Recitale
(1) Decarbonizarea transporturilor, în special prin crearea condițiilor necesare pentru un transfer modal ambițios al traficului de călători pe distanțe lungi către moduri de transport eficiente din punct de vedere energetic, este un obiectiv politic esențial al Uniunii. În Strategia sa pentru o mobilitate inteligentă și durabilă (2), Comisia stabilește în mod specific obiectivul de dublare a traficului pe calea ferată de mare viteză până în 2030.
(2) Finalizarea rețelei centrale de conexiune feroviară de mare viteză între Lisabona și Madrid trebuie să aibă loc până la sfârșitul anului 2030, în conformitate cu articolul 6 alineatul (1) și cu anexa I la Regulamentul (UE) 2024/1679.
(3) După finalizarea conexiunii feroviare de mare viteză Lisabona-Madrid, operatorii feroviari ar trebui să aibă posibilitatea de a oferi servicii directe între cele două capitale în aproximativ trei ore. Având în vedere ambiția de a integra pe deplin conexiunea feroviară de mare viteză Lisabona-Madrid în rețeaua mai largă de mare viteză din Spania și Franța, adoptarea ecartamentului nominal standard european de 1 435 mm reprezintă un pas înainte esențial. Acest lucru va consolida competitivitatea traficului de călători pe distanțe lungi. Prin conectarea Portugaliei, a Spaniei și, mai departe, a Franței, conexiunea feroviară de mare viteză Lisabona-Madrid are o dimensiune transfrontalieră și o dimensiune europeană clară.
(4) Proiectul de conexiune feroviară de mare viteză Lisabona-Madrid face parte din coridorul european de transport Atlantic. Cel de al 5-lea plan de lucru al coridorului Atlantic (iulie 2022) subliniază importanța accelerării finalizării acestei conexiuni feroviare transfrontaliere de mare viteză, pentru a oferi o alternativă viabilă la cele patruzeci de zboruri zilnice în ambele direcții între Lisabona și Madrid.
(5) Conexiunea feroviară de mare viteză Lisabona-Madrid este un proiect transfrontalier complex, care implică Portugalia și Spania, necesitând construirea de noi tronsoane de infrastructură. Toate componentele infrastructurii pentru conectare sunt esențiale, pentru a asigura un timp de călătorie adecvat pentru serviciile directe de mare viteză de aproximativ trei ore. Printre acestea se numără cel de-al treilea pod peste râul Tejo în Lisabona, precum și tronsoanele de mare viteză „Lisabona-Évora”, „Évora-Caia”, „Caia-Badajoz”, „Badajoz-Talayuela” și „Talayuela-Madrid”.
(6) Prin urmare, o bună coordonare între Spania și Portugalia este esențială. Pentru a sprijini implementarea coordonată și la timp a acestui proiect, este necesar să se adopte dispoziții care să stabilească o descriere a acțiunilor necesare, precum și calendarul de implementare a acestora.
(7) De asemenea, este important să se identifice în mod clar acțiunile necesare pentru finalizarea conexiunii feroviare de mare viteză Lisabona-Madrid și calendarul de implementare a acesteia, să se planifice și să se optimizeze pe deplin disponibilitatea finanțării din partea Uniunii, a finanțării naționale și a finanțării regionale, precum și a finanțării private. Cofinanțarea din partea Uniunii are un puternic efect de pârghie asupra procesului decizional național și regional în ceea ce privește implementarea acțiunilor.
(8) Portugalia și Spania au întreprins deja acțiuni semnificative, inclusiv studii și lucrări de infrastructură, contribuind la realizarea conexiunii feroviare de mare viteză Lisabona-Madrid. Majoritatea acestora au fost cofinanțate de Uniune, în cadrul a diferite programe (Fondul de coeziune, Fondul european de dezvoltare regională, Mecanismul pentru interconectarea Europei, Mecanismul de redresare și reziliență). Activitățile au fost și sunt desfășurate în prezent în cadrul mai multor acorduri de grant în cadrul Mecanismului pentru interconectarea Europei (2014-ES-TM-0518-W, 2014-PT-TM-0627-M, 2015-ES-TM-0181-S, 2015-ES-TM-0173-S, 2016-PT-TMC-0059-M, 2016-ES-TM-0271-S, 2019-ES-TM-0252-S, 2020-PT-TMC-0047-S, 101079551-21-PT-TG).
(9) În conformitate cu articolul 6 alineatul (1) din Regulamentul (UE) 2024/1679, fără a aduce atingere articolului 8 alineatul (5) din regulamentul respectiv, statele membre trebuie să ia măsurile adecvate pentru dezvoltarea rețelei centrale până la 31 decembrie 2030. De asemenea, articolul 8 alineatul (5) prevede că implementarea proiectelor de interes comun depinde de gradul de maturitate a acestora, de respectarea dreptului Uniunii și a procedurilor legale naționale și de disponibilitatea resurselor financiare, fără a aduce atingere angajamentului financiar al unui stat membru sau al Uniunii.
(10) Spania și Portugalia au depus toate eforturile pentru a se alinia la termenul limită fixat pentru rețeaua centrală, și anume 2030, după cum o demonstrează progresele semnificative înregistrate pe tronsoanele Évora-Merida și Merida-Plasencia. Spania se angajează, de asemenea, să depună toate eforturile pentru a finaliza noul tronson de linie de mare viteză dintre Talayuela și Madrid până în 2030. Cu toate acestea, din cauza constrângerilor tehnice și financiare cu care se confruntă Portugalia, conexiunea feroviară de mare viteză dintre Lisabona și Madrid nu va fi finalizată înainte de sfârșitul anului 2030. Acesta ar trebui încheiat pe deplin înainte de sfârșitul anului 2034.
(11) Având în vedere punerea în funcțiune planificată a noului tronson de mare viteză Évora-Elvas până la jumătatea anului 2026, precum și obiectivul de a finaliza întreaga conexiune de mare viteză până la sfârșitul anului 2034, este necesar să se asigure o fază intermediară pentru conectarea Lisabona la Madrid, cu un timp de deplasare adecvat pentru serviciile directe cu trenuri de mare viteză de aproximativ cinci ore cel târziu până în 2030.
(12) Întrucât rezultatele studiilor pentru construirea tronsoanelor necesare pentru a se ajunge la timpul de deplasare de trei ore până în 2034 vor fi disponibile numai până la sfârșitul anului 2027, calendarul și etapele conexe pentru construirea acestor tronsoane, inclusiv implementarea Sistemului european de management al traficului feroviar (ERTMS) și autorizarea acestuia pentru fiecare dintre acestea, urmând să fie convenite într-o etapă ulterioară.
(13) Dimensiunea transfrontalieră a proiectului a necesitat instituirea unor structuri de guvernanță specifice. Grupul european de interes economic „Alta Velocidad(e) España Portugal” (AVEP EEIG) a fost înființat la 26 ianuarie 2001. Scopul său corporativ include îndeplinirea oricărei sarcini ce intră în domeniul de aplicare al conexiunilor feroviare Spania-Portugalia care îi este încredințată de guvernul spaniol sau portughez sau de societățile lor respective de administrare a infrastructurii Administrador de Infraestructuras Ferroviarias (ADIF) și Infraestruturas de Portugal, S.A. (IP).
(14) Pentru a monitoriza progresele înregistrate în ceea ce privește implementarea, fiecare dintre statele membre în cauză ar trebui să prezinte Comisiei rapoarte periodice cu privire la această chestiune, referitoare la tronsoanele de pe teritoriile lor respective, inclusiv cu privire la angajamentele financiare asumate în planurile bugetare naționale, și să informeze Comisia cu privire la orice întârzieri semnificative întâlnite.
(15) Decizia de punere în aplicare C (2018) 2356 a Comisiei din 24.4.2018 privind conexiunea feroviară transfrontalieră Évora-Mérida de-a lungul coridorului european de transport Atlantic se referă la un tronson de linie care face obiectul prezentei decizii. Prin urmare, decizia respectivă trebuie abrogată. Acțiunile care nu fuseseră încă finalizate în aplicarea respectivei decizii anterioare sunt încorporate în prezenta decizie.
(16) Calendarul de implementare stabilit în prezenta decizie nu trebuie să aducă atingere îndeplinirii cerințelor definite în dreptul internațional și în dreptul Uniunii, inclusiv dispozițiilor privind protecția mediului și a sănătății umane. Acest calendar ar trebui să permită tuturor părților implicate să planifice și să optimizeze pe deplin disponibilitățile fondurilor, fără a aduce atingere angajamentului financiar al unui stat membru sau al Uniunii. Acesta nu ar trebui, în niciun caz, să compromită standardele ridicate ale Uniunii în materie de protecție a mediului și de participare a publicului.
(17) Măsurile prevăzute în prezenta decizie au fost aprobate de Portugalia și Spania.
(18) Măsurile prevăzute în prezenta decizie sunt conforme cu avizul comitetului menționat la articolul 61 din Regulamentul (UE) 2024/1679,