Regulament 2025/311 · CELEX 32025R0311

Regulamentul de punere în aplicare (UE) 2025/311 al Comisiei din 14 februarie 2025 privind măsuri de eradicare și de prevenire a instalării și a răspândirii pe teritoriul Uniunii a muștelor fructelor din speciile Bactrocera dorsalis (Hendel), Bactrocera latifrons (Hendel) și Bactrocera zonata (Saunders)

Data act: 14.02.2025
Intrare in vigoare: 01.03.2025
Jurnalul Oficial UE: oj:L_202500311
Status: In vigoare

bolile plantelor dăunător fructe insectă inspecție fitosanitară lupta împotriva insectelor protecția florei

Recitale

(1) Muștele fructelor din speciile Bactrocera dorsalis (Hendel), Bactrocera latifrons (Hendel) și Bactrocera zonata (Saunders) („organismele dăunătoare specificate”) sunt menționate partea A din anexa II la Regulamentul de punere în aplicare (UE) 2019/2072 al Comisiei (2) ca organisme dăunătoare de carantină pentru Uniune.

(2) Bactrocera dorsalis (Hendel) și Bactrocera zonata (Saunders) sunt menționate și ca organisme dăunătoare prioritare în Regulamentul delegat (UE) 2019/1702 al Comisiei (3).

(3) Se constată frecvent prezența organismelor dăunătoare specificate în transporturi expediate din țări terțe către Uniune. Începând cu 2019, s-a constatat prezența organismelor dăunătoare specificate în Belgia, Grecia, Franța, Italia, Cipru și Austria. Statele membre respective au luat măsuri (cum ar fi campanii de amploare de eliminare cu ajutorul capcanelor, îndepărtarea fructelor infestate și a fructelor căzute la sol, interdicția de a transporta fructele infestate), iar organismele dăunătoare specificate fie au fost eradicate, fie sunt în curs de eradicare, pentru moment, în statele membre în cauză.

(4) În scopul de a se asigura o abordare uniformă și eficientă prin care să se prevină instalarea și răspândirea organismelor dăunătoare specificate pe teritoriul Uniunii, este necesar să se adopte măsuri armonizate privind anchetele referitoare la organismele dăunătoare specificate, planurile de urgență, delimitarea zonelor, eradicarea și prevenirea instalării și a răspândirii organismelor dăunătoare specificate în afara zonelor demarcate.

(5) Este necesar să se stabilească o listă a plantelor-gazdă, pentru organismele dăunătoare specificate, care sunt cultivate pe teritoriul Uniunii (denumite în continuare „plante-gazdă”), cu scopul ca organismele dăunătoare specificate să fie supravegheate și eradicate, iar instalarea și răspândirea lor să fie prevenite. Din același motiv, trebuie luate măsuri corespunzătoare privind fructele plantelor respective (denumite în continuare „fructele specificate”).

(6) Organismele dăunătoare specificate pot intra pe teritoriul Uniunii prin intermediul transporturilor comerciale sau al bagajelor pasagerilor și se pot răspândi activ. Prin urmare, normele privind supravegherea se referă și la tehnicile de detectare a infestării fructelor specificate atunci când acestea se află pe plantele-gazdă, la anchete în zonele în care sunt importate și comercializate fructele specificate, la eliminarea cu ajutorul capcanelor a organismelor dăunătoare specificate și la eșantionarea posibilelor fructe infestate, pentru ca autoritățile competente să poată adapta anchetele respective la biologia organismelor dăunătoare respective.

(7) Trebuie să se permită autorităților competente să nu stabilească o zonă demarcată în anumite cazuri atunci când, date fiind biologia particulară a organismului dăunător specificat sau caracteristicile locului, se ajunge la concluzia că organismul dăunător poate fi eliminat imediat. Acest lucru este valabil atunci când există dovezi că organismele dăunătoare specificate au fost introduse în zonă odată cu fructele pe care au fost găsite, fructele respective au fost infestate înainte de introducerea lor în zona respectivă și organismul dăunător specificat nu se poate stabili în zona respectivă, când organismul dăunător specificat este confirmat oficial într-o unitate de producție izolată fizic sau într-o unitate în care cultivarea este protejată și când nu se pot stabili în afara unității respective. Autoritățile competente trebuie să poată, în special, să țină seama de situațiile în care este de așteptat ca organismul dăunător specificat să nu supraviețuiască din cauza condițiilor de iarnă nefavorabile.

(8) Protocoalele legate de plasarea capcanelor utilizate în anchetele din zonele demarcate trebuie să fie adaptate în mod specific la biologia organismelor dăunătoare specificate. Acest lucru este necesar pentru a se asigura o monitorizare corespunzătoare a prezenței organismului dăunător specificat și a procesului de eradicare.

(9) Măsurile de eradicare trebuie să țină seama de biologia organismelor dăunătoare specificate ca muște ale fructelor și, prin urmare, să includă metode precum tratamente de anihilare a masculilor, tehnici de aplicare a momelilor, colectarea și eliminarea în condiții de siguranță a fructelor căzute la sol și a fructelor specificate recoltate (timpuriu), tratarea solului (de exemplu, mecanică, chimică sau microbiologică) în zonele de producție a plantelor specificate și în jurul lor, în scopul distrugerii acelor stadii ale organismului dăunător specificat care se desfășoară în sol, sau utilizarea tehnicii insectelor sterile.

(10) Trebuie adoptate măsuri pentru a se preveni răspândirea organismelor dăunătoare specificate în afara zonelor demarcate. Respectivele măsuri trebuie să vizeze circulația plantelor-gazdă destinate plantării, a fructelor specificate și a solului dinspre zona infestată către restul teritoriului Uniunii. Ținându-se seama de faptul că aceste plante-gazdă și acest sol sunt cele mai probabile căi de răspândire a organismelor dăunătoare specificate, trebuie să se ia măsuri pentru a se asigura că acestea sunt indemne de organismelor dăunătoare specificate în oricare dintre stadiile lor.

(11) Trebuie să se acorde autorităților competente și operatorilor profesioniști suficient timp pentru a se adapta la prezentul regulament. Prin urmare, prezentul regulament trebuie să se aplice de la 1 martie 2025.

(12) De asemenea, trebuie să se acorde mai mult timp autorităților competente pentru a pregăti modul de concepere a fiecărei anchete și a aloca resurse suficiente pentru desfășurarea acesteia în conformitate cu metodologia de eșantionare statistică. Prin urmare, dispoziția respectivă trebuie să se aplice de la 1 ianuarie 2026.

(13) Măsurile prevăzute în prezentul regulament sunt conforme cu avizul Comitetului permanent pentru plante, animale, produse alimentare și hrană pentru animale,

Articolul 1

Obiect

Prezentul regulament stabilește măsuri de eradicare, de prevenire a stabilirii și a răspândirii pe teritoriul Uniunii a Bactrocera dorsalis (Hendel), Bactrocera latifrons (Hendel) și Bactrocera zonata (Saunders).

Articolul 2

Definiții

În sensul prezentului regulament, se aplică următoarele definiții: 1. „organisme dăunătoare specificate” înseamnă muște ale fructelor din specia Bactrocera dorsalis (Hendel), Bactrocera latifrons (Hendel) sau Bactrocera zonata (Saunders); 2. „plante-gazdă” înseamnă plantele care aparțin speciilor enumerate în anexa I; 3. „fructe specificate” înseamnă fructe ale plantelor-gazdă.

Articolul 3

Anchete pe teritoriul Uniunii privind organismele dăunătoare specificate

(1) Modul de concepere și planul de eșantionare ale anchetelor bazate pe riscuri pentru organismele dăunătoare specificate permit detectarea, cu un nivel suficient de încredere, a unui grad redus de prezență a organismelor dăunătoare specificate pe fructele specificate. Anchetele se bazează pe Orientările generale ale Autorității Europene pentru Siguranța Alimentară („autoritatea”) pentru anchete solide din punct de vedere statistic și bazate pe riscuri privind organismele dăunătoare plantelor și pe informațiile științifice și tehnice menționate în fișele de supraveghere fitosanitară ale autorității referitoare la organismul dăunător specificat (4) („fișă de supraveghere fitosanitară”). (2) Anchetele trebuie realizate în special: (a) în părțile fructifere ale plantelor-gazdă, prin utilizarea unor tehnici care pot detecta prezența organismului dăunător specificat; (b) în aeroporturi și în porturi și în jurul acestora, în spațiile unde au loc licitații și în spații ale comercianților cu amănuntul în care se comercializează fructele specificate și în jurul acestor spații, în zonele în care sunt ambalate, prelucrate sau descărcate fructele specificate, în zonele unde sunt produse fructele specificate și în alte unități relevante, după caz; (c) prin eliminare cu ajutorul unor capcane corespunzătoare, după cum se precizează în Standardul internațional pentru măsuri fitosanitare (ISPM) 26 (5), precum și (d) în cazul oricărei suspiciuni a prezenței organismului dăunător specificat pe fructele specificate, prin colectarea de eșantioane din fructele specificate și identificarea organismului dăunător.

Articolul 4

Planuri de urgență privind organismele dăunătoare prioritare

Atunci când își elaborează planurile de urgență pentru Bactrocera dorsalis și Bactrocera zonata, statele membre includ în planurile în cauză proceduri pentru: (a) identificarea proprietarilor de proprietăți private în zonele în care urmează să fie aplicate măsurile prevăzute în prezentul regulament; și (b) asigurarea accesului autorităților competente la proprietățile menționate la litera (a). Statele membre își reexaminează anual și, dacă este cazul, își actualizează planurile de urgență.

Articolul 5

Stabilirea zonelor demarcate

(1) Dacă prezența organismului dăunător specificat este confirmată oficial, autoritățile competente stabilesc fără întârziere o zonă demarcată. (2) Zona demarcată constă în următoarele zone: (a) o zonă infestată, care este zona în care a fost confirmată prezența unui organism dăunător specificat și are o rază de cel puțin 500 m în jurul locului (locurilor) în care a fost depistat organismul dăunător specificat; precum și (b) o zonă-tampon cu o rază de cel puțin 7 kilometri dincolo de granița zonei infestate. (3) Delimitarea exactă a zonei demarcate ține seama de biologia organismelor dăunătoare specificate, de nivelul de infestare, de caracteristicile atractantului și de distribuția specifică a plantelor-gazdă în zona în cauză. (4) În cazul depistării organismului dăunător specificat în afara zonei infestate, zona demarcată stabilită în conformitate cu prezentul articol se ajustează în consecință. (5) În interiorul zonelor demarcate, autoritățile competente se asigură că publicul larg și operatorii profesioniști cunosc delimitarea zonelor demarcate și eventualele restricții privind circulația fructelor specificate.

Articolul 6

Derogări de la stabilirea zonelor demarcate

(1) Prin derogare de la articolul 5, autoritățile competente pot alege să nu stabilească o zonă demarcată dacă este îndeplinit cel puțin unul dintre următoarele criterii: (a) autoritățile competente ajung la concluzia că organismul dăunător specificat nu se poate stabili în zona în care a fost observat; (b) există dovezi că organismul dăunător specificat a fost introdus în zonă împreună cu transportul în care a fost depistat, fructele specificate din transportul respectiv au fost infestate înainte de introducerea lor în zona în cauză și nu a avut loc nicio înmulțire a organismului dăunător specificat după introducerea respectivă; (c) prezența organismului dăunător specificat este confirmată oficial într-o unitate de producție izolată fizic de împrejurimile sale, ceea ce împiedică răspândirea organismului dăunător specificat în afara unității respective; (d) prezența organismului dăunător specificat este confirmată oficial într-o unitate de producție care este protejată astfel încât să se evite prezența în continuare a organismelor dăunătoare specificate pe plantele-gazdă și pe fructele specificate, iar autoritățile competente au ajuns la concluzia că organismele dăunătoare specificate nu se pot stabili în afara unității de producție respective din cauza condițiilor de iarnă nefavorabile. (2) În cazul în care aplică o derogare prevăzută la alineatul (1), autoritatea competentă: (a) ia măsuri pentru a asigura eradicarea rapidă a organismului dăunător specificat și a exclude orice posibilitate a răspândirii sale; (b) efectuează o anchetă minuțioasă într-o zonă cu o rază de cel puțin 500 m în jurul locului (locurilor) în care a fost depistat organismul dăunător specificat, precum și (c) dacă este cazul, și în special în cazul alineatului (1) literele (c) și (d), aplică măsuri eficiente de evitare a răspândirii organismului dăunător specificat prin fructele specificate sau prin plantele-gazdă în afara unității de producție. În cazul alineatului (1) litera (b), dacă autoritățile competente ajung la concluzia că organismul dăunător specificat nu poate supraviețui în condiții de iarnă, perioada anchetei poate fi limitată la perioada de dinainte de instalarea condițiilor de iarnă.

Articolul 7

Anchete în zonele demarcate

(1) În zonele demarcate, autoritățile competente efectuează anchete anuale, astfel cum se menționează la articolul 19 alineatul (1) din Regulamentul (UE) 2016/2031, ținând seama de informațiile menționate în fișa de supraveghere fitosanitară. (2) Numărul capcanelor utilizate pe km2 în cadrul unei astfel de anchete crește treptat de la marginea zonei supravegheate către centrul său. La stabilirea numărului de capcane, a tipului de capcane, a conceperii modului de eliminare cu ajutorul capcanelor și a posibililor atractanți care urmează să fie utilizați împreună cu capcanele, statele membre țin seama de detaliile stabilite în orientările internaționale, în special în ISPM 26, precum și în fișa de supraveghere fitosanitară. (3) Se ia în considerare eșantionarea fructelor specificate care cresc în zona care face obiectul anchetei. La stabilirea protocoalelor de eșantionare, autoritățile competente aplică fișa de supraveghere fitosanitară, precum și principiile prevăzute în protocoalele recunoscute la nivel internațional pentru controlul oficial al organismului dăunător specificat. Se utilizează un mod de concepere a anchetei și planuri de eșantionare care permit identificarea cu un grad de încredere de cel puțin 95 % a unui nivel al prezenței organismului dăunător specificat de 1 %. (4) Rezultatele anchetelor efectuate în zonele demarcate se transmit Comisiei utilizându-se unul dintre modelele prevăzute în anexa II.

Articolul 8

Eliminarea zonelor demarcate

Zona demarcată menționată la articolul 5 poate fi eliminată dacă este îndeplinită una dintre următoarele condiții: (a) organismul dăunător specificat nu este detectat în zona demarcată, pe baza anchetelor menționate la articolul 7, pentru o perioadă de cel puțin 120 de zile; sau (b) autoritățile competente au ajuns la concluzia că organismul dăunător specificat a trecut printr-o perioadă cu temperaturi suficient de mici.

Articolul 9

Măsuri de eradicare

Autoritățile competente aplică, după caz, una sau mai multe dintre următoarele măsuri în scopul eradicării organismelor dăunătoare specificate în zona infestată: (a) utilizarea tratamentelor de anihilare a masculilor și/sau a tehnicilor de aplicare a momelilor, utilizându-se atractanți adecvați; (b) colectarea și eliminarea în condiții de siguranță a fructelor căzute la sol și a fructelor specificate recoltate într-un stadiu timpuriu de coacere, precum și tratarea solului, inclusiv mecanică, chimică sau microbiologică, în zonele de producție a plantelor specificate sau în jurul acestora, astfel încât să se distrugă stadiile organismului dăunător specificat care se desfășoară în sol; (c) utilizarea tehnicii insectelor sterile; (d) utilizarea produselor de protecție a plantelor, în conformitate cu Regulamentul (CE) nr. 1107/2009 al Parlamentului European și al Consiliului (6); (e) dacă este disponibilă, eliminarea în masă cu ajutorul capcanelor a organismelor dăunătoare specificate, utilizându-se un număr suficient de capcane, inclusiv capcane instalate în conformitate cu articolul 7 alineatul (2).

Articolul 10

Măsuri de prevenire a răspândirii organismului dăunător specificat

(1) Fructele specificate cultivate sau depozitate în zona infestată pot circula dinspre zona respectivă către zona-tampon sau în afara zonei demarcate dacă sunt tratate în mod eficace împotriva organismului dăunător specificat. Tratamentele menționate la primul paragraf includ utilizarea unor produse corespunzătoare de protecție a plantelor, suficient de eficiente, autorizate în temeiul Regulamentului (CE) nr. 1107/2009, sau utilizarea unor metode alternative în conformitate cu standardele recunoscute la nivel internațional pentru măsuri fitosanitare și, în special, ISPM 28 (7), cum ar fi tratamentul termic, tratamentul la rece sau iradierea. Fructele specificate pot circula dinspre zona infestată către zona-tampon sau în afara zonei demarcate și: (a) în scopul unui tratament adecvat, dacă se iau măsuri eficace pentru a se preveni răspândirea organismului dăunător specificat în cursul transportului și prin instalația de tratare; (b) dacă își au originea în afara zonei demarcate, circulă doar prin zona infestată și se iau măsuri eficace pentru a se preveni infestarea lor cu organismul dăunător specificat; sau (c) dacă fructele specificate au fost recoltate într-un sezon al anului, astfel cum este definit de autoritățile competente, în care nu este de așteptat să apară, la aceste fructe, organismul dăunător specificat în stadii care permit supraviețuirea, din cauza biologiei reproductive a organismului dăunător specificat. (2) Plantele-gazdă destinate plantării, care circulă dinspre zona infestată către zona-tampon sau în afara zonei demarcate trebuie să fie lipsite de fructe și, dacă este atașat sol sau un alt mediu de cultură, solul respectiv trebuie să fie indemn de organismele dăunătoare specificate. Plantele-gazdă care au fructe pot însă circula în afara zonei infestate sau prin aceasta dacă plantele respective își au originea în afara zonei demarcate și se iau măsuri eficace pentru a se preveni infestarea plantelor cu organismele dăunătoare specificate. (3) Solul din stratul superior de 10 cm al stratului de suprafață al solului din unitățile de producție în care au fost cultivate fructe specificate poate circula dinspre zona infestată către zona-tampon sau în afara zonei demarcate dacă: (a) a fost supus unor măsuri adecvate de eliminare a organismului dăunător specificat; sau (b) este îngropat într-un depozit de deșeuri cu un material de acoperire de minimum 50 cm, sub supravegherea autorităților competente. Orice transport al solului respectiv către locul de tratare sau de îngropare are loc în condiții care previn în mod eficace răspândirea organismului dăunător specificat. (4) Deșeurile provenite de la fructele specificate se elimină în condiții de siguranță, astfel încât să se prevină dezvoltarea și răspândirea organismului dăunător specificat.

Articolul 11

Intrare în vigoare și aplicare

Prezentul regulament intră în vigoare în a douăzecea zi de la data publicării în Jurnalul Oficial al Uniunii Europene. Se aplică de la 1 martie 2025. Cu toate acestea, articolul 3 alineatul (1) al doilea paragraf se aplică de la 1 ianuarie 2026.