Recitale
(1) În conformitate cu Regulamentul (UE) 2023/1114, registrul cărților albe pentru criptoactive, al emitenților de tokenuri raportate la active și de tokenuri de monedă electronică și al furnizorilor de servicii de criptoactive (denumit în continuare „registrul”) instituit în conformitate cu articolul 109 din Regulamentul (UE) 2023/1114 trebuie să conțină informații care să faciliteze accesibilitatea cărților albe clasificate pe baza tipurilor de criptoactive prevăzute în regulamentul respectiv. Datele necesare pentru clasificarea cărților albe pentru criptoactive ar trebui să sprijine autoritățile naționale competente în sarcina lor de a verifica dacă cerințele Regulamentului (UE) 2023/1114 sunt aplicate în mod consecvent.
(2) Pentru a asigura funcționarea cât mai eficientă a registrului, autoritățile competente ar trebui să transmită datele Autorității Europene pentru Valori Mobiliare și Piețe (ESMA) în același format ca și cartea albă. În plus, pentru a reduce la minimum costurile, ESMA și autoritățile competente ar trebui să poată obține datele relevante pentru clasificarea cărților albe în registru din informațiile publicate în cărțile albe pentru criptoactive. Pentru a reduce la minimum modificările datelor necesare de la data aplicării articolului 110 din Regulamentul (UE) 2023/1114, datele utilizate pentru clasificarea cărților albe pentru criptoactive ar trebui să cuprindă datele pe care autoritățile competente le vor furniza punctului unic de acces european (ESAP) în conformitate cu articolul 5 alineatul (1) litera (e) din Regulamentul (UE) 2023/2859 al Parlamentului European și al Consiliului (2).
(3) Pentru a asigura prelucrarea eficientă a datelor, persoanele juridice care elaborează cartea albă pentru criptoactive și sunt identificate în aceasta printr-un identificator ISO 17442 al entității juridice (LEI) ar trebui să se asigure că respectivul LEI este valabil și reînnoit în mod corespunzător. În cazul în care persoana care întocmește cartea albă nu are un LEI, registrul ar trebui să conțină un identificator care să asigure caracteristici similare în sensul registrului.
(4) Criptoactivele care nu sunt instrumente financiare nu pot fi descrise în prezent utilizând codul din Clasificarea ISO a instrumentelor financiare (CFI). Este în curs de elaborare o metodă standard universală de clasificare. Cu toate acestea, această metodă de clasificare nu va fi finalizată înainte de aplicarea prezentului regulament. Prin urmare, pentru a identifica în mod consecvent cărțile albe pentru criptoactive în registrul menționat la articolul 109 alineatul (1) din Regulamentul (UE) 2023/1114, ar trebui utilizat un identificator standard internațional pentru tokenurile digitale, și anume identificatorul tokenului digital al grupului fungibil din punct de vedere funcțional (FFG DTI). În plus, pentru a identifica criptoactivele și pentru a permite utilizatorilor să extragă principalele caracteristici ale criptoactivelor, inclusiv caracteristicile lor specifice din punct de vedere tehnologic, și să grupeze tokenurile emise pe mai multe blockchain-uri care corespund aceleiași cărți albe pentru criptoactive, ar trebui să se utilizeze identificatorii de token digital (DTI) ISO 24165. FFG DTI și DTI sunt adecvați scopului registrului, deoarece respectă principiile unicității, neutralității, fiabilității, sursei deschise, scalabilității, accesibilității pe baza recuperării costurilor și sunt oferiți într-un cadru de guvernanță adecvat.
(5) Întrucât prezentul regulament se referă la clasificarea cărților albe pentru criptoactive și, prin urmare, este legat de Regulamentul de punere în aplicare (UE) 2024/2984 al Comisiei (3), care se referă la formularele, formatele și modelele standard pentru cartea albă, este necesar să se alinieze datele de aplicare a celor două regulamente. Amânarea aplicării este, de asemenea, necesară pentru a permite persoanelor care întocmesc cărți albe pentru criptoactive și autorităților competente să se adapteze la cerințele prevăzute în prezentul regulament.
(6) Prezentul regulament are la bază proiectul de standarde tehnice de reglementare transmise Comisiei de către ESMA.
(7) ESMA a efectuat consultări publice deschise cu privire la proiectul de standarde tehnice de reglementare pe care se bazează prezentul regulament, a analizat costurile și beneficiile potențiale aferente și a solicitat opinia Grupului părților interesate din domeniul valorilor mobiliare și piețelor înființat în conformitate cu articolul 37 din Regulamentul (UE) nr. 1095/2010 al Parlamentului European și al Consiliului (4),