Recitale
(1) Regulamentul (UE) 2019/1009 stabilește norme privind punerea la dispoziție pe piață a produselor fertilizante UE. În conformitate cu cerințele referitoare la categoriile de materii componente („CMC”) 8 și 9 prevăzute în partea II din anexa II la prezentul regulament, produsele fertilizante UE pot conține anumiți polimeri.
(2) Fragmentele minuscule omniprezente de polimeri sintetici sau de polimeri naturali modificați chimic, care sunt insolubile în apă, se degradează foarte lent și pot fi ușor ingerate de organismele vii, generează preocupări cu privire la impactul lor general asupra mediului și, potențial, asupra sănătății umane. Acest lucru este valabil în special pentru polimerii adăugați intenționat în produsele fertilizante UE care sunt ulterior eliberați în mediu.
(3) Prin urmare, Regulamentul (UE) 2019/1009 a stabilit obligația Comisiei de a evalua, până la 16 iulie 2024, criteriile de biodegradabilitate pentru două categorii de polimeri aparținând CMC 9: polimerii care controlează penetrarea apei în particulele nutritive și, prin urmare, eliberarea de nutrienți („agenți de peliculizare”) și polimerii care sporesc capacitatea de retenție a apei sau capacitatea de înmuiere a produselor („polimeri de retenție a apei”).
(4) La 23 iunie 2021, Comisia a adoptat Regulamentul delegat (UE) 2021/1768 (2) care adaugă noi categorii de polimeri la categoriile de materii componente 1 și 11. Acești polimeri sunt utilizați în mod normal ca aditivi tehnici, pentru a crește eficiența agronomică sau siguranța produselor. Pentru a se stabili care dintre polimeri nu cauzează nicio problemă de mediu și, prin urmare, pentru a-i include în CMC 1 și 11, Comisia a luat în considerare avizele științifice emise de Comitetul pentru evaluarea riscurilor (3) și de Comitetul pentru analiza socioeconomică din cadrul Agenției Europene pentru Produse Chimice în conformitate cu Regulamentul (CE) nr. 1907/2006 al Parlamentului European și al Consiliului (4) cu privire la particulele de microplastic adăugate intenționat în produsele de larg consum sau de uz profesional de orice fel. Astfel, numai polimerii naturali, care nu au fost modificați chimic, polimerii biodegradabili sau polimerii solubili pot fi utilizați ca materii care fac parte din CMC 1 sau 11.
(5) Ulterior, Comisia a adoptat Regulamentul (UE) 2023/2055 (5), care introduce în Regulamentul (CE) nr. 1907/2006 o restricție generală privind introducerea pe piață a microparticulelor de polimeri sintetici („restricția generală”). Anumite categorii de polimeri și polimerii care îndeplinesc criteriile de biodegradabilitate sau de solubilitate stabilite în Regulamentul (CE) nr. 1907/2006 sunt excluse de la restricția generală.
(6) Produsele fertilizante UE sunt excluse din domeniul de aplicare al restricției generale, în așteptarea rezultatului evaluării criteriilor de biodegradabilitate pentru agenții de peliculizare și polimerii de retenție a apei. Cu toate acestea, cerințele pentru polimerii aparținând CMC 1 utilizați în mod obișnuit ca aditivi tehnici trebuie să fie aliniate la cerințele pentru polimerii exceptați de la restricția generală. În primul rând, materiile care fac parte din CMC 1 fac deja obiectul unor dispoziții din Regulamentul (CE) nr. 1907/2006, adaptate în mod specific pentru utilizarea lor ca materii componente în produsele fertilizante UE. În al doilea rând, polimerii care pot fi utilizați ca materii care fac parte din CMC 1, în mod tipic aditivii tehnici, cum ar fi agenții antipraf sau antiaglomeranți, nu îndeplinesc o funcție specifică într-o anumită perioadă după aplicarea lor pe soluri, ca în cazul agenților de peliculizare și al polimerilor de retenție a apei, nu trebuie să se degradeze lent și nu există nicio justificare pentru introducerea sau menținerea unor norme specifice de biodegradare pentru aceștia. În al treilea rând, restricția generală din Regulamentul (CE) nr. 1907/2006 se aplică polimerilor similari din produsele fertilizante naționale, cu excepția agenților de peliculizare sau a polimerilor de retenție a apei, care trebuie să îndeplinească aceleași criterii ca cele care urmează să fie stabilite în conformitate cu Regulamentul (UE) 2019/1009. Prin urmare, alinierea cerințelor pentru materiile care fac parte din CMC 1 la cele din Regulamentul (CE) nr. 1907/2006 este necesară atât pentru a asigura coerența prin aplicarea acelorași norme materiilor similare conținute în produse armonizate sau nearmonizate, cât și pentru a atinge obiectivele urmărite prin introducerea restricției generale în Regulamentul (CE) nr. 1907/2006, care ar putea fi periclitate prin menținerea unor norme mai permisive în Regulamentul (UE) 2019/1009.
(7) Prin urmare, Regulamentul (UE) 2019/1009 trebuie modificat în consecință.
(8) Regulamentul (UE) 2023/2055 urmează să se aplice produselor fertilizante naționale de la 17 octombrie 2028. Din motive de coerență și pentru a acorda suficient timp pentru adaptarea la cerințele introduse prin prezentul regulament, trebuie să se aplice aceeași perioadă de tranziție,