Recitale
(1) În temeiul articolului 20 alineatul (1) și al articolului 21 alineatul (1) din Regulamentul (UE) nr. 910/2014, prestatorii de servicii de încredere calificați și serviciile de încredere calificate pe care aceștia le prestează trebuie să fie auditate de organismele de evaluare a conformității. Rapoartele de evaluare a conformității rezultate confirmă dacă sunt îndeplinite cerințele prevăzute în regulamentul respectiv și la articolul 21 din Directiva (UE) 2022/2555 a Parlamentului European și a Consiliului (2). În consecință, este necesar să se stabilească un cadru armonizat și solid pentru acreditarea organismelor de evaluare a conformității, sistemele de evaluare a conformității pe care acestea le pun în aplicare, evaluările conformității pe care acestea le efectuează în conformitate cu sistemele respective și rapoartele de evaluare a conformității rezultate.
(2) Acreditarea organismelor de evaluare a conformității care evaluează prestatorii de servicii de încredere calificați și serviciile de încredere calificate pe care aceștia le prestează, raportul de evaluare a conformității și sistemul de evaluare a conformității ar trebui să respecte cerințele prevăzute în prezentul regulament. Organismele de evaluare a conformității pot îndeplini aceste cerințe fie în mod independent, prin utilizarea certificării compozite, fie prin subcontractare către entități acreditate în mod corespunzător.
(3) Organismelor de evaluare a conformității acreditate pentru evaluarea prestatorilor de servicii de încredere calificați și a serviciilor de încredere calificate pe care aceștia le prestează în ceea ce privește emiterea de atestate electronice calificate ale atributelor ar trebui să li se permită să emită raportul de evaluare a conformității prevăzut la articolul 45f alineatul (3) din Regulamentul (UE) nr. 910/2014.
(4) Pentru a contribui la transparența procesului de acreditare, certificatul de acreditare eliberat unui organism de evaluare a conformității în conformitate cu articolul 5 din Regulamentul (CE) nr. 765/2008 al Parlamentului European și al Consiliului (3) ar trebui să conțină suficiente informații pentru a permite părților terțe să verifice dacă organismul de evaluare a conformității acreditat este autorizat să efectueze o evaluare a conformității în temeiul Regulamentului (UE) nr. 910/2014.
(5) Pentru a menține integritatea și acuratețea certificatelor de acreditare, organismele naționale de acreditare ar trebui să se asigure că aceste certificate reflectă informații actualizate.
(6) Pentru a asigura integritatea procesului de acreditare, certificatul de acreditare eliberat unui organism de evaluare a conformității poate face obiectul suspendării sau retragerii în orice moment pentru fiecare serviciu de încredere calificat pe care organismul de evaluare a conformității a fost acreditat să îl evalueze. Suspendarea sau retragerea poate avea loc după sancționarea de către organismul național de acreditare sau în mod voluntar chiar de către organismul de evaluare a conformității în cauză.
(7) În scopul armonizării acestui cadru de acreditare, prezentul regulament ar trebui să se bazeze pe standarde stabilite, care reflectă practicile consacrate și care sunt recunoscute pe scară largă în sectoarele relevante.
(8) Pentru a spori transparența, organismele de evaluare a conformității ar trebui să pună la dispoziția publicului certificatele de conformitate pe care le emit. Certificatele de conformitate confirmă deciziile de certificare favorabile luate de organismele de evaluare a conformității. Cu toate acestea, statutul de calificat îi este acordat sau retras prestatorului de servicii de încredere și serviciilor de încredere pe care acesta le prestează numai de către organismul de supraveghere.
(9) Pentru a evalua conformitatea prestatorilor de servicii de încredere calificați și a serviciilor de încredere calificate pe care aceștia le prestează cu Regulamentul (UE) nr. 910/2014 și cu articolul 21 din Directiva (UE) 2022/2555, organismele de evaluare a conformității ar trebui să utilizeze un sistem de evaluare a conformității. Organismele de evaluare a conformității ar trebui să aplice standarde care să reprezinte criterii de referință pentru evaluarea prestatorilor de servicii de încredere calificați și a serviciilor de încredere calificate pe care aceștia le prestează, ținând seama de versiunile și adaptările acestor standarde prevăzute în actele de punere în aplicare specifice serviciilor bazate pe Regulamentul (UE) nr. 910/2014. Aceste standarde ar trebui să reflecte practicile consacrate și să fie recunoscute pe scară largă în sectoarele relevante.
(10) Sistemele de evaluare a conformității stabilesc normele și procedurile care trebuie utilizate de organismele de evaluare a conformității în cadrul evaluările efectuate de acestea cu privire la prestatorii de servicii de încredere calificați și serviciile de încredere calificate pe care aceștia le prestează. Aceste sisteme sunt evaluate de organismele naționale de acreditare în raport cu cerințele stabilite în prezentul regulament. Conținutul unor astfel de sisteme face obiectul unor modificări în timp. Pentru a facilita aplicarea versiunilor succesive ale sistemelor de evaluare a conformității, organismele de evaluare a conformității acreditate ar trebui să instituie un proces specific de gestionare a evoluțiilor unui sistem pentru care sunt acreditate.
(11) Pentru a supraveghea dezvoltarea și întreținerea sistemelor de evaluare a conformității, fiecărui sistem de evaluare a conformității ar trebui să i se atribuie un proprietar de sistem. Organismele de evaluare a conformității, organismele guvernamentale sau o autoritate, o asociație profesională, un grup de organisme de evaluare a conformității sau orice organism sau grup adecvat de organisme ar putea fi proprietarul de sistem, iar acestea ar putea fi diferite de organismul de evaluare a conformității care gestionează sistemul.
(12) Pentru a asigura continuitatea prestării serviciilor lor, acreditarea organismelor de evaluare a conformității ar trebui să rămână valabilă pentru versiunile anterioare ale standardelor menționate în sistemul de evaluare a conformității. În aceste cazuri, organismele de evaluare a conformității ar trebui să facă trimitere în mod explicit la versiunile anterioare ale standardelor respective, inclusiv la anul și numărul versiunii.
(13) Pentru a spori flexibilitatea, organismelor naționale de acreditare ar trebui să li se permită să ofere acreditare cu domeniu de aplicare flexibil, organismele de evaluare a conformității putând, în circumstanțe specifice, să includă activități suplimentare în domeniul lor de acreditare, fără a fi necesară o evaluare din partea organismului național de acreditare. Atunci când concep acreditarea cu domeniu de aplicare flexibil, organismele naționale de acreditare vor lua în considerare acreditarea domeniilor de aplicare flexibile, astfel cum sunt stabilite de Cooperarea Europeană pentru Acreditare, desemnată în conformitate cu Regulamentul (CE) nr. 765/2008. În cazul în care organismele naționale de acreditare le permit organismelor de evaluare a conformității să utilizeze o astfel de acreditare cu domeniu de aplicare flexibil, din motive de transparență, ele ar trebui să indice acest lucru în certificatul de acreditare. Pentru a spori flexibilitatea chiar și în cazul în care organismele naționale de acreditare nu oferă acreditare cu domeniu de aplicare flexibil, ele ar trebui să analizeze cu atenție, înainte de reevaluarea organismului de evaluare a conformității acreditat, impactul modificărilor aduse sistemului de evaluare a conformității pentru care a fost acreditat organismul respectiv.
(14) Pentru a asigura fiabilitatea sistemelor de evaluare a conformității, proprietarii acestora ar trebui să se asigure că sistemele lor de evaluare a conformității nu permit emiterea unor decizii de certificare favorabile sau a vreunui certificat de conformitate în cazul în care evaluarea conformității conduce la identificarea oricărei neconformități cu cerințele Regulamentului (UE) nr. 910/2014 sau cu articolul 21 din Directiva (UE) 2022/2555 în ceea ce privește prestatorii de servicii de încredere calificați și serviciul de încredere calificat pe care aceștia îl prestează. Într-adevăr, deși rapoartele de evaluare a conformității ar putea include neconformități și planuri potențiale de remediere, nu ar trebui emis niciun certificat de conformitate sau o decizie de certificare favorabilă atunci când sunt identificate neconformități.
(15) Pentru a asigura transparența practicilor lor, proprietarii de sisteme ar trebui să pună la dispoziția publicului un rezumat al sistemelor lor de evaluare a conformității. Rezumatul ar trebui să conțină o descriere a setului de norme și proceduri urmate pentru evaluarea conformității prestatorilor de servicii de încredere calificați și a serviciilor de încredere calificate pe care aceștia le prestează cu cerințele prevăzute în Regulamentul (UE) nr. 910/2014 și cu articolul 21 din Directiva (UE) 2022/2555.
(16) Pentru a sprijini calitatea, securitatea și fiabilitatea activităților prestatorului de servicii de încredere calificat, raportul de evaluare a conformității ar trebui să identifice, după caz, eventualele posibilități de îmbunătățire a modului în care prestatorul de servicii de încredere calificat și serviciile de încredere calificate pe care acesta le prestează îndeplinesc cerințele aplicabile.
(17) Pentru a sprijini transparența și pentru a facilita verificarea de către organismele de supraveghere a faptului că un prestator de servicii de încredere calificat evaluat și serviciile de încredere calificate pe care acesta le prestează îndeplinesc cerințele aplicabile, raportul de evaluare a conformității ar trebui să includă anumite informații minime. În special, cu scopul de a facilita identificarea informațiilor privind serviciile care urmează să fie incluse pe lista sigură națională în conformitate cu articolul 22 din Regulamentul (UE) nr. 910/2014, după caz, în raportul de evaluare a conformității ar trebui să fie furnizată o descriere detaliată a ierarhiei funcționale a infrastructurii de chei publice, în funcție de tipul de serviciu de încredere calificat.
(18) Pentru a sprijini transparența și a facilita verificarea și monitorizarea acreditării organismelor de evaluare a conformității în conformitate cu Regulamentul (UE) nr. 910/2014, organismele naționale de acreditare ar trebui, după caz, să furnizeze un istoric al domeniului de aplicare al acreditării, inclusiv data de începere și, după caz, data de încheiere a acreditării pentru fiecare serviciu de încredere calificat.
(19) Pentru a asigura continuitatea organismelor de evaluare a conformității care au fost deja acreditate și pentru a sprijini tranziția către normele prevăzute în prezentul regulament, organismele de evaluare a conformității care sunt acreditate în prezent în temeiul standardului ETSI EN 319 403 versiunea 2.2.2 sau al unei versiuni anterioare a acestuia nu ar trebui să fie reacreditate în temeiul Regulamentului (UE) nr. 910/2014 până la 17 mai 2027. După această dată, organismele de evaluare a conformității ar trebui să fie evaluate de organismul național de acreditare în raport cu cerințele stabilite în prezentul regulament.
(20) Comisia evaluează periodic noile tehnologii, practici, standarde sau specificații tehnice. În conformitate cu considerentul 75 din Regulamentul (UE) 2024/1183 al Parlamentului European și al Consiliului (4), Comisia ar trebui să revizuiască și să actualizeze prezentul regulament de punere în aplicare, dacă este necesar, pentru a îl menține aliniat la evoluțiile mondiale, la noile tehnologii, standarde sau specificații tehnice, precum și pentru a respecta bunele practici de pe piața internă.
(21) Regulamentul (UE) 2016/679 al Parlamentului European și al Consiliului (5) și, după caz, Directiva 2002/58/CE a Parlamentului European și a Consiliului (6) se aplică activităților de prelucrare a datelor cu caracter personal efectuate în temeiul prezentului regulament.
(22) Autoritatea Europeană pentru Protecția Datelor a fost consultată în conformitate cu articolul 42 alineatul (1) din Regulamentul (UE) 2018/1725 al Parlamentului European și al Consiliului (7) și a emis un aviz la 8 august 2025 (8).
(23) Măsurile prevăzute în prezentul regulament sunt conforme cu avizul comitetului instituit prin articolul 48 din Regulamentul (UE) nr. 910/2014,