Recitale
(1) Informațiile la nivelul gospodăriilor populației cu privire la principalele componente ale avuției, veniturilor și consumului sunt extrem de importante pentru a înțelege tendințele situației economice și financiare a diferitelor grupuri de cetățeni rezidenți în zona euro. Aceste informații sunt necesare pentru a analiza efectele măsurilor de politică monetară la nivelul diferitelor gospodării, care reprezintă o componentă-cheie a evaluării proporționalității pentru desfășurarea politicii monetare, efectuată în conformitate cu articolul 127 alineatul (2) din Tratatul privind funcționarea Uniunii Europene. Informațiile la nivel de gospodărie sunt necesare și pentru contribuția Sistemului European al Băncilor Centrale (SEBC) la buna desfășurare a politicilor urmărite de autoritățile competente în ceea ce privește stabilitatea sistemului financiar, în conformitate cu articolul 127 alineatul (5) din Tratatul privind funcționarea Uniunii Europene.
(2) Informațiile la nivelul gospodăriilor populației privind avuția netă (active și pasive), colectate în mod comparabil în țările din zona euro, sunt disponibile în prezent numai prin intermediul anchetei privind finanțarea și consumul gospodăriilor populației (Household Finance and Consumption Survey) (HFCS). HFCS este realizată în fiecare stat membru de către băncile centrale naționale (BCN) sau de către alte autorități competente pe baza legislației naționale care permite colectarea de la persoane fizice de informații la nivel de gospodărie a populației prin anchete. Având în vedere necesitatea unor astfel de informații pentru îndeplinirea misiunilor SEBC, colectarea de informații statistice privind avuția, veniturile și consumul gospodăriilor populației de către BCE de la BCN ar trebui reglementată printr-o orientare adoptată în temeiul articolului 12.1 din Statutul Sistemului European al Băncilor Centrale și al Băncii Centrale Europene (denumit în continuare „Statutul SEBC”). Acest fapt nu ar trebui să împiedice ca informațiile statistice relevante colectate în alte scopuri decât pentru îndeplinirea cerințelor BCE de raportare statistică, ori în completarea acestora, să fie utilizate pentru a servi acelor altor scopuri.
(3) Această orientare este menită să contribuie la armonizarea normelor și practicilor care guvernează colectarea, compilarea și distribuirea statisticilor produse din informații colectate prin intermediul HFCS în conformitate cu articolul 5.3 din Statutul SEBC. Astfel se asigură că informațiile statistice raportate de BCN către BCE au coerența necesară pentru a produce statistici reprezentative pentru statele membre din zona euro. Din acest motiv, BCN ar trebui să aibă obligația de a raporta un set de bază de variabile de ieșire demografice, financiare și economice necesare pentru a compila informații statistice privind avuția, veniturile și consumul gospodăriilor populației, împreună cu informații care să descrie caracteristicile anchetelor la nivel de țară efectuate în statul membru respectiv. Pentru a reflecta diferențele în ceea ce privește colectările din țările din zona euro, fără a majora sarcina de raportare a BCN, BCN pot raporta BCE un set secundar de variabile de ieșire demografice, financiare și economice. Aceste informații sunt necesare pentru a consolida analizele statistice, economice și financiare ale BCE care sunt utilizate pentru îndeplinirea misiunilor SEBC, în special în ceea ce privește politica monetară.
(4) Pentru a evalua impactul evoluțiilor geopolitice și al altor evoluții neprevăzute semnificative asupra situației economice sau financiare a grupurilor de cetățeni rezidenți în zona euro, cum ar fi o criză în furnizarea de energie sau izbucnirea unei pandemii, care ar putea afecta desfășurarea politicii monetare sau stabilitatea sistemului financiar, este necesar să se stabilească în continuare modalitățile de raportare către BCE a informațiilor statistice aferente colectate de BCN. Aceasta garantează că și astfel de informații beneficiază de aceeași protecție ca și seturile principale și secundare de variabile de ieșire demografice, financiare și economice colectate de BCE și BCN în temeiul prezentei orientări.
(5) Informațiile statistice necesare pentru îndeplinirea cerințelor BCE în domeniul avuției, veniturilor și consumului gospodăriilor populației pot fi colectate sau compilate de alte autorități competente decât BCN. Prin urmare, în unele state membre, unele dintre atribuțiile ce urmează a fi asumate în temeiul prezentei orientări necesită cooperarea dintre BCE sau BCN și acele autorități competente. Articolele 2a și 4 din Regulamentul (CE) nr. 2533/98 al Consiliului (1) prevăd ca statele membre să se organizeze în domeniul statisticii și să coopereze pe deplin cu SEBC și cu Sistemul Statistic European (SSE) pentru îndeplinirea obligațiilor ce decurg din articolul 5 din Statutul SEBC. O astfel de cooperare este necesară și între BCN și autoritățile naționale competente sau alte organisme în ceea ce privește prelucrarea datelor cu caracter personal, inclusiv în scopul stabilirii aranjamentelor pentru exercitarea competenței de operator cu privire la datele cu caracter personal în rândul acestor autorități sau organisme la nivel național.
(6) Pentru ca BCE să își îndeplinească atribuțiile, este oportun ca BCN să raporteze informațiile statistice solicitate până la datele stabilite.
(7) Pentru a asigura acuratețea și calitatea informațiilor statistice colectate de BCE, este necesar ca BCE să prevadă norme cu privire la monitorizarea, verificarea și, după caz, revizuirea informațiilor statistice raportate de BCN. Pentru aceleași motive, BCN ar trebui să furnizeze BCE, ori de câte ori este necesar și la cererea BCE, explicații cu privire la informațiile statistice raportate, în special în ceea ce privește interpretarea de către BCN a aspectelor variabilelor de ieșire care se bazează pe specificități naționale sau rupturi structurale la nivel de detaliu care ar putea avea un impact asupra informațiilor statistice respective sau asupra calității acestora.
(8) Articolul 5 din Statutul SEBC, coroborat cu articolul 4 alineatul (3) din Tratatul privind Uniunea Europeană, implică faptul că statele membre din afara zonei euro care intenționează să adopte moneda euro ar trebui să elaboreze și să pună în aplicare măsuri pentru colectarea informațiilor statistice necesare pentru îndeplinirea cerințelor de raportare statistică ale BCE în contextul pregătirii pentru adoptarea monedei euro. Pentru a permite BCE să obțină o imagine de ansamblu cuprinzătoare a informațiilor statistice colectate și să efectueze analize relevante, BCN ale statelor membre din afara zonei euro care adoptă moneda euro ar trebui să aibă obligația de a furniza BCE informații statistice care să acopere o anumită perioadă anterioară adoptării monedei euro de către acestea.
(9) Este oportun să se prevadă pentru toate BCN o metodă comună de transmitere a informațiilor statistice raportate BCE. Prin urmare, SEBC ar trebui să convină asupra unui format armonizat de transmitere electronică.
(10) Prezenta orientare urmărește să asigure faptul că BCN sunt responsabile de prelucrarea datelor cu caracter personal colectate în legătură cu HFCS în statul membru respectiv. Orice astfel de prelucrare a datelor cu caracter personal ar trebui să respecte legislația relevantă a Uniunii privind protecția datelor cu caracter personal, și anume Regulamentul (UE) 2018/1725 al Parlamentului European și al Consiliului (2) și Regulamentul (UE) 2016/679 al Parlamentului European și al Consiliului (3). O astfel de prelucrare este legală întrucât este necesară pentru îndeplinirea misiunilor SEBC desfășurate în interes public și a obligațiilor legale ce revin în temeiul prezentei orientări fiecărei BCN în calitate de operator pentru prelucrarea datelor pe care le-a colectat prin ancheta sa la nivel de țară, sau pe alte căi, după cum este cazul în statul său membru. În conformitate cu principiul reducerii la minimum a datelor prevăzut în regulamentele respective, informațiile statistice care trebuie raportate de BCN către BCE în conformitate cu Regulamentul (UE) 2018/1725 și în legătură cu HFCS ar trebui agregate sau anonimizate de BCN în măsura necesară pentru ca persoanele fizice să nu poată fi identificate direct sau indirect.
(11) În cazul în care informațiile statistice care trebuie raportate BCE în temeiul prezentei orientări sunt agregate sau anonimizate de BCN pentru a se asigura că persoanele fizice nu pot fi identificate, nici direct, nici indirect prin deducție, astfel de informații nu se încadrează în definiția „informațiilor statistice confidențiale” din Regulamentul (CE) nr. 2533/98. În plus, informațiile statistice care trebuie raportate BCE în conformitate cu prezenta orientare ar trebui să nu permită identificarea directă sau indirectă a niciunei alte persoane juridice, entități sau sucursale.
(12) Informațiile statistice colectate de BCE ar trebui utilizate exclusiv în scopuri statistice și pentru a difuza și/sau pentru a acorda utilizatorilor acces la statistici și analize statistice. Având în vedere că BCE intenționează să transmită un subset de informații statistice pe care le colectează unor organisme de cercetare științifică, este, de asemenea, necesar să se stabilească modalitățile adecvate pentru acordarea accesului în acest sens.
(13) Este necesar să se instituie o procedură pentru efectuarea eficientă a modificărilor tehnice ale anexelor la prezenta orientare, cu condiția ca astfel de modificări să nu schimbe cadrul conceptual de bază al orientării și să nu afecteze sarcina de raportare a BCN. Prin urmare, Comitetul executiv al BCE ar trebui să aibă dreptul de a efectua astfel de modificări tehnice, iar în aplicarea acestei proceduri ar trebui să se țină seama de opinia Comitetului de statistică al SEBC. Comitetul de statistică ia în considerare opiniile utilizatorilor, în special ale directorilor departamentelor de cercetare ale BCE și BCN și ale Rețelei de cercetare pentru studiul finanțării și consumului gospodăriilor populației, care cuprinde specialiști în anchete statistice, statisticieni și economiști din cadrul BCE, BCN și o serie de institute naționale de statistică,