Recitale
(1) 1. Sistemele de asigurare a calității sunt esențiale pentru stabilirea unor standarde de înaltă calitate în materie de educație și pentru consolidarea încrederii între sistemele și instituțiile de învățământ superior din Spațiul european al educației și din afara acestuia. Ele constituie un element esențial al cooperării transnaționale. Asigurarea calității învățământului superior reprezintă baza unei încrederi reciproce care permite o cooperare transnațională și o mobilitate fluidă în scop educațional.
(2) 2. Principala responsabilitate pentru calitatea ofertei lor educaționale le revine instituțiilor de învățământ superior, care ar trebui să facă din atingerea celor mai înalte standarde o prioritate instituțională esențială și să dezvolte strategii și procese de asigurare a calității pentru a asigura realizarea acestui obiectiv.
(3) 3. Punerea în aplicare a Standardelor și orientărilor pentru asigurarea calității (ESG) în Spațiul european al învățământului superior a reprezentat un pas fundamental în consolidarea Spațiului european al învățământului superior (SEIS), ceea ce sprijină crearea unei culturi a calității în sistemele și instituțiile de învățământ superior din întreaga Europă. Cu toate acestea, ESG nu au fost încă puse în aplicare pe deplin în toate statele membre.
(4) 4. Societățile din întreaga Europă se regăsesc față în față cu transformări dinamice determinate de tranziția verde și de cea digitală, cu oportunități și provocări legate de inteligența artificială, cu dificultăți demografice și cu un context geopolitic în schimbare vertiginoasă. Sistemele de învățământ superior ar trebui nu numai să reacționeze la această transformare, ci și să o dirijeze și să își aducă o contribuție activă. Acolo unde este cazul, procesele de asigurare a calității ar trebui să sprijine instituțiile de învățământ superior în această călătorie transformațională prin furnizarea de analize de specialitate pentru a îmbunătăți calitatea ofertei lor educaționale.
(5) 5. Este necesar să se ia măsuri pentru ca procesele de asigurare a calității să devină mai flexibile, mai internaționalizate și mai adecvate scopului urmărit, asigurându-se, în același timp, faptul că aceste procese rămân axate pe asigurarea celor mai înalte standarde de calitate. Obținerea de feedback de la absolvenți cu privire la parcursurile lor de învățare și de carieră și cu privire la relevanța educației, a aptitudinilor și a competențelor dobândite constituie un instrument valoros de monitorizare, care poate fi utilizat pentru a asigura calitatea și pertinența la nivel instituțional și de sistem. Inițiativa europeană privind monitorizarea parcursului profesional al absolvenților (1) a făcut această monitorizare mai sistematică și mai comparabilă.
(6) 6. Existența unor mecanisme naționale divergente de asigurare a calității continuă să facă dificilă cooperarea transnațională în învățământul superior, împiedicând dezvoltarea de programe educaționale comune și limitând oportunitățile educaționale pentru instituțiile de învățământ superior și pentru studenți. Este important să existe un echilibru între demonstrarea respectării cerințelor formale, pe de o parte, și o axare permanentă pe îmbunătățirea constantă a ofertei educaționale, care este esențială pentru asigurarea calității, precum și un angajament neabătut în acest sens, pe de altă parte.
(7) 7. Instrumentele existente, cum ar fi abordarea europeană privind asigurarea calității programelor comune (abordarea europeană) (2), sunt foarte apreciate de comunitatea învățământului superior și de statele membre, însă implementarea lor rămâne limitată din cauza abordărilor naționale divergente.
(8) 8. Programele comune au devenit o caracteristică distinctivă a Spațiului european al educației și sunt foarte apreciate de toate părțile interesate din învățământul superior. Adoptarea unor dispoziții adecvate de asigurare a calității reprezintă o condiție prealabilă pentru a se asigura că aceste programe comune pot fi puse în aplicare pe scară largă în întreaga Uniune. Acordarea unei etichete de diplomă europeană comună pe baza unor criterii predefinite ar putea contribui la soluționarea problemelor existente legate de asigurarea calității și de acreditarea programelor comune. Într-o etapă ulterioară, o diplomă europeană comună ar putea să încurajeze suplimentar instituțiile de învățământ superior implicate în cooperarea transnațională să organizeze programe de studii comune și să acorde diplome comune, în concordanță cu instrumentele Bologna.
(9) 9. Discuțiile privind diploma europeană comună sunt în curs de desfășurare, însă Consiliul Uniunii Europene nu a luat încă o decizie cu privire la posibila introducere a acesteia, iar orice mențiune a diplomei europene comune în prezenta recomandare a Consiliului ar trebui înțeleasă în acest context. Vor fi necesare informații clare și detaliate pentru ca Consiliul să poată lua o decizie fondată pe argumente științifice privind următorii pași în direcția unei diplome europene comune.
(10) 10. Criteriile europene care figurează în anexa II stabilesc principalele caracteristici ale etichetei de diplomă europeană comună și garantează respectarea celor mai înalte standarde pentru programele transnaționale oferite, scoțând în evidență natura specific europeană a unei astfel de etichete. Aceste criterii sunt facultative și nu au caracter obligatoriu din punct de vedere juridic, dar, pentru a asigura încrederea reciprocă, eticheta de diplomă europeană comună se acordă numai atunci când toate aceste criterii sunt îndeplinite.
(11) 11. Setul de criterii europene pentru eticheta de diplomă europeană comună poate reprezenta o bază de pornire pentru criteriile ce urmează să fie aplicate diplomei europene comune într-o etapă ulterioară în cazul în care, după ce analizează raportul de evaluare al Comisiei privind punerea în aplicare a etichetei de diplomă europeană comună și studiul de fezabilitate privind o diplomă europeană comună, astfel cum sunt descrise în Rezoluția Consiliului privind o etichetă de diplomă europeană comună și etapele următoare către o posibilă diplomă europeană comună: stimularea competitivității Europei și a atractivității învățământului superior european, Consiliul decide să ia măsuri în direcția introducerii unei diplome europene comune. Studiul de fezabilitate ar trebui să includă o evaluare riguroasă a criteriilor europene pe baza cărora ar urma să fie acordată diploma europeană comună și a procedurilor aferente de asigurare a calității, ca suport pentru decizia Consiliului privind criteriile aplicabile unei posibile diplome europene comune.
(12) 12. În conformitate cu Recomandarea Consiliului privind crearea de punți pentru o cooperare europeană eficace în domeniul învățământului superior (3), mai multe state membre încurajează o recurgere la abordarea europeană și se orientează treptat către sisteme externe de asigurare a calității cu caracter instituțional mai pronunțat. Mulțumită acestui lucru, cooperarea transnațională între instituțiile de învățământ superior devine mai eficientă și mai flexibilă. Consolidarea sistemelor interne de asigurare a calității reprezintă un pas important în direcția accelerării proceselor, asigurând în același timp cele mai înalte standarde de calitate.
(13) 13. Alianțele de instituții de învățământ superior, cum ar fi alianțele universităților europene, se află în avangarda cooperării transnaționale. Concluziile Consiliului referitoare la inițiativa privind universitățile europene – Crearea de legături între învățământul superior, cercetare, inovare și societate: pregătirea terenului pentru o nouă dimensiune a învățământului superior european (4) afirmă că „universitățile europene” vizează să contribuie la calitatea cooperării transnaționale prin strategii interinstituționale care combină învățarea și predarea, cercetarea, inovarea și transferul de cunoștințe către economie și societate și contribuie la schimbarea de la nivelul societal și al politicilor. Ele sunt totodată platforme importante pentru dezvoltarea în continuare a dimensiunilor cercetării și inovării în cadrul instituțiilor de învățământ superior, care trebuie să vizeze activități de învățare bazate pe cercetare, precum și cariere de cercetare și predare flexibile și atractive și pe termen lung. Aceste alianțe se angajează să își aprofundeze și mai mult cooperarea prin înființarea de campusuri interuniversitare europene în care oferta educațională comună să fie norma. Ca pas esențial în direcția creării acestor campusuri, alianțele dezvoltă sisteme interne de asigurare a calității care să asigure calitatea ofertei lor educaționale comune la cele mai înalte standarde. Acest lucru va face ca părțile interesate să se simtă asigurate și va facilita oferta educațională comună. Au fost identificate elementele constitutive esențiale pentru a începe explorarea posibilității unui cadru de asigurare a calității special dedicat și pentru a evalua utilizarea acestuia.
(14) 14. Recunoașterea reciprocă automată a calificărilor și a perioadelor de învățare petrecute în străinătate este necesară pentru ca mobilitatea în scop educațional să devină o realitate pentru toți, pentru a sprijini circulația echilibrată a creierelor între toate statele membre și pentru a stimula competitivitatea. În Recomandarea Consiliului din 2018 privind recunoașterea reciprocă automată a calificărilor dobândite în cadrul învățământului superior și a celor dobândite ca urmare a absolvirii unui ciclu secundar superior de învățământ, precum și a rezultatelor perioadelor de învățare petrecute în străinătate (5), statele membre au fost invitate să ia măsurile necesare pentru a realiza recunoașterea reciprocă automată a calificărilor în scopul continuării învățării fără să fie necesară o procedură de recunoaștere separată, astfel încât o calificare dobândită în cadrul învățământului superior într-un stat membru să fie recunoscută automat la același nivel în scopul accesului la studii de nivel superior în alte state membre, fără a aduce atingere dreptului instituției de învățământ superior sau al autorităților competente de a stabili criterii specifice de admitere pentru anumite programe sau de a verifica autenticitatea documentelor. Sisteme solide de asigurare a calității stau la baza consolidării încrederii necesare pentru a asigura recunoașterea automată.
(15) 15. Prezenta recomandare respectă pe deplin principiile subsidiarității, autonomiei instituționale și libertății academice și va fi pusă în aplicare în conformitate cu circumstanțele naționale și în cooperare cu statele membre și toate părțile interesate relevante.