Recitale
(1) Regulamentul (UE) 2024/1143 instituie un cadru comun unic la nivelul Uniunii pentru înregistrarea și protejarea indicațiilor geografice în trei sectoare agricole: vin, băuturi spirtoase și produse agricole. În acest scop, Regulamentul (UE) 2024/1143 a modificat sau a abrogat, în măsura în care a fost necesar, actele Uniunii care prevedeau cadre separate în sectoarele respective. În special, Regulamentul (UE) 2024/1143 a modificat Regulamentul (UE) nr. 1308/2013 al Parlamentului European și al Consiliului (2) în ceea ce privește indicațiile geografice din sectorul vitivinicol și Regulamentul (UE) 2019/787 al Parlamentului European și al Consiliului (3) în ceea ce privește indicațiile geografice din sectorul băuturilor spirtoase și a abrogat Regulamentul (UE) nr. 1151/2012 al Parlamentului European și al Consiliului (4), referitor la indicațiile geografice din sectorul produselor agricole și alimentare.
(2) Regulamentul (UE) 2024/1143 împuternicește Comisia să adopte acte delegate și acte de punere în aplicare pentru toate cele trei sectoare agricole: vin, băuturi spirtoase și produse agricole.
(3) Pentru a se asigura buna funcționare a pieței vinului, a pieței băuturilor spirtoase și a pieței produselor agricole în noul cadru juridic și, în special, pentru a se simplifica și raționaliza funcționarea sistemului indicațiilor geografice pentru vin, băuturi spirtoase și produse agricole, precum și a sistemului specialităților tradiționale garantate, trebuie adoptate anumite norme prin intermediul unor acte delegate.
(4) Pentru a se spori transparența și securitatea juridică în cadrul procedurilor de opoziție, Comisia trebuie să informeze în timp util solicitanții cu privire la eventualele opoziții primite împotriva cererilor lor.
(5) Pentru ca procedura de opoziție să aibă etape clare, este necesar să se identifice cu precizie data de începere a consultărilor corespunzătoare dintre oponent și solicitant în vederea ajungerii la un acord și să se specifice obligațiile statului membru solicitant în cazul în care acesta consideră că modificările aduse cererii, în urma unui acord la care s-a ajuns în contextul unei proceduri de opoziție, sunt substanțiale.
(6) Din motive de transparență și pentru a se îmbunătăți calitatea și uniformitatea informațiilor referitoare la indicațiile geografice, o cerere de aprobare a unei modificări la nivelul Uniunii a caietului de sarcini al unui produs pentru care nu a fost publicat niciodată un document unic sau un echivalent al acestuia în Jurnalul Oficial al Uniunii Europene trebuie să includă un document unic care să îndeplinească cerințele respective pentru documentele unice din sectorul vitivinicol, din sectorul băuturilor spirtoase și din sectorul produselor agricole.
(7) Trebuie stabilită o procedură de aprobare a modificărilor standard și a modificărilor temporare, pentru ca statele membre să poată efectua o evaluare adecvată a cererilor și pentru a se putea garanta o abordare consecventă la nivelul tuturor statelor membre, inclusiv în cazul indicațiilor geografice transfrontaliere. Gradul de acuratețe și de exhaustivitate a evaluării efectuate de statele membre trebuie să fie echivalent cu gradul de acuratețe și de exhaustivitate necesar pentru procesul de evaluare din cadrul procedurii aplicabile cererilor de înregistrare a unei indicații geografice.
(8) Modificările standard și cele temporare legate de indicațiile geografice din țări terțe trebuie să urmeze abordarea prevăzută pentru statele membre, iar decizia de aprobare trebuie luată în conformitate cu sistemul în vigoare în țara terță în cauză.
(9) Pentru a se asigura securitatea juridică, orice hotărâre judecătorească sau decizie administrativă națională aplicabilă imediat care anulează o decizie de aprobare a unei modificări standard trebuie comunicată Comisiei în scopul publicării în Jurnalul Oficial al Uniunii Europene și, prin urmare, în scopul informării tuturor utilizatorilor și autorităților de control din Uniune.
(10) Din motive de securitate juridică și de gestionare eficientă a sistemului, trebuie să se prevadă norme detaliate privind cerințele și termenele-limită pentru comunicarea modificărilor standard sau temporare aprobate.
(11) Este necesar să se prevadă norme prin care să se stabilească coordonarea între procedurile de modificare a unui caiet de sarcini în cazurile în care sunt în curs în același timp la Comisie și, respectiv, la autoritatea competentă a statului membru cereri privind o modificare la nivelul Uniunii și o modificare standard. Întrucât ambele cereri modifică același caiet de sarcini, urmând două proceduri paralele diferite cu calendare diferite, trebuie instituite norme pentru a se evita inconsecvențele.
(12) Deși modificările standard ale caietelor de sarcini sunt aprobate de statele membre în urma unei proceduri specifice care diferă de procedura de aprobare a modificărilor la nivelul Uniunii, ce ține de responsabilitatea Comisiei, modificările standard trebuie tratate împreună cu modificările la nivelul Uniunii atunci când sunt considerate indisolubil legate de acestea, mai exact atunci când o modificare standard are ca rezultat sau este declanșată de o modificare la nivelul Uniunii. Această excepție trebuie să permită tratarea simultană a subiectelor conexe, în cadrul unei singure proceduri administrative, asigurându-se, astfel, eficiența și coerența procedurii.
(13) Pentru a se garanta o abordare coerentă a restricțiilor privind originea materiilor prime în cazul indicațiilor geografice protejate, trebuie să fie obligatorie, de asemenea, prezentarea unei justificări în ceea ce privește legătura, dacă cerințele ca anumite etape ale producției să se desfășoare în aria geografică delimitată impun restricții.
(14) Pentru a se garanta caracterul relevant și succint al informațiilor conținute în caietul de sarcini al specialităților tradiționale garantate și pentru a se evita cererile de înregistrare sau cererile de aprobare a unei modificări a caietului de sarcini al unei specialități tradiționale garantate excesiv de voluminoase, trebuie prevăzută o limită privind lungimea caietelor de sarcini.
(15) Din motive de securitate juridică și de claritate, aprobarea de către Comisie a unei cereri de aprobare a unei modificări a caietului de sarcini al unei specialități tradiționale garantate trebuie să vizeze doar modificările care sunt descrise în mod corespunzător.
(16) Având în vedere practicile comerciale, în mod similar cu dispozițiile adoptate pentru indicațiile geografice în Regulamentul (UE) 2024/1143, trebuie să existe claritate în ceea ce privește utilizarea unei specialități tradiționale garantate în denumirea comercială a unui produs prelucrat a cărui compoziție include, printre ingrediente, produsul desemnat de specialitatea tradițională garantată. Trebuie să se garanteze că o astfel de utilizare se realizează în conformitate cu practicile comerciale loiale.
(17) Normele adoptate în temeiul respectivelor împuterniciri trebuie să instituie un cadru juridic unic și coerent care să completeze Regulamentul (UE) 2024/1143 în ceea ce privește protecția și procedurile de înregistrare a unei denumiri și de modificare a unui caiet de sarcini legat de indicațiile geografice și de specialitățile tradiționale garantate. Deși sunt întemeiate pe împuterniciri diferite prevăzute în Regulamentul (UE) 2024/1143, aceste norme constituie un sistem de reglementare unic.
(18) În ceea ce privește indicațiile geografice, împuternicirile vizează procedurile și termenul-limită pentru procedura de opoziție, modificările la nivelul Uniunii pentru care nu a fost publicat niciun document unic, relația dintre modificarea la nivelul Uniunii și modificarea standard, procedura și conținutul în cazul modificărilor standard și, numai în ceea ce privește produsele agricole, condițiile suplimentare referitoare la aprovizionarea cu materii prime. În ceea ce privește specialitățile tradiționale garantate, împuternicirile vizează normele care limitează informațiile din caietul de sarcini al produsului, procedurile și termenul-limită pentru procedura de opoziție, procedura de modificare a unui caiet de sarcini și normele privind utilizarea specialităților tradiționale garantate care desemnează un produs utilizat ca ingredient în denumirea unui produs prelucrat.
(19) Toate elementele esențiale ale procedurilor și ale protecției privind indicațiile geografice și specialitățile tradiționale garantate sunt prevăzute în Regulamentul (UE) 2024/1143. În special, în ceea ce privește indicațiile geografice, unul dintre principalele obiective ale regulamentului respectiv este cel de a institui un sistem de protecție unitar și exhaustiv, bazat pe aceleași norme procedurale și gestionat de același comitet. Coerența sistemului respectiv ar fi mai bine asigurată dacă normele ar fi prevăzute în același act. Având în vedere cele de mai sus, pentru coerența sistemului în ansamblu, toate normele suplimentare cu aplicabilitate generală care se referă la elementele neesențiale ale actului legislativ necesare pentru asigurarea bunei funcționări a sistemului indicațiilor geografice și specialităților tradiționale trebuie să fie reunite în același act.
(20) Normele adoptate pe baza acestor împuterniciri au același obiectiv, și anume facilitarea aplicării fără probleme a sistemului unitar de înregistrare, modificare și protecție a indicațiilor geografice și a specialităților tradiționale garantate, la toate nivelurile și în diversele sale etape. Toate aceste norme fac parte din același flux de lucru conceput pentru a proteja și a gestiona indicațiile geografice și specialitățile tradiționale garantate din Uniune.
(21) Regulamentul delegat (UE) nr. 664/2014 al Comisiei (5), care completează Regulamentul (UE) nr. 1151/2012, trebuie abrogat, pentru a se elimina toate dispozițiile care ar fi în contradicție cu dispozițiile din prezentul regulament, acestea aplicându-se și sectorului produselor agricole,