Recitale
(1) Convenția de la Basel privind controlul transporturilor transfrontaliere de deșeuri periculoase și al eliminării acestora (1) (denumită în continuare”convenția”) a intrat în vigoare în 1992 și a fost încheiată de Uniune prin Decizia 93/98/CEE a Consiliului (2).
(2) În temeiul articolului 15 alineatul (5) litera (b) din convenție, Conferința părților la convenție (denumită în continuare „Conferința părților”) este împuternicită să examineze și să adopte, dacă este cazul, modificări ale convenției.
(3) La cea de a cincisprezecea sa reuniune din iunie 2022 și la cea de a șaisprezecea sa reuniune din mai 2023, Conferința părților a examinat o propunere de modificare a articolului 6 alineatul (2) din convenție, prezentată de Federația Rusă. Conferința părților a decis să amâne examinarea respectivei propuneri pentru următoarea reuniune a Conferinței părților.
(4) În octombrie 2024, Federația Rusă a prezentat o propunere ușor modificată pentru a fi discutată în cadrul celei de a șaptesprezecea reuniuni a Conferinței părților, care va avea loc în aprilie-mai 2025. Propunerea respectivă urmărește să stabilească un termen de 90 de zile în care o țară importatoare să răspundă notificatorului unui transfer de deșeuri și să includă alte modificări, prezentate ca fiind de redactare.
(5) O propunere de modificare a anexei IV și a anumitor rubrici din anexele II și IX la convenție a fost prezentată în numele Uniunii și discutată de Conferința părților în cadrul celei de a cincisprezecea reuniuni din iunie 2022. Propunerea vizează, printre altele, modificarea și clarificarea descrierilor operațiunilor de eliminare care figurează pe lista din anexa IV la convenție și, în special: includerea unei introduceri generale care să facă o distincție clară între termenii „fără recuperare” și „de recuperare”; includerea unor texte introductive care să explice înțelesul termenilor „operațiuni fără recuperare” (secțiunea A din anexa IV) și „operațiuni de recuperare” (secțiunea B din anexa IV); actualizarea și clarificarea descrierilor operațiunilor în conformitate cu evoluțiile științifice, tehnice și de altă natură care au avut loc de la adoptarea convenției în 1989, precum și asigurarea, prin introducerea unor prevederi generale, a faptului că toate operațiunile care nu sunt menționate în mod specific sunt acoperite de cerințele convenției. Conferința părților a decis să examineze în continuare propunerea respectivă în cadrul următoarei reuniuni a Conferinței părților.
(6) În ceea ce privește propunerile de modificare a articolului 6 alineatul (2) din convenție prezentate de Federația Rusă, Uniunea nu ar trebui să le sprijine, deoarece acestea nu ar contribui la soluționarea problemelor pe care Uniunea le consideră prioritare pentru funcționarea convenției. În plus, intrarea în vigoare a modificărilor aduse textului convenției implică un proces îndelungat și greoi și, prin urmare, este disproporționat să se lanseze un astfel de proces pentru o modificare cu o valoare adăugată foarte scăzută sau inexistentă. Uniunea ar trebui să sprijine în continuare inițiativele menite să îmbunătățească funcționarea procedurii de „consimțământ prealabil în cunoștință de cauză”, astfel cum este prevăzută în prezent de convenție, cu condiția ca acestea să rămână în concordanță cu politicile și obiectivele generale ale Uniunii și să nu necesite modificarea convenției.
(7) În ceea ce privește propunerea de modificare a anexei IV și a anumitor rubrici din anexele II și IX, Uniunea ar trebui să sprijine în continuare adoptarea acesteia. În vederea obținerii unui consens cu privire la respectiva propunere, Uniunea ar trebui, de asemenea, să dea dovadă de flexibilitate, în special în ceea ce privește măsurile propuse care este puțin probabil să obțină suficient sprijin pentru adoptarea lor în cadrul celei de a șaptesprezecea reuniuni a Conferinței părților. Sunt incluse, de exemplu, amânarea discuțiilor cu privire la cele mai controversate subiecte, cum ar fi pregătirea pentru reutilizare și operațiunile generale, încercarea de a ajunge la un acord cu privire la celelalte aspecte ale propunerii și sprijinirea eventualelor modificări aduse de către alte părți, cu condiția ca acestea să poată atinge aceleași obiective ca cele ale propunerilor Uniunii privind anexa IV la convenție.
(8) Este oportun să se stabilească poziția care urmează să fie adoptată în numele Uniunii în cadrul celei de a șaptesprezecea reuniuni a Conferinței părților cu privire la aceste propuneri, întrucât, fiind modificări ale convenției și ale anexelor la aceasta, acestea produc efecte juridice. Dacă ar fi adoptate de Conferința părților, actele avute în vedere ar fi obligatorii pentru Uniune și ar putea avea un impact decisiv asupra legislației Uniunii, și anume ar impune modificări ale Directivei 2008/98/CE a Parlamentului European și a Consiliului (3) și ale Regulamentului (UE) 2024/1157 al Parlamentului European și al Consiliului (4),