Recitale
(1) Regulamentul (UE) 2021/2282 stabilește un cadru de sprijin și proceduri vizând cooperarea dintre statele membre în domeniul tehnologiilor medicale la nivelul Uniunii și instituie grupul de coordonare al statelor membre privind evaluarea tehnologiilor medicale („grupul de coordonare”).
(2) În conformitate cu Regulamentul (UE) 2021/2282, membrii grupului de coordonare și ai subgrupurilor sale trebuie să își numească, ad-hoc sau permanent, reprezentanții care sunt persoane fizice („reprezentanții”).
(3) Regulamentul (UE) 2021/2282 prevede ca pacienții, experții clinici și alți experți relevanți („experți individuali”) să fie implicați în evaluările clinice comune și în consultările științifice comune. Experții respectivi trebuie să fie selectați pentru expertiza lor în domeniul terapeutic în cauză și acționează în nume propriu și nu în numele unei organizații, instituții sau stat membru.
(4) Conflictele de interese pentru a căror evaluare Comisia trebuie să stabilească norme în conformitate cu Regulamentul (UE) 2021/2282 se referă la conflictele de interese ale reprezentanților și ale experților individuali din sectorul industrial al dezvoltatorilor de tehnologii medicale, care participă la activitățile comune ale grupului de coordonare și ale subgrupurilor sale desfășurate în temeiul articolelor 7-22 din Regulamentul (UE) 2021/2282 („activitățile comune”). Gestionarea conflictelor de interese ale altor persoane care ar putea fi implicate în activitățile comune desfășurate de membrii grupului de coordonare și ai subgrupurilor sale rămâne responsabilitatea statelor membre, care trebuie să se asigure că aceste persoane nu au interese financiare sau de altă natură în sectorul industrial al dezvoltatorilor de tehnologii medicale care le-ar putea afecta independența sau imparțialitatea.
(5) Activitățile relevante în ceea ce privește gestionarea conflictelor de interese în cadrul grupului de coordonare și al subgrupurilor sale trebuie să cuprindă activitățile legate de efectuarea evaluărilor clinice comune și a consultărilor științifice comune, inclusiv în cazul în care experții individuali participă la activitățile comune respective, de elaborarea de orientări metodologice privind activitățile comune și de pregătirea rapoartelor privind tehnologiile medicale emergente.
(6) Pentru reprezentanții desemnați în cadrul grupului de coordonare sau al subgrupurilor sale, participarea la activitățile comune trebuie să fie condiționată de transmiterea către Comisie a unei declarații de interese semnate și a unui curriculum vitae („CV”). În ceea ce privește experții individuali, posibilitatea ca ei să fie selectați și să participe la o evaluare clinică comună sau la o consultare științifică comună trebuie să fie condiționată de transmiterea către Comisie a unei declarații de interese semnate și a unui CV. Atunci când decide cu privire la conflictele de interese în conformitate cu articolul 28 litera (b) din Regulamentul (UE) 2021/2282, Comisia trebuie să evalueze interesele declarate în declarația de interese și informațiile din CV-ul reprezentantului sau al expertului individual. În cazul în care nu se declară un interes, trebuie luate măsuri adecvate.
(7) În conformitate cu Regulamentul (UE) 2021/2282, declarația de interese trebuie actualizată anual și ori de câte ori este necesar. Pentru a se asigura faptul că activitățile grupului de coordonare și ale subgrupurilor sale se desfășoară în mod independent, imparțial și transparent în orice moment, trebuie să se precizeze că este necesară o actualizare ori de câte ori intervine o modificare a informațiilor furnizate de reprezentant sau de expertul individual. Pentru a reduce sarcina administrativă, reprezentantul sau expertul individual trebuie să fie în măsură să confirme informațiile transmise în declarația de interese în cazul în care nu a avut loc nicio modificare a interesului declarat. În cazul în care o astfel de confirmare nu este furnizată în timp util, reprezentantul sau expertul individual nu mai trebuie să participe la activitățile comune.
(8) Pentru a asigura o abordare uniformă în ceea ce privește interesele care trebuie declarate și o gestionare adecvată a conflictelor de interese în activitățile comune, este adecvat să se stabilească norme privind conținutul, formatul și valabilitatea declarației de interese, precum și norme privind transmiterea acesteia. Întrucât activitățile comune în temeiul Regulamentului (UE) 2021/2282 trebuie să se desfășoare în paralel și în strânsă cooperare cu Agenția Europeană pentru Medicamente și cu grupurile de experți menționate la articolul 106 alineatul (1) din Regulamentul (UE) 2017/745 al Parlamentului European și al Consiliului (2), declarațiile de interese utilizate în cadrele juridice respective trebuie aliniate în cea mai mare măsură posibilă, menținând, în același timp, separarea sferelor de competență respective deținute de grupul de coordonare, de Agenția Europeană pentru Medicamente și de grupurile de experți respective.
(9) În temeiul articolului 30 alineatul (3) literele (a) și (b) din Regulamentul (UE) 2021/2282 și pentru a asigura soliditatea sistemului de gestionare a conflictelor de interese și cele mai înalte standarde de independență, imparțialitate și transparență legate de activitățile comune, declarațiile de interese ale reprezentanților grupului de coordonare și ai subgrupurilor sale, precum și ale experților clinici și ale altor experți relevanți implicați în activitățile comune trebuie să fie puse la dispoziția publicului. Declarațiile de interese ale pacienților nu trebuie să fie puse la dispoziția publicului. Declarațiile de interese trebuie să fie puse la dispoziția publicului numai în măsura în care acest lucru este necesar pentru îndeplinirea acestor obiective. În special, declarațiile de interese ale reprezentanților grupului de coordonare și ai subgrupurilor acestuia trebuie să fie puse la dispoziția publicului pe perioada implicării lor în activitățile comune. Declarațiile de interese ale experților clinici și ale altor experți relevanți implicați în activitățile comune trebuie să fie puse la dispoziția publicului timp de un an de la finalizarea activităților comune la care au participat.
(10) În temeiul articolului 5 alineatul (2) din Regulamentul (UE) 2021/2282, interesele care ar putea afecta independența sau imparțialitatea reprezentanților și a experților individuali sunt interese financiare sau de altă natură în sectorul industrial al dezvoltatorilor de tehnologii medicale. Prin urmare, este necesar să se definească interesele în cauză. În plus, un conflict de interese poate apărea nu numai din cauza legăturilor actuale cu sectorul industrial al dezvoltatorilor de tehnologii medicale, ci și din cauza legăturilor din ultimii ani și din viitorul apropiat. Pentru a se reduce sarcina administrativă și a se asigura securitatea juridică, este adecvat să se stabilească perioadele de timp care ar trebui să se scurgă pentru a considera că legătura nu mai dă naștere unui conflict de interese.
(11) Pentru a se asigura securitatea juridică, trebuie stabilite norme pentru evaluarea declarațiilor de interese transmise și termenele în care trebuie finalizată evaluarea sau în care trebuie furnizate informații suplimentare.
(12) La momentul evaluării de către Comisie a intereselor declarate de reprezentanți în declarația lor de interese, nu este întotdeauna posibil să se stabilească un conflict de interese, deoarece este posibil ca dezvoltatorul specific al tehnologiei medicale sau tehnologia medicală specifică în legătură cu care ar putea exista un conflict de interese să nu fie în curs de evaluare de către grupul de coordonare sau subgrupurile sale la momentul respectiv. Nu este întotdeauna posibil să se stabilească existența unui conflict de interese, chiar și în cazul în care tehnologia medicală este deja în curs de evaluare de către grupul de coordonare sau de către subgrupurile sale, deoarece ar putea exista un conflict de interese ca urmare a legăturii cu tehnologia medicală utilizată drept comparator care ar putea să nu fie încă cunoscută la momentul evaluării intereselor declarate de reprezentanți sau de experții individuali în declarațiile lor de interese. Prin urmare, Comisia trebuie, de asemenea, să decidă cu privire la potențialele conflicte de interese ale reprezentanților și ale experților individuali. Astfel, atunci când apar situațiile relevante de conflicte de interese, acțiunile care trebuie întreprinse sunt cunoscute fără a fi necesară o evaluare suplimentară din partea Comisiei.
(13) Pe lângă conflictele sau potențialele conflicte de interese care sunt ușor de identificat, pot exista situații care pot da impresia unui conflict de interese. În special, rolurile și responsabilitățile președintelui și copreședintelui grupului de coordonare și ai subgrupurilor acestuia ar trebui considerate incompatibile cu anumite interese din trecut, deoarece interesele respective pot da naștere unor îndoieli cu privire la independența și imparțialitatea președintelui sau a copreședintelui. Prin urmare, este adecvat să se prevadă perioade de existență a stării de incompatibilitate pentru rolurile și responsabilitățile președintelui și ale copreședintelui grupului de coordonare și subgrupurilor acestuia.
(14) Pentru a asigura accesul adecvat la expertiza relevantă, măsurile aplicabile în cazul unui conflict sau al unui potențial conflict de interese trebuie să varieze în funcție de interesul declarat și de rolurile și responsabilitățile reprezentantului sau ale expertului individual. Ele trebuie să excludă sau să limiteze participarea reprezentantului sau a expertului individual la activitățile comune. Comisia, acționând în calitate de secretariat al grupului de coordonare („secretariatul ETM”), trebuie să fie responsabilă de asigurarea respectării excluderilor impuse în ceea ce privește participarea la activitățile comune sau a limitărilor participării la acestea.
(15) În temeiul Regulamentului (UE) 2021/2282, subgrupul relevant trebuie să garanteze că experților individuali li se oferă posibilitatea de a-și aduce contribuția în cursul evaluărilor clinice comune și al consultărilor științifice comune. Este necesar să se reconcilieze, pe de o parte, dubla cerință de imparțialitate și de independență a experților individuali, astfel cum este prevăzută la articolul 5 alineatul (2) din Regulamentul (UE) 2021/2282, și, pe de altă parte, interesul public, menționat la articolul 8 alineatul (6), la articolul 10 alineatul (4) și la articolul 18 alineatele (6) și (7) din regulamentul respectiv, în ceea ce privește necesitatea unei expertize specializate aprofundate relevante pentru a asigura cea mai înaltă calitate științifică a activităților comune. Prin urmare, în cazul în care, în situații excepționale, de exemplu pentru boli rare, sunt disponibili numai experți individuali cu expertiza necesară care prezintă conflicte de interese în sensul prezentului regulament, Comisia poate propune subgrupului relevant implicarea adecvată a unor astfel de experți individuali în activitățile comune, având în vedere conflictele lor de interese, asigurând în același timp transparența în temeiul articolului 5 alineatul (5) din Regulamentul (UE) 2021/2282.
(16) Pentru a asigura o bună gestionare a conflictului de interese, membrii grupului de coordonare și ai subgrupurilor sale trebuie să aibă obligația de a notifica secretariatului ETM orice modificare a reprezentanților lor.
(17) În domeniul său de aplicare specific referitor la gestionarea conflictelor de interese în cadrul activităților comune ale grupului de coordonare și ale subgrupurilor sale, prezentul regulament stabilește, în conformitate cu articolul 5 alineatul (1) litera (a) din Regulamentul (UE) 2018/1725 al Parlamentului European și al Consiliului (3), normele de prelucrare, prin intermediul platformei informatice definite la articolul 30 din Regulamentul (UE) 2021/2282 („platforma informatică ETM”), a datelor cu caracter personal, pentru a se asigura că activitățile comune ale grupului de coordonare și ale subgrupurilor sale în temeiul Regulamentului (UE) 2021/2282 se desfășoară în mod independent, imparțial și transparent. În special, trebuie să se asigure faptul că reprezentanții și experții individuali care participă la activitățile comune nu prezintă conflicte de interese în ceea ce privește sectorul industrial al dezvoltatorilor de tehnologii medicale care le-ar putea afecta independența sau imparțialitatea.
(18) Prezentul regulament trebuie să specifice datele cu caracter personal care pot fi prelucrate în scopurile definite, și anume datele cu caracter personal incluse în declarația de interese și în CV. El trebuie să stabilească faptul că Comisia trebuie considerată operator în sensul articolului 3 punctul 8 din Regulamentul (UE) 2018/1725 pentru prelucrarea acestor date prin intermediul platformei informatice ETM. Pentru a se asigura posibilitatea de a verifica dacă activitățile comune au fost efectuate în mod independent și imparțial, în special în cazul unor reclamații sau litigii, este adecvat să se prevadă o perioadă de păstrare a datelor cu caracter personal și revizuirea ei la intervale regulate.
(19) Identitatea pacientului poate dezvălui starea de sănătate a pacientului în raport cu obiectul evaluării clinice comune sau al consultării științifice comune. Prin urmare, acest tip de date trebuie considerat o categorie specială de date cu caracter personal în temeiul articolului 10 din Regulamentul (UE) 2018/1725, iar prelucrarea unor astfel de date trebuie să fie condiționată de îndeplinirea criteriilor prevăzute la articolul 10 alineatul (2) litera (i) din regulamentul respectiv, inclusiv de instituirea unor măsuri adecvate și specifice pentru protejarea drepturilor și libertăților persoanei vizate, în special secretul profesional.
(20) Comisia trebuie să pună la dispoziție informațiile privind prelucrarea datelor pe pagina web accesibilă publicului a platformei informatice ETM, astfel încât categoriile de persoane vizate ale căror date cu caracter personal sunt prelucrate să poată fi informate cu privire la drepturile lor în temeiul capitolului III din Regulamentul (UE) 2018/1725, precum și cu privire la mijloacele prin care acestea își pot exercita drepturile respective.
(21) Întrucât Regulamentul (UE) 2021/2282 se aplică începând cu 12 ianuarie 2025, prezentul regulament trebuie să se aplice, de asemenea, de la data respectivă.
(22) Autoritatea Europeană pentru Protecția Datelor a fost consultată în conformitate cu articolul 42 din Regulamentul (UE) 2018/1725 și a emis un aviz la 5 iulie 2024.
(23) Măsurile prevăzute în prezentul regulament sunt conforme cu avizul Comitetului pentru evaluarea tehnologiilor medicale,