Recitale
(1) Activitățile de aviație sunt incluse în schema de comercializare a certificatelor de emisii de gaze cu efect de seră în cadrul Uniunii („EU ETS”) instituită prin Directiva 2003/87/CE.
(2) Directiva 2003/87/CE a fost modificată prin Directiva (UE) 2023/958 a Parlamentului European și a Consiliului (2), pentru a spori contribuția sectorului aviației la obiectivul Uniunii de reducere a emisiilor la nivelul întregii economii și pentru a pune în aplicare în mod corespunzător Schema de compensare și de reducere a emisiilor de carbon pentru aviația internațională (CORSIA) a Organizației Aviației Civile Internaționale (OACI). Această modificare menține domeniul de aplicare al EU ETS pentru zborurile intraeuropene până în 2026 și aplică CORSIA zborurilor operatorilor de aeronave stabiliți în Spațiul Economic European (SEE), altele decât zborurile din interiorul SEE și zborurile dintre SEE și Elveția și Regatul Unit.
(3) CORSIA este operațională din 2019, având ca scop monitorizarea, raportarea și verificarea emisiilor de dioxid de carbon. Aceasta este menită să fie o măsură bazată pe piață aplicată la nivel mondial, cu scopul de a compensa emisiile de dioxid de carbon generate de aviația internațională începând din ianuarie 2021.
(4) La 27 iunie 2018, Consiliul OACI a adoptat prima ediție a anexei 16 volumul IV la Convenția privind aviația civilă internațională, semnată la 7 decembrie 1944, de stabilire a standardelor internaționale și a practicilor recomandate privind protecția mediului pentru CORSIA (SPR pentru CORSIA). Uniunea și statele sale membre pun în aplicare CORSIA în mod adecvat de la începutul perioadei 2021-2023 în conformitate cu Decizia (UE) 2020/954 a Consiliului (3). OACI a adoptat cea de a doua ediție a SPR pentru CORSIA la 20 martie 2023. Aceasta a intrat în vigoare la 31 iulie 2023 și a început să se aplice de la 1 ianuarie 2024.
(5) În temeiul articolului 28c din Directiva 2003/87/CE, Regulamentul delegat (UE) 2019/1603 al Comisiei (4) a fost adoptat pentru a pune în aplicare cu titlu provizoriu normele CORSIA pentru monitorizarea, raportarea și verificarea emisiilor generate de aviație. Directiva 2003/87/CE a fost modificată ulterior pentru a pune în aplicare CORSIA în mod corespunzător în dreptul Uniunii. Prin urmare, normele provizorii prevăzute în Regulamentul delegat (UE) 2019/1603 trebuie actualizate pentru a le alinia la cele mai recente dispoziții prevăzute în Directiva 2003/87/CE. Această aliniere necesită reglementarea adecvată a monitorizării, raportării și verificării utilizării combustibililor eligibili CORSIA și a anulării unităților de emisii în vederea compensării în cadrul CORSIA. Având în vedere amploarea modificărilor și din motive de claritate, prezentul regulament trebuie să înlocuiască Regulamentul delegat (UE) 2019/1603.
(6) Se aplică modalitățile de monitorizare și raportare a emisiilor, precum și de verificare a rapoartelor privind emisiile în scopurile EU ETS, în conformitate cu Regulamentele de punere în aplicare (UE) 2018/2066 (5) și (UE) 2018/2067 (6) ale Comisiei. Din motive de eficiență administrativă și pentru a reduce la minimum costurile de asigurare a conformității pentru operatori, este oportun să se aplice aceleași dispoziții pentru punerea în aplicare a CORSIA a OACI, stabilind în același timp norme divergente prin prezentul regulament, după caz.
(7) Pentru a asigura alinierea la instrumentele relevante adoptate în cadrul OACI și pentru a evita orice denaturare a concurenței, cu excepția zborurilor internaționale care intră sub incidența anexei I la Directiva 2003/87/CE, prezentul regulament trebuie să se aplice, de asemenea, zborurilor care pleacă de pe un aerodrom situat într-una dintre țările sau într-unul dintre teritoriile de peste mări sau sosesc pe un astfel de aerodrom, astfel cum sunt enumerate în anexa II la Tratatul privind funcționarea Uniunii Europene.
(8) Ar trebui să fie posibil să se certifice un lot de combustibili de aviație alternativi în cadrul mai multor scheme dacă lotul respectiv îndeplinește criteriile pentru fiecare dintre aceste scheme. Pentru a preveni dubla contabilizare, operatorii de aeronave trebuie să depună o declarație în care să enumere toate schemele de reducere a emisiilor de gaze cu efect de seră la care participă, confirmând că nicio cantitate de combustibil de aviație alternativ nu este raportată de mai multe ori. În special, Regulamentul de punere în aplicare (UE) 2018/2066 a introdus principiul proporționalității pentru normele de raportare pentru utilizarea combustibililor de aviație alternativi. În cazul în care combustibilii de aviație alternativi nu pot fi atribuiți fizic pe un aerodrom unui anumit zbor, operatorul de aeronave trebuie să raporteze combustibilul în cadrul EU ETS proporțional cu emisiile sale generate de zborurile care fac obiectul EU ETS. În acest caz, operatorul de aeronave ar trebui să aibă posibilitatea de a raporta și de a solicita combustibilii de aviație alternativi rămași în cadrul CORSIA.
(9) Pentru a asigura transparența, statele membre trebuie să transmită datele relevante secretariatului OACI în conformitate cu termenele stabilite în prezentul regulament. Mai precis, statele membre trebuie să transmită lista operatorilor de aeronave pe care îi administrează, precum și lista verificatorilor care au obținut acreditarea CORSIA de la organismul național de acreditare din statul membru respectiv. În plus, în scopul calculării factorului de creștere sectorială anual de către secretariatul OACI, statele membre trebuie să transmită date verificate privind emisiile referitoare la toate zborurile internaționale ale operatorilor de aeronave pe care îi administrează. Raportarea respectivă nu definește volumul emisiilor utilizat pentru calcularea cerințelor de compensare CORSIA în temeiul Regulamentului de punere în aplicare (UE) 2024/1879 al Comisiei (7). În plus, la sfârșitul fiecărei perioade CORSIA, statele membre trebuie, de asemenea, să transmită secretariatului OACI date relevante verificate privind anulările unităților de emisii finalizate de operatorii de aeronave pe care îi administrează.
(10) Pentru a calcula cerințele finale de compensare în scopul CORSIA pentru 2024 în temeiul Regulamentului de punere în aplicare (UE) 2024/1879, statele membre trebuie să țină seama de eventualele reduceri rezultate din utilizarea combustibililor eligibili CORSIA în 2024. Prin urmare, prezentul regulament trebuie să se aplice emisiilor și utilizării combustibililor eligibili CORSIA care au avut loc începând cu 1 ianuarie 2024.
(11) Pentru a asigura aplicarea în timp util a normelor prevăzute în prezentul regulament, acesta trebuie să intre în vigoare fără întârziere.
(12) În consecință, este necesar ca Regulamentul delegat (UE) 2019/1603 să fie abrogat,