Recitale
(1) Articolul 6 alineatul (1) din Regulamentul (UE) nr. 952/2013 prevede că toate schimburile de informații dintre autoritățile vamale și dintre operatorii economici și autoritățile vamale, precum și stocarea acestor informații, în conformitate cu legislația vamală, se efectuează prin utilizarea tehnicilor de prelucrare electronică a datelor. În acest scop și în conformitate cu articolul 6 alineatul (2) din regulamentul menționat, Comisia elaborează cerințe comune în materie de date.
(2) Articolul 6 alineatul (4) din Regulamentul (UE) nr. 952/2013 prevede posibilitatea Comisiei de a adopta decizii în cazuri excepționale, pentru a permite unuia sau mai multor state membre să deroge de la utilizarea tehnicilor de prelucrare electronică a datelor pentru schimbul și stocarea informațiilor, dacă o astfel de derogare este justificată de situația particulară a statului membru solicitant și este acordată pentru o perioadă de timp specifică.
(3) Decizia de punere în aplicare (UE) 2023/2879 a Comisiei (2) stabilește programul de lucru referitor la dezvoltarea și instalarea sistemelor electronice prevăzute în Codul vamal al Uniunii (denumit în continuare „programul de lucru”). Programul de lucru enumeră sistemele electronice care urmează să fie dezvoltate și datele la care se preconizează că aceste sisteme vor deveni operaționale. Printre altele, programul în cauză specifică implementarea și perioada de instalare a sistemului de control al importurilor 2 („ICS2”), în conformitate cu articolul 6 alineatul (1) și cu articolele 16, 46, 47 și 127-132 din Regulamentul (UE) nr. 952/2013.
(4) În plus, articolul 278 alineatul (3) litera (b) din Regulamentul (UE) nr. 952/2013 precizează termenul până la care pot fi utilizate, cu titlu tranzitoriu, alte mijloace decât tehnicile de prelucrare electronică a datelor pentru punerea în aplicare a dispozițiilor referitoare la declarațiile sumare de intrare și la analiza de risc în legătură cu introducerea mărfurilor pe teritoriul vamal al Uniunii.
(5) În conformitate cu articolul 7 din Acordul privind retragerea (3) și cu articolul 13 din Cadrul Windsor (4), Regatul Unit în ceea ce privește Irlanda de Nord are, de asemenea, dreptul de a solicita o derogare în temeiul articolului 6 alineatul (4) din Regulamentul (UE) nr. 952/2013.
(6) În conformitate cu programul de lucru, statele membre trebuie să fie pregătite, până cel târziu la 1 septembrie 2025, să facă schimb de declarații sumare de intrare („ENS”) colectate de la operatorii economici pentru mărfurile transportate pe cale rutieră și pe calea ferată, inclusiv mărfurile din trimiterile poștale transportate prin aceste mijloace de transport, și să stocheze aceste declarații. Începând de la această dată, care reprezintă finalul perioadei de instalare a etapei 3 a versiunii 3 a sistemului de control al importurilor 2 („ICS2”) în cadrul CVU, statele membre trebuie să ofere operatorilor economici posibilitatea de a se conecta la sistem și, începând cu data conectării lor, să le solicite să depună declarații sumare de intrare utilizând sistemul menționat.
(7) Cu toate acestea, au devenit evidente mai multe circumstanțe specifice și efectele lor actuale în Uniunea Europeană. Războiul în desfășurare din Ucraina și necesitatea de a se asigura funcționarea neîntreruptă a culoarelor de solidaritate pentru Ucraina, necesitatea integrării ICS2 cu sistemele privind frontierele inteligente, numărul mare de operatori economici care întâmpină dificultăți în a obține o înregistrare din partea unui stat membru pentru a se conecta la sistemele informatice, complexitatea și importanța unice ale implementării sistemului ICS2 și resursele necesare pentru interoperabilitatea cu sistemele naționale și interfețele, atât pentru statele membre, cât și pentru operatorii economici, precum și natura specifică și complexă a mecanismelor de transport vizate de această implementare, care include forme multimodale, s-a dovedit că afectează unele state membre și unii operatori economici mai mult decât pe alții. Statele membre afectate sunt cele în care securitatea și siguranța, legate de transportul de mărfuri pe cale rutieră și pe calea ferată, reprezintă o preocupare majoră, iar aceste state membre au nevoie, în consecință, de o soluție solidă pentru a asigura securitatea juridică, continuitatea activității economice și o tranziție fără probleme către îndeplinirea cerințelor legate de etapa 3 a versiunii 3 a ICS2.
(8) Aceste circumstanțe specifice au împiedicat anumite state membre și Regatul Unit în ceea ce privește Irlanda de Nord să pună în aplicare, până la 1 septembrie 2025, noile cerințe privind declarația sumară de intrare implicate de etapa 3 a versiunii 3 a ICS2. Prin urmare, în august 2025, Irlanda, Grecia, Spania, Franța, Italia, Lituania, Ungaria, Finlanda și Regatul Unit în ceea ce privește Irlanda de Nord au solicitat oficial să utilizeze pentru schimbul și stocarea informațiilor alte mijloace decât tehnicile de prelucrare electronică a datelor, în conformitate cu articolul 6 alineatul (4) al doilea paragraf din Regulamentul (UE) nr. 952/2013.
(9) În conformitate cu articolul 6 alineatul (4) al treilea paragraf din Regulamentul (UE) nr. 952/2013, astfel de derogări nu ar trebui să afecteze schimbul de informații între cei cărora le sunt adresate și alte state membre și nici schimbul și stocarea informațiilor în alte state membre sau în Regatul Unit în ceea ce privește Irlanda de Nord, în scopul aplicării legislației vamale.
(10) Irlanda, Grecia, Spania, Franța, Italia, Lituania, Ungaria, Finlanda și Regatul Unit în ceea ce privește Irlanda de Nord trebuie să notifice Comisiei progresele înregistrate în ceea ce privește punerea în aplicare a noilor cerințe referitoare la declarația sumară de intrare în cadrul versiunii 3 a ICS2 în legătură cu mărfurile transportate pe cale rutieră și pe calea ferată ca parte din procesul de raportare a progreselor prevăzut la articolul 278a din Regulamentul (UE) nr. 952/2013. Trebuie să se asigure totodată comunicarea și schimbul de informații privind planificarea la nivel național menționată la articolul 4 din Decizia de punere în aplicare (UE) 2023/2879.
(11) Având în vedere importanța sistemului ICS2 în stabilirea unei abordări integrate la nivelul Uniunii pentru consolidarea gestionării riscurilor vamale și în asigurarea securității și siguranței înainte de sosire, facilitându-se totodată libera circulație a comerțului legitim, precum și având în vedere natura și complexitatea sistemului ICS2, modificările necesare alinierii la cerințele Codului vamal al Uniunii au repercusiuni și asupra altor sisteme informatice conexe sau dependente. Prin urmare, durata derogării trebuie menținută la un nivel minim strict. În acest context și având în vedere impactul circumstanțelor specifice care au cauzat întârzieri în ceea ce privește dezvoltarea informatică în curs a versiunii 3 a ICS 2 în statele membre și stadiul actual al acestei dezvoltări, derogarea trebuie să dureze cel mult până la 31 decembrie 2025.
(12) Întrucât finalul perioadei de instalare a etapei 3 a versiunii 3 a ICS2 este la 1 septembrie 2025, prezenta decizie de punere în aplicare trebuie să se aplice de la data respectivă,