Recitale
(1) În cadrul pilonului I al Mecanismului pentru Ucraina (denumit în continuare „mecanismul”) se pune la dispoziția Ucrainei un sprijin financiar de până la 38 270 000 000 EUR pentru perioada 2024-2027 sub formă de sprijin nerambursabil și de împrumut. Finanțarea în cadrul pilonului I este alocată în principal pe baza Planului pentru Ucraina al Mecanismului pentru Ucraina (denumit în continuare „planul”). Planul stabilește agenda Ucrainei de reforme și investiții, precum și etapele calitative și cantitative care sunt legate de finanțarea în cadrul pilonului I al mecanismului.
(2) În temeiul articolului 19 din Regulamentul (UE) 2024/792, Consiliul a adoptat Decizia de punere în aplicare (UE) 2024/1447 (2) de aprobare a evaluării planului. Calendarul pentru monitorizarea și punerea în aplicare a planului, inclusiv etapele calitative și cantitative care sunt legate de finanțarea în cadrul pilonului I al mecanismului, sunt prevăzute în anexa la decizia menționată.
(3) Cuantumul total al resurselor financiare puse la dispoziția planului în temeiul Deciziei de punere în aplicare (UE) 2024/1447 este de 32 270 000 000 EUR, din care 5 270 000 000 EUR sub formă de sprijin financiar nerambursabil și până la 27 000 000 000 EUR sub formă de împrumut.
(4) În conformitate cu articolele 24 și 25 din Regulamentul (UE) 2024/792, un cuantum de 6 000 000 000 EUR a fost vărsat Ucrainei ca finanțare-punte excepțională și un cuantum de 1 890 000 000 EUR a fost vărsat Ucrainei sub formă de prefinanțare, reprezentând o plată în avans de 7 % din sprijinul sub formă de împrumut pe care Ucraina este eligibilă să îl primească în cadrul planului.
(5) În conformitate cu articolul 26 alineatul (4) din Regulamentul (UE) 2024/792, un cuantum de 11 939 263 363 EUR a fost vărsat Ucrainei în primele trei tranșe în cadrul planului, din care un cuantum de 3 400 000 000 EUR sub formă de sprijin financiar nerambursabil și 8 307 021 428 EUR sub formă de împrumut. În conformitate cu acordul de împrumut încheiat între Uniune și Ucraina în temeiul articolului 22 din Regulamentul (UE) 2024/792, un cuantum de 625 259 677 EUR aferent primelor trei tranșe a fost utilizat pentru lichidarea prefinanțării împrumutului.
(6) În conformitate cu articolul 26 alineatul (2) din Regulamentul (UE) 2024/792, la 6 iunie 2025, Ucraina a prezentat o cerere justificată în mod corespunzător pentru plata unei părți din cea de a patra tranșă a sprijinului sub formă de împrumut, în valoare de 3 286 218 317 EUR. Cererea a fost însoțită de o serie de documente care demonstrează îndeplinirea satisfăcătoare a 13 etape cantitative și calitative, precum și de toate celelalte documentele necesare în temeiul articolului 12 din acordul-cadru, al articolului 5 din Acordul de finanțare și al articolului 6 din Acordul de împrumut încheiate între Uniune și Ucraina în temeiul articolelor 9, 10 și 22 din Regulamentul (UE) 2024/792.
(7) Cele 13 etape se referă la diverse reforme prevăzute în plan în cadrul capitolelor privind reforma administrației publice, gestionarea activelor publice, capitalul uman, descentralizarea și politica regională, sectorul agroalimentar, gestionarea materiilor prime critice, transformarea digitală și tranziția verde și protecția mediului. A intrat în vigoare legislația privind remunerarea funcționarilor publici, învățământul preșcolar, consultările publice privind politicile publice, consolidarea capacităților de securitate cibernetică ale resurselor de informații ale statului și ale infrastructurii critice de informații, precum și privind politica de stat în domeniul climei. Au fost adoptate o strategie pentru dezvoltarea culturii ucrainene, un plan de acțiune pentru digitalizarea serviciilor publice până în 2026 și un plan de acțiune pentru instituirea unei scheme naționale de comercializare a certificatelor de emisii de gaze cu efect de seră. Ucraina a adoptat, de asemenea, o foaie de parcurs privind separarea între activitățile care sunt legate de obligațiile de serviciu public (OSP) și activitățile nonOSP, un plan pe termen lung privind sistemul de irigații, un plan revizuit de alocare și utilizare a spectrului de frecvențe radio. A fost înființat, de asemenea, un cabinet electronic actualizat al exploatatorilor resurselor subsolului.
(8) În conformitate cu articolul 26 alineatul (3) din Regulamentul (UE) 2024/792, Comisia a analizat în detaliu cererea Ucrainei și a evaluat pozitiv îndeplinirea în mod satisfăcător a 13 etape din cele 16 etape necesare pentru cea de a patra tranșă, astfel cum se precizează în anexa la prezenta decizie. Respectiva evaluare pozitivă s-a realizat în contextul punerii în aplicare a planului. Continuarea alinierii la acquis-ul Uniunii va fi facilitată prin procesul de aderare la UE.
(9) Măsurile legate de etapele a căror îndeplinire a fost realizată în mod satisfăcător de Ucraina în tranșele anterioare ale planului nu au fost inversate de Ucraina.
(10) Comisia consideră că Ucraina continuă să îndeplinească condiția prealabilă pentru acordarea sprijinului din partea Uniunii, astfel cum se prevede la articolul 5 din Regulamentul (UE) 2024/792. În special, Ucraina continuă să susțină și să respecte mecanisme democratice eficace, inclusiv un sistem parlamentar pluripartit și statul de drept, și să garanteze respectarea drepturilor omului, inclusiv a drepturilor persoanelor care aparțin minorităților.
(11) Prin urmare, prezenta decizie ar trebui să constate faptul că au fost îndeplinite în mod satisfăcător condițiile relevante pentru plata celei de a patra tranșe din cadrul planului cu privire la 13 din cele 16 etape.
(12) Având în vedere situația fiscală dificilă cu care se confruntă Ucraina, este extrem de important ca fondurile să fie vărsate cât mai curând posibil. Dat fiind caracterul urgent al situației și pentru a accelera procesul, prezenta decizie ar trebui să intre în vigoare la data publicării în Jurnalul Oficial al Uniunii Europene și ar trebui să se aplice de la data adoptării sale,