Recitale
(1) Decizia de punere în aplicare (UE) 2018/1503 a Comisiei (2) stabilește măsuri de prevenire a introducerii și răspândirii pe teritoriul Uniunii a Aromia bungii (Faldermann) (denumit în continuare „organismul dăunător specificat”). Acesta este un organism dăunător extrem de distructiv pentru speciile de plante Prunus de pe teritoriul Uniunii.
(2) Regulamentul de punere în aplicare (UE) 2019/2072 al Comisiei (3) stabilește, în partea B din anexa II, lista organismelor dăunătoare de carantină pentru Uniune a căror prezență pe teritoriul Uniunii este cunoscută.
(3) Organismul dăunător specificat este inclus în partea B a anexei II la regulamentul menționat, deoarece este cunoscută prezența sa în anumite părți ale teritoriului Uniunii. Acesta este, de asemenea, inclus în anexa la Regulamentul delegat (UE) 2019/1702 al Comisiei (4), ca organism dăunător prioritar.
(4) Plantele-gazdă, despre care s-a constatat în trecut că sunt infestate cu organismul dăunător specificat pe teritoriul Uniunii, sunt cele mai susceptibile să contribuie la răspândirea sa (denumite în continuare „plante specificate”). Acestea ar trebui să facă obiectul anchetelor anuale și anumitor măsuri de eradicare sau izolare, după caz, în zonele demarcate.
(5) Pe baza constatărilor privind organismul dăunător specificat de pe teritoriul Uniunii, lista plantelor specificate trebuie extinsă pentru a acoperi toate speciile de Prunus și nu mai trebuie să excludă Prunus laurocerasus.
(6) Pentru a asigura depistarea și eradicarea timpurie a organismului dăunător specificat pe teritoriul Uniunii, unde prezența organismului dăunător specificat nu este cunoscută, statele membre ar trebui să efectueze anchete anuale. Acestea ar trebui să acopere toate plantele specificate, pentru a fi mai eficiente. Aceste anchete trebuie să se bazeze pe avizele științifice ale Autorității Europene pentru Siguranța Alimentară (denumită în continuare „autoritatea”) din Orientările generale pentru anchete solide din punct de vedere statistic și bazate pe riscuri privind organismele dăunătoare plantelor (5).
(7) Este posibilă utilizarea plantelor specificate pentru a atrage organismul dăunător specificat și, prin urmare, pentru a delimita prezența acestuia în caz de constatare.
(8) În plus, în conformitate cu Regulamentul (UE) 2016/2031, fiecare stat membru trebuie să elaboreze și să actualizeze un plan de urgență pentru fiecare organism dăunător prioritar care poate intra și se poate stabili pe teritoriul său. Este necesar ca, pe baza experienței dobândite în urma focarelor anterioare, să se adopte norme specifice privind punerea în aplicare a articolului 25 din Regulamentul (UE) 2016/2031 pentru a elabora un plan de urgență cuprinzător pentru orice situație în care se constată apariția organismului dăunător specificat în Uniune.
(9) Pentru a preveni răspândirea organismului dăunător specificat pe teritoriul Uniunii și ținând seama de capacitatea sa de răspândire, lățimea unei zone-tampon ar trebui să fie cu cel puțin 2 km dincolo de limitele zonei infestate.
(10) Pentru a asigura aplicarea imediată a măsurilor de eradicare și pentru a preveni răspândirea în continuare a organismului dăunător specificat la restul teritoriului Uniunii, este necesar să se stabilească norme privind anchetele anuale în zonele demarcate. Normele respective ar trebui să se bazeze pe Orientările generale ale Autorității Europene pentru Siguranța Alimentară („autoritatea”) pentru anchete solide din punct de vedere statistic și bazate pe riscuri pentru organismele dăunătoare plantelor, în vederea adaptării la cele mai actualizate dovezi științifice și tehnice.
(11) Pentru a se asigura un răspuns proporțional la riscul fitosanitar, este necesar să se stabilească norme privind reducerea dimensiunii zonelor demarcate, derogările de la stabilirea acestora și eliminarea lor. Ar trebui stabilite condiții specifice pentru aplicarea normelor și derogărilor respective, pentru a se asigura că organismul dăunător specificat nu se răspândește la restul teritoriului Uniunii.
(12) În cazurile în care se constată apariția izolată a organismului dăunător specificat pe teritoriul Uniunii, este necesar ca instituirea unei zone demarcate să nu fie obligatorie dacă organismul dăunător specificat poate fi eliminat de pe plantele respective și dacă există dovezi că plantele respective au fost infestate anterior introducerii lor în zonă sau că aceasta este o constatare despre care se estimează că nu va conduce la instalarea organismului dăunător specificat. Aceasta este cea mai proporțională abordare, atât timp cât anchetele efectuate în zona în cauză confirmă absența organismului dăunător specificat. Cu toate acestea, în cazuri foarte specifice, în care apariția și răspândirea organismului dăunător specificat pot fi excluse fără echivoc iar riscul respectiv este considerat neglijabil, o astfel de supraveghere nu este justificată și, prin urmare, nu ar trebui să fie necesară.
(13) În anumite zone de pe teritoriul Uniunii, eradicarea organismului dăunător specificat nu mai este posibilă. Prin urmare, este necesar să li se permită statelor membre în cauză să aplice măsuri vizând izolarea organismului dăunător în interiorul zonelor respective, în locul eradicării lui.
(14) Este necesar ca măsurile în zonele demarcate aflate sub izolare să fie mai puțin stricte decât măsurile de eradicare și să asigure o abordare diligentă a anchetelor și măsuri precaute, în special în zonele-tampon respective, pentru a preveni răspândirea organismului dăunător specificat în restul teritoriului Uniunii.
(15) Deoarece măsurile privind zonele demarcate pentru izolare sunt mai puțin stricte decât măsurile din zonele demarcate pentru eradicare, lățimea zonei-tampon ar trebui să fie mărită la cel puțin 4 km pentru a se asigura că organismul dăunător specificat nu se răspândește în afara acestor zone demarcate.
(16) Este necesar ca statele membre să notifice Comisiei și celorlalte state membre fiecare zonă de izolare demarcată pe care intenționează să o desemneze sau să o modifice, astfel încât Comisia să obțină o imagine de ansamblu asupra răspândirii organismului dăunător specificat pe teritoriul Uniunii și să poată include zona respectivă într-o listă a zonelor demarcate pentru izolare.
(17) Pentru a se asigura îndepărtarea imediată a plantelor infestate și în vederea prevenirii răspândirii în continuare a organismului dăunător specificat în restul teritoriului Uniunii, este necesar ca anchetele privind zonele-tampon să fie efectuate anual, în perioada cea mai potrivită a anului și cu o intensitate suficient de mare, ținând seama de posibilitatea ca autoritățile competente să monitorizeze în continuare plantele specificate din zonele infestate în vederea izolării.
(18) Pentru a preveni posibila răspândire a organismului dăunător specificat în afara zonelor demarcate, intensitatea anchetelor în jurul locurilor de producție din zonele demarcate ar trebui să fie mai mare decât în restul acestor zone.
(19) Măsurile cuprinse în decizia de punere în aplicare (UE) 2018/1503 privind introducerea și circulația pe teritoriul Uniunii a plantelor specificate sunt incluse în anexele VII și VIII la Regulamentul de punere în aplicare (UE) 2019/2072. Cerințele privind anchetele, eradicarea și izolarea organismului dăunător specificat ar trebui actualizate în conformitate cu Regulamentul (UE) 2016/2031 și înlocuite cu măsurile din prezentul regulament.
(20) Prin urmare, Decizia de punere în aplicare (UE) 2018/1503 trebuie abrogată.
(21) Dispozițiile prezentului regulament referitoare la anchetele efectuate pe baza fișei autorității de control al organismelor dăunătoare privind Aromia bungii (6) și orientările generale ale autorității pentru anchete solide din punct de vedere statistic și bazate pe riscuri (7) ar trebui să se aplice de la 1 ianuarie 2027, pentru a acorda suficient timp autorităților competente să planifice, să pregătească proiectarea și să aloce resurse suficiente pentru astfel de anchete.
(22) Raportarea anchetelor în zonele demarcate trebuie efectuată în mod uniform pentru a asigura coerența și armonizarea și, prin urmare, trebuie prevăzut un model specific.
(23) Măsurile prevăzute în prezentul regulament sunt conforme cu avizul Comitetului permanent pentru plante, animale, produse alimentare și hrană pentru animale,