Recitale
(1) În conformitate cu articolul 126 din Tratatul privind funcționarea Uniunii Europene (TFUE), statele membre evită deficitele publice excesive.
(2) Pactul de stabilitate și de creștere (PSC) are la bază obiectivul unor finanțe publice solide și sustenabile ca mijloc de consolidare a condițiilor de realizare a stabilității prețurilor și a unei creșteri susținute, durabile și incluzive, bazată pe stabilitatea financiară, contribuind astfel la realizarea obiectivelor Uniunii privind creșterea economică durabilă și ocuparea forței de muncă.
(3) Procedura aplicabilă deficitelor excesive (PDE) prevăzută la articolul 126 din TFUE, clarificată prin Regulamentul (CE) nr. 1467/97 al Consiliului din 7 iulie 1997 privind accelerarea și clarificarea aplicării procedurii de deficit excesiv (1), care face parte din Pactul de stabilitate și de creștere, prevede adoptarea unei decizii privind existența unui deficit excesiv. Protocolul nr. 12 privind procedura aplicabilă deficitelor excesive, anexat la Tratatul privind Uniunea Europeană și la TFUE, prevede dispoziții suplimentare referitoare la punerea în aplicare a procedurii aplicabile deficitelor excesive. Regulamentul (CE) nr. 479/2009 al Consiliului (2) prevede norme și definiții detaliate pentru aplicarea dispozițiilor respective. Cadrul reformat de guvernanță economică al Uniunii, care a intrat în vigoare la 30 aprilie 2024, include Regulamentul (UE) 2024/1264 al Consiliului (3) care a modificat Regulamentul (CE) nr. 1467/97. Reforma a menținut în linii mari neschimbate normele procedurii aplicabile deficitelor excesive ca urmare a nerespectării criteriului deficitului, în timp ce pentru statele membre cu o pondere a datoriei publice de peste 60 % din PIB, procedura aplicabilă deficitelor excesive din cauza nerespectării criteriului datoriei se va concentra asupra abaterii de la ratele maxime recomandate de creștere a cheltuielilor nete (4) care sunt stabilite de Consiliu în temeiul Regulamentului (UE) 2024/1263 al Parlamentului European și al Consiliului (5). Recomandarea Consiliului din 8 iulie 2025 de aprobare a planului pe termen mediu al Austriei (6) stabilește ratele maxime de creștere a cheltuielilor nete recomandate pentru Austria, anul inițial fiind anul 2025, în termeni anuali și cumulativi. Evaluarea respectării criteriului datoriei poate fi efectuată numai după ce datele privind rezultatele bugetare pentru 2025 vor fi disponibile în primăvara anului 2026. Prin urmare, prezenta decizie se referă doar la depășirea raportului dintre deficitul public și produsul intern brut (PIB) în raport cu valoarea de referință de 3 % din PIB, în concordanță cu dispozițiile legale existente.
(4) În conformitate cu articolul 126 alineatul (5) din TFUE, în cazul în care Comisia consideră că există un deficit excesiv într-un stat membru sau că un astfel de deficit se poate produce, aceasta adresează un aviz statului membru în cauză și informează Consiliul în acest sens. Luând în considerare raportul său adoptat în temeiul articolului 126 alineatul (3) din TFUE și avizul adoptat de Comitetul economic și financiar în temeiul articolului 126 alineatul (4) din TFUE, Comisia a concluzionat că în Austria există un deficit excesiv. În consecință, la 23 iunie 2025, Comisia a adresat Austriei un astfel de aviz și a informat Consiliul în acest sens (7).
(5) În conformitate cu articolul 126 alineatul (6) din TFUE, Consiliul ține seama de eventualele observații ale statului membru în cauză, înainte de a decide, după o evaluare globală, dacă există sau nu un deficit excesiv. În cazul Austriei, evaluarea globală conduce la concluziile expuse în cele ce urmează.
(6) Conform datelor furnizate de Eurostat la 22 aprilie 2025 (8), deficitul public al Austriei a atins 4,7 % din PIB în 2024, iar datoria publică a fost de 81,8 % din PIB. În 2025, se preconizează că deficitul public al Austriei va atinge 4,5 % din PIB (9). Conform previziunilor Comisiei din primăvara anului 2025 (10), deficitul va fi de 4,4 % din PIB în 2025. Raportul Comisiei întocmit în temeiul articolului 126 alineatul (3) din TFUE a considerat că depășirea în 2024 a deficitului peste valoarea de referință de 3 % din PIB prevăzută în tratat a fost excepțională, datorându-se unei recesiuni prelungite în 2023 și 2024. Depășirea valorii de referință prevăzute în tratat nu se menține aproape de valoarea de referință și nu este temporară, pe baza previziunilor din primăvara anului 2025 ale Comisiei, în care se preconizează că deficitul public va rămâne peste valoarea de 3 % din PIB în 2025 și 2026. Așadar, prima facie, criteriul deficitului, astfel cum este definit în tratat și în Regulamentul (CE) nr. 1467/97, nu este îndeplinit.
(7) În concordanță cu cerințele articolului 126 alineatul (3) din TFUE, Comisia a analizat, de asemenea, toți factorii relevanți în raportul său întocmit în temeiul articolului 126 alineatul (3) din TFUE. Astfel cum se prevede la articolul 2 alineatul (4) din Regulamentul (CE) nr. 1467/97, atunci când se evaluează conformitatea pe baza criteriului deficitului, în cazul în care raportul dintre datoria publică și PIB depășește valoarea de referință, factorii relevanți se iau în considerare în etapele care urmează raportului întocmit în temeiul articolului 126 alineatul (3) din TFUE și care conduc la decizia privind existența unui deficit excesiv numai dacă – înainte ca acești factori relevanți să fie luați în considerare – deficitul public rămâne apropiat de valoarea de referință, iar depășirea valorii de referință este temporară. Această dublă condiție nu este îndeplinită în cazul Austriei. Prin urmare, factorii relevanți nu sunt luați în considerare în etapele care conduc la adoptarea prezentei decizii,