Recitale
(1) Este necesar să se stabilească o serie de metode uniforme pentru aplicarea eficace a Regulamentului (UE) 2024/1351. Aceste metode trebuie să fie clar definite astfel încât să faciliteze cooperarea și schimbul rapid de informații între autoritățile competente ale statelor membre în ceea ce privește pregătirea și depunerea de informații sau documente privind cererile de preluare, notificările de reprimire, transmiterea de informații în scopul relocării, cererile de informații și de consultare și schimbul de informații în scopul transferurilor. Metodele uniforme ar trebui să acopere toate etapele acestor proceduri.
(2) Sunt necesare adaptări tehnice pentru a răspunde evoluției standardelor aplicabile și modalităților practice de utilizare a canalelor sigure de comunicare electronică instituite prin Regulamentul (CE) nr. 1560/2003 al Comisiei (3) (DubliNet) în scopul facilitării punerii în aplicare a Regulamentului (UE) 2024/1351.
(3) Pentru a permite gestionarea operațională eficace a rețelei DubliNet, Agenția Uniunii Europene pentru Gestionarea Operațională a Sistemelor Informatice la Scară Largă în Spațiul de Libertate, Securitate și Justiție (eu-LISA) ar trebui să ia în considerare utilizarea tehnologiei de ultimă generație atunci când elaborează și actualizează formularele-tip care vor fi utilizate pentru schimbul de informații între statele membre.
(4) Pentru a asigura accesul rapid la procedura de azil și o bună cooperare între autoritățile naționale, schimbul tuturor informațiilor necesare privind procedurile de preluare ar trebui să aibă loc într-un interval scurt de timp pentru a permite determinarea rapidă a statului membru responsabil, asigurându-se, în același timp, luarea în considerare în mod corespunzător a complexității și a sensibilității fiecărui caz în parte, în special a cazurilor referitoare la minori și la persoanele dependente, precum și a posibilelor reacții ale statelor membre în cauză.
(5) Pentru a asigura menținerea eficace a unității familiei și prelucrarea rapidă a cazurilor familiale, inclusiv stabilirea priorității acestora, cererile de preluare, notificările de reprimire și informațiile privind relocarea și transferul referitoare la membrii de familie ar trebui transmise în același formular-tip. Acest lucru nu ar trebui să afecteze obligația statelor membre de a evalua în mod corespunzător fiecare caz în parte, în special luând în considerare interesul superior al copilului sau circumstanțele relevante legate de situația individuală a membrului de familie în cauză.
(6) Pentru a asigura accesul rapid la procedura de azil, eficiența procedurilor instituite prin Regulamentul (UE) 2024/1351 și o bună cooperare între autoritățile competente ale statelor membre, schimbul de informații privind procedurile de reprimire ar trebui să aibă loc într-un interval scurt de timp, asigurând, în același timp, o examinare corespunzătoare a fiecărui caz în parte și luând în considerare posibilele reacții ale statelor membre în cauză. De asemenea, metodele uniforme ar trebui să permită o tranziție lină de la procedura privind cererile de reprimire în temeiul Regulamentului (UE) nr. 604/2013 al Parlamentului European și al Consiliului (4) la noua procedură privind notificările de reprimire instituită prin Regulamentul (UE) 2024/1351.
(7) Regulamentul (UE) 2024/1351 a instituit relocarea ca tip de măsură de solidaritate. Prin urmare, ar trebui stabilite metode uniforme privind pregătirea și depunerea de informații și de documente în scopul relocării.
(8) Pentru realizarea rapidă a relocărilor, schimbul de informații și documente relevante ar trebui să aibă loc într-un interval scurt de timp, asigurând, în același timp, o examinare corespunzătoare a fiecărui caz în parte.
(9) Pentru a facilita cooperarea dintre statele membre și pentru a sprijini respectarea obligațiilor acestora în intervalele scurte de timp prevăzute la articolul 67 din Regulamentul (UE) 2024/1351, statele membre în cauză ar trebui să facă schimb de informații adecvate și relevante, limitate la ceea ce este necesar, referitoare la persoana care face obiectul relocării, în special cu privire la natura și domeniul de aplicare al controalelor efectuate pentru a verifica dacă persoana respectivă reprezintă o amenințare la adresa securității interne. Având în vedere importanța prevenirii amenințărilor la adresa securității interne, este necesar să se asigure actualizarea rapidă a informațiilor transmise în cazul în care devin disponibile noi fapte și circumstanțe sau informații într-o etapă ulterioară, care ar putea indica orice modificare privind evaluarea amenințării la adresa securității interne.
(10) Pentru a asigura funcționarea contribuțiilor financiare, luând în considerare cota echitabilă obligatorie a statelor membre calculată în temeiul articolului 66 din Regulamentul (UE) 2024/1351, este necesar să se stabilească metode pentru calcularea contribuțiilor financiare, inclusiv a oricăror cuantumuri și deduceri relevante care afectează valoarea acestora, precum și pentru schimbul de informații necesare pentru calcularea și alocarea acestor cuantumuri către statele membre beneficiare.
(11) Pentru a asigura accesul rapid la procedura de azil, eficiența procedurilor instituite prin Regulamentul (UE) 2024/1351 și o bună cooperare între autoritățile competente ale statelor membre, statele membre trebuie să informeze alte state membre și Agenția Uniunii Europene pentru Azil cu privire la locațiile în care pot fi realizate transferurile, precum și cu privire la autoritățile în fața cărora trebuie să se prezinte persoanele în cauză la sosire, inclusiv cu privire la locațiile către care urmează să se efectueze transferurile și la autoritățile competente să primească transferuri în cazul în care statul membru de destinație rămâne inactiv. La stabilirea acestor locații, ar trebui să se țină seama în mod corespunzător de constrângerile geografice și de modurile de transport disponibile pentru statele membre care efectuează transferul.
(12) Pentru a facilita identificarea și intrarea persoanelor care urmează a fi transferate la sosirea în statul membru responsabil, în special în cazul transferurilor voluntare și al transferurilor supravegheate în situațiile în care persoana care urmează a fi transferată nu va fi primită de autoritățile statului membru de destinație în locul de debarcare la sosire, precum și în cazul în care persoana în cauză nu deține un document de călătorie, ar trebui să se stabilească modelul permisului de liberă trecere.
(13) Informațiile necesare și timpul de care au nevoie statele membre de destinație pentru pregătirea sosirii persoanei care urmează să fie transferată depind de modul în care este efectuat transferul: în mod voluntar, prin plecare controlată sau sub escortă. Luând în considerare diferențele dintre cele trei tipuri de transferuri și în vederea asigurării unui schimb eficient de informații între statele membre și a punerii în aplicare rapide a deciziilor de transfer, este necesar să se stabilească metode uniforme pentru consultarea și schimbul de informații pentru fiecare tip de transfer, în special în ceea ce privește termenele, care să acopere și situațiile în care un stat membru rămâne inactiv.
(14) Termenele de depunere a formularului-tip pentru transferuri ar trebui să ofere suficient timp statului membru de destinație pentru a primi persoanele cu nevoi speciale, minorii neînsoțiți și persoanele transferate sub escortă care reprezintă o amenințare la adresa securității interne.
(15) În cazul în care statul membru de destinație nu confirmă primirea formularului-tip de transfer sau, după caz, disponibilitatea acestuia de a primi transferul sau nu propune locații sau ore alternative pentru transfer, transferul ar trebui să fie efectuat către aeroporturile către care trebuie efectuate transferurile în cazurile în care statul membru de destinație rămâne inactiv. Statul membru care efectuează transferul ar trebui să poată decide să utilizeze acest aeroport și în cazurile în care alternativele propuse de statul membru de destinație nu sunt, în mod obiectiv, adecvate.
(16) Materialele informative comune menționate în Regulamentul (UE) 2024/1351, care sunt elaborate de Agenția Uniunii Europene pentru Azil, ar trebui să includă informații privind aplicarea Regulamentului (UE) 2024/1358.
(17) Prezentul regulament trebuie să reflecte în mod corespunzător interacțiunea dintre procedurile prevăzute în Regulamentul (UE) 2024/1351 și aplicarea Regulamentului (UE) 2024/1358.
(18) Regulamentul (UE) 2016/679 al Parlamentului European și al Consiliului (5) se aplică prelucrării efectuate în temeiul prezentului regulament.
(19) În conformitate cu articolul 4 din Protocolul nr. 21 privind poziția Regatului Unit și a Irlandei cu privire la spațiul de libertate, securitate și justiție, anexat la Tratatul privind Uniunea Europeană și la Tratatul privind funcționarea Uniunii Europene, Irlanda și-a notificat, prin scrisoarea din 14 mai 2024, intenția de a accepta Regulamentul (UE) 2024/1351 și de a-și asuma obligații în temeiul acestuia. Decizia (UE) 2024/2088 a Comisiei (6) a confirmat participarea menționată. Prin urmare, Irlanda participă la adoptarea prezentului regulament.
(20) În conformitate cu articolele 1 și 2 din Protocolul nr. 22 privind poziția Danemarcei, anexat la Tratatul privind Uniunea Europeană și la Tratatul privind funcționarea Uniunii Europene, Danemarca nu participă la adoptarea prezentului regulament, acesta nu este obligatoriu pentru respectivul stat membru și nu i se aplică. Întrucât capitolele I, II, III, V și VII din prezentul regulament constituie măsuri de punere în aplicare menționate la articolul 4 din Acordul încheiat între Comunitatea Europeană și Regatul Danemarcei privind criteriile și mecanismele de determinare a statului responsabil de examinarea unei cereri de azil depuse în Danemarca sau în orice alt stat membru și sistemul „Eurodac” pentru compararea amprentelor digitale în scopul aplicării eficiente a Convenției de la Dublin, Danemarca notifică Comisiei decizia sa de a pune în aplicare sau nu conținutul măsurilor de punere în aplicare. Notificarea se efectuează la primirea dispozițiilor de punere în aplicare sau în termen de 30 de zile după aceea.
(21) În ceea ce privește Islanda și Norvegia, capitolele I, II, III, V și VII din prezentul regulament constituie măsuri noi într-un domeniu care face obiectul anexei la Acordul dintre Comunitatea Europeană și Republica Islanda și Regatul Norvegiei privind criteriile și mecanismele de determinare a statului responsabil de examinarea unei cereri de azil depuse într-un stat membru, în Islanda sau în Norvegia.
(22) În ceea ce privește Elveția, capitolele I, II, III, V și VII din prezentul regulament constituie măsuri care modifică sau dezvoltă dispozițiile articolului 1 din Acordul dintre Comunitatea Europeană și Confederația Elvețiană referitor la criteriile și mecanismele de determinare a statului responsabil cu examinarea unei cereri de azil introduse într-un stat membru sau în Elveția.
(23) În ceea ce privește Liechtenstein, capitolele I, II, III, V și VII din prezentul regulament constituie măsuri care modifică sau completează dispozițiile articolului 1 din Acordul dintre Comunitatea Europeană și Confederația Elvețiană cu privire la criteriile și mecanismele de determinare a statului responsabil cu examinarea unei cereri de azil introduse într-un stat membru sau în Elveția, la care se referă articolul 3 din Protocolul între Comunitatea Europeană, Confederația Elvețiană și Principatul Liechtenstein privind aderarea Principatului Liechtenstein la Acordul dintre Comunitatea Europeană și Confederația Elvețiană privind criteriile și mecanismele de determinare a statului responsabil cu examinarea unei cereri de azil introduse într-un stat membru sau în Elveția.
(24) În temeiul Regulamentului (UE) 2024/1351, Regulamentul (UE) nr. 1560/2003 rămâne în vigoare, cu excepția cazului în care este modificat prin acte de punere în aplicare adoptate în temeiul Regulamentului (UE) 2024/1351 și până la momentul unei astfel de modificări. Din motive de securitate juridică, Regulamentul (CE) nr. 1560/2003 ar trebui abrogat.
(25) Autoritatea Europeană pentru Protecția Datelor a fost consultată în conformitate cu articolul 42 alineatul (1) din Regulamentul (UE) 2018/1725 al Parlamentului European și al Consiliului (7) și a emis un aviz la 2 septembrie 2025.
(26) Măsurile prevăzute în prezentul regulament sunt conforme cu avizul Comitetului pentru gestionarea azilului și migrației instituit prin articolul 77 din Regulamentul (UE) 2024/1351,