, cantitatea de certificate la nivelul Uniunii menționată la articolul 9 din Directiva 2003/87/CE și ținând seama de Decizia (UE) 2023/1575 a Comisiei (3) este de 1 185 420 090. În temeiul articolului 3ga alineatul (3) al doilea paragraf din Directiva 2003/87/CE, se aplică o reducere de 3,5 % din cantitatea suplimentară de certificate ca urmare a creșterii plafonului pentru transportul maritim, ceea ce duce la o cantitate totală ajustată de 1 180 706 960 de certificate. În conformitate cu articolul 10 alineatul (1) primul și al doilea paragraf din Directiva 2003/87/CE, se aplică un prag maxim de 43 % pentru alocările cu titlu gratuit, care a fost calculat ca 43 % din 1 180 706 960 din cuantumul total ajustat de certificate pentru 2026, ceea ce înseamnă 507 703 993 de certificate. Din acest cuantum, se scade un număr de 35 357 143 de certificate în conformitate cu articolul 10a alineatul (8) din Directiva 2003/87/CE, rezultând un număr maxim de 472 346 850 de certificate pentru anul 2026. În plus, în conformitate cu articolul 10a alineatul (8b) din Directiva 2003/87/CE și astfel cum se confirmă la articolul 2 treia teză din Regulamentul (UE) 2026/667 al Parlamentului European și al Consiliului (4), 40 000 000 de certificate urmează să fie scăzute din cuantumul maxim pentru alocările cu titlu gratuit și să fie puse la dispoziția Fondului social pentru climă, ceea ce duce la o cantitate maximă disponibilă de 432 346 850 de certificate care pot fi alocate cu titlu gratuit pentru 2026.
(7) Urmând aceeași metodologie, cantitățile maxime de certificate care pot fi alocate cu titlu gratuit în anii următori sunt de 434 602 358 pentru 2027, 395 980 088 pentru 2028, 357 357 817 pentru 2029 și 318 735 546 pentru 2030.
(8) În temeiul articolului 10a alineatul (5) din Directiva 2003/87/CE, pentru fiecare an în care suma alocărilor cu titlu gratuit nu atinge cantitatea maximă de certificate care pot fi alocate cu titlu gratuit, respectând în același timp proporția de certificate care urmează să fie scoase la licitație, certificatele rămase până la cantitatea respectivă se utilizează pentru a preveni sau a limita reducerea alocărilor cu titlu gratuit în vederea respectării proporției de certificate care urmează să fie scoase la licitație în anii următori. Un număr de 125 586 948 de certificate din cuantumul maxim disponibil pentru alocări cu titlu gratuit în perioada 2021-2025 și totalul cuantumului suplimentar de 3 % menționat la articolul 10a alineatul (5a) din Directiva 2003/87/CE pentru perioada respectivă au rămas neutilizate și pot fi utilizate pentru a evita necesitatea aplicării factorului de corecție transsectorial alocărilor cu titlu gratuit în perioada 2026-2030. Orice certificate neutilizate din cantitatea maximă disponibilă de certificate care pot fi alocate cu titlu gratuit în anul 2026 vor fi puse la dispoziție pentru alocări cu titlu gratuit în anul următor, și anume 2027. Această logică ar trebui să se aplice în continuare și în anii următori din perioada de alocare 2026-2030 în sensul articolului 2 punctul 15 din Regulamentul delegat (UE) 2019/331.
(9) În temeiul articolului 10a alineatul (5a) din Directiva 2003/87/CE, un cuantum suplimentar de până la 3 % din cantitatea totală de certificate, care se ridică la 368 419 533 pentru perioada de zece ani 2021-2030, urmează să fie utilizat, dacă este necesar, pentru a crește cantitatea maximă disponibilă. Acest lucru se aplică atunci când cantitățile anuale preliminare de certificate gratuite pentru fiecare instalație, astfel cum au fost transmise de statele membre și de statele AELS care fac parte din SEE, și după aplicarea factorului relevant prevăzut în anexa V la Regulamentul delegat (UE) 2019/331, depășesc cantitatea maximă disponibilă de certificate care pot fi alocate cu titlu gratuit. În perioada 2021-2030, ar urma să fie utilizat un total de 289 226 630 de certificate provenite din procentul de 3 % din cantitatea totală de certificate. Prin urmare, factorul de corecție transsectorial anual pentru perioada 2026-2030 ar trebui să fie de 100 %.
(10) Cuantumurile anuale maxime pentru alocările cu titlu gratuit stabilite în conformitate cu proporția de certificate care urmează să fie scoase la licitație prevăzută la articolul 10 alineatul (1) al doilea paragraf, coroborat cu articolul 10a alineatul (5), alineatele (5a), (8) și (8b), cu normele armonizate de alocare și cu factorul de corecție transsectorial se aplică în statele AELS care fac parte din SEE (5). Prin urmare, este necesar să se țină cont de cuantumurile anuale preliminare ale certificatelor de emisii alocate cu titlu gratuit în perioada 2026-2030, pe baza datelor acceptate de Autoritatea AELS de Supraveghere cu privire la Islanda, Liechtenstein și Norvegia. Calculele menționate la considerentele 6-9 reflectă această necesitate,