Recitale
(1) Organizația Mondială pentru Sănătatea Animalelor (OMSA) este o organizație interguvernamentală înființată în 1924 sub denumirea de Oficiul Internațional de Epizootii. Printre textele sale juridice se numără Acordul internațional pentru înființarea unei Organizații Mondiale pentru Sănătatea Animalelor și Statutul organic al Oficiului Internațional de Epizootii (1924), Regulamentul organic al Oficiului Internațional de Epizootii (1973), Regulamentul financiar (1987) și Regulamentul general al Organizației Mondiale pentru Sănătatea Animalelor (OMSA) și alte texte (2011) (denumite în continuare „textele de bază ale OMSA”). Standardele OMSA privind sănătatea animală și zoonozele sunt recunoscute ca norme sanitare internaționale de referință în temeiul Acordului privind aplicarea măsurilor sanitare și fitosanitare al Organizației Mondiale a Comerțului. Începând din 2025, OMSA are 183 de membri, inclusiv toate statele membre ale Uniunii. Comisia Europeană are statut de observator.
(2) În 2023, la împlinirea unui secol de existență, OMSA a solicitat o evaluare externă și independentă a guvernanței sale pentru a se asigura că aceasta este adecvată scopului și capabilă să susțină o organizație eficientă, eficace și durabilă în viitor. Raportul rezultat a fost prezentat și discutat în cadrul Adunării Mondiale a delegaților OMSA în mai 2024.
(3) La 30 mai 2024, Adunarea Mondială a Delegaților OMSA a adoptat Rezoluția nr. 12, prin care l-a mandatat pe directorul general să înființeze un grup specializat în domeniul guvernanței care să includă membri ai OMSA, cu reprezentanți din fiecare regiune, pentru a desfășura lucrări suplimentare de revizuire a textelor de bază ale OMSA.
(4) În decembrie 2024 a fost înființat un Comitet de evaluare a guvernanței al OMSA (CEG), care, în conformitate cu mandatul său, este format din 16 membri din toate regiunile OMSA. Trei dintre membrii actuali ai CEG sunt state membre: Austria și Irlanda se numără printre membrii care reprezintă regiunea OMSA din Europa, iar Cipru se numără printre membrii care reprezintă regiunea OMSA din Orientul Mijlociu. Printre consilierii respectivilor membri se numără experți din statele membre și din cadrul Comisiei. Prima reuniune a CEG a avut loc în ianuarie 2025.
(5) CEG a elaborat un program de lucru global cu activități multianuale și recomandări inițiale pentru a sprijini revizuirile textelor de bază ale OMSA, care, după validarea de către Consiliul OMSA, au fost prezentate Adunării Mondiale a delegaților, care a adoptat Rezoluția nr. 5 intitulată „Programul de lucru al Comitetului OMSA de evaluare a guvernanței și ajustările inițiale pentru a sprijini revizuirile textelor de bază ale OMSA” la 29 mai 2025, cu sprijinul Uniunii. În conformitate cu programul său de lucru, CEG a demarat prima etapă substanțială a activității sale, etapa de evaluare, la sfârșitul lunii mai 2025.
(6) Uniunea a adoptat măsuri armonizate și a instituit o organizare comună a piețelor agricole pentru anumite produse agricole de origine animală în concordanță cu articolul 43 alineatul (2) din Tratatul privind funcționarea Uniunii Europene (TFUE). Aceasta implică creșterea animalelor în producția agricolă.
(7) Sănătatea animală este un element intrinsec al dreptului Uniunii relevant. Regulamentul (UE) 2016/429 al Parlamentului European și al Consiliului (1) prevede cerințe de sănătate animală pentru circulația animalelor și a produselor de origine animală în cadrul și între statele membre și pentru intrarea acestora în Uniune. Este important de remarcat faptul că, în temeiul articolului 168 alineatul (4) din TFUE, Uniunea urmează să contribuie la realizarea obiectivelor menționate la articolul respectiv prin adoptarea de măsuri, între altele, în domeniul veterinar, având în mod direct ca obiectiv protecția sănătății publice pentru a răspunde preocupărilor comune în materie de siguranță în Uniune. Dreptul Uniunii care reglementează sănătatea animală și zoonozele acoperă, printre altele, măsurile privind bolile transmisibile ale animalelor care afectează animalele și oamenii, acestea acoperind aspecte legate de apărarea sănătății publice.
(8) Prin Regulamentul (UE) 2016/429 și Directiva 2003/99/CE a Parlamentului European și a Consiliului (2), Uniunea a instituit norme armonizate care reglementează sănătatea animală și zoonozele. Respectiva legislație include norme privind listarea bolilor animale care fac obiectul intervenției Uniunii, măsuri de prevenire, control și eradicare a bolilor, măsuri privind circulația animalelor și a produselor de origine animală în cadrul și între statele membre și intrarea acestora în Uniune și norme privind monitorizarea zoonozelor și a agenților zoonotici.
(9) În consecință, aspectele legate de sănătatea și bunăstarea animală ca parte a politicii agricole comune și din domeniul veterinar țin de competența Uniunii.
(10) Este în interesul Uniunii să joace un rol eficace în activitatea OMSA. Acest lucru va promova coerența abordării Uniunii în ceea ce privește politicile care intră în sfera de competență a OMSA și va consolida angajamentul acesteia față de dezvoltarea pe termen lung a sănătății animale și controlul zoonozelor la nivel mondial, a bunăstării animalelor, a siguranței alimentelor de origine animală, a comerțului internațional sigur cu animale și produse de origine animală, precum și a securității alimentare.
(11) Statele membre și Comisia ar trebui să coopereze îndeaproape pe parcursul procesului de negociere,