Recitale
(1) În vara anului 2024, Bulgaria a fost afectată de fenomene climatice nefavorabile de o amploare fără precedent, și anume temperaturi neobișnuit de calde, combinate cu condiții persistente de secetă care au afectat grav producția de culturi semănate primăvara, în special porumb și floarea-soarelui, precum și incendii fără precedent care au afectat producția agricolă din zonele respective.
(2) În a doua jumătate a lunii aprilie 2024, unele părți din Germania au fost afectate de un fenomen meteorologic nefavorabil de o amploare fără precedent, și anume înghețul, care provocat distrugeri semnificative ale livezilor și viilor și a afectat, în consecință, producția de fructe și vin.
(3) În cursul lunii iulie și la începutul lunii august 2024, anumite părți din Estonia au fost afectate de fenomene climatice nefavorabile de o amploare fără precedent, și anume precipitații și inundații extrem de intense, care au fost precedate de condiții climatice nefavorabile extraordinare în iarna și primăvara anului 2024. Înghețul și valul de frig, cu temperaturi scăzute record în lunile decembrie 2023 și ianuarie 2024, au fost urmate de temperaturi neobișnuit de ridicate începând din martie 2024, care au condus la condiții de secetă, și ulterior de îngheț, la începutul lunii mai 2024, și de grindină la începutul lunii iunie 2024. Aceste condiții meteorologice extraordinare fluctuante au afectat producția de culturi, în special de cartofi, de rapiță și de fructe și legume.
(4) În prima jumătate a anului 2024, anumite zone din Italia au fost afectate de fenomene climatice nefavorabile de o amploare fără precedent. S-au înregistrat temperaturi neobișnuit de ridicate și condiții de secetă în partea de sud a țării și în insule, cu consecințe grave asupra producției de fructe și legume, de vin și de culturi arabile, în special în sectorul cerealelor.
(5) În cursul lunii iulie 2024, unele părți din România au fost afectate de fenomene climatice nefavorabile de o amploare fără precedent, și anume valuri de căldură, însoțite de furtuni violente și grindină puternică, urmate de temperaturi neobișnuit de calde și de condiții de secetă, care au cauzat daune semnificative producției de culturi arabile. Aceste fenomene meteorologice extraordinare au afectat grav producția de semințe oleaginoase și sectorul cerealelor.
(6) Deși există indicii că fenomene climatice nefavorabile asemănătoare au loc în întreaga Uniune într-un context general de creștere a riscurilor pentru agricultură legate de schimbările climatice, intensitatea cu care astfel de fenomene s-au produs în Bulgaria, Germania, Estonia, Italia și România a fost extraordinară, afectând o suprafață și un procentaj din producție considerabile.
(7) Daunele semnificative cauzate de aceste fenomene climatice nefavorabile producătorilor agricoli și pierderea de venituri rezultată în cazul producătorilor afectați din Bulgaria, Germania, Estonia, Italia și România pun în pericol viabilitatea economică a exploatațiilor agricole.
(8) Prin urmare, trebuie adoptată o măsură excepțională, pentru a contribui la soluționarea problemelor specifice apărute în urma acestor fenomene climatice nefavorabile produse în Bulgaria, Germania, Estonia, Italia și România.
(9) Daunele semnificative și pierderea economică suferite de producătorii agricoli ca urmare a fenomenelor climatice nefavorabile constituie o problemă specifică în sensul articolului 221 din Regulamentul (UE) nr. 1308/2013, care nu poate fi soluționată cu ușurință prin măsuri luate în temeiul articolului 219 sau al articolului 220 din regulamentul respectiv. Situația nu este legată în mod specific de o perturbare unică identificată a pieței sau de o amenințare concretă în acest sens. De asemenea, ea nu are legătură cu măsuri de combatere a răspândirii bolilor animalelor sau cu pierderea încrederii consumatorilor ca urmare a unor riscuri pentru sănătatea publică, a animalelor sau a plantelor.
(10) Cuantumurile puse la dispoziția Bulgariei, Germaniei, Estoniei, Italiei și României trebuie să fie stabilite ținând seama în special de ponderea acestor state membre în sectorul agricol al Uniunii, pe baza plafoanelor nete pentru plățile directe stabilite în anexa V la Regulamentul (UE) 2021/2115 al Parlamentului European și al Consiliului (2), precum și de impactul evenimentelor climatice nefavorabile în respectivele state membre.
(11) Bulgaria, Germania, Estonia, Italia și România trebuie să distribuie ajutoarele prin canalele cele mai eficace, pe baza unor criterii obiective și nediscriminatorii, care să țină seama de amploarea dificultăților și a daunelor economice efective cu care se confruntă fermierii în cauză. Țările vizate trebuie să se asigure că fermierii sunt beneficiarii finali ai ajutoarelor și să evite orice denaturare a pieței sau a concurenței.
(12) Deoarece cuantumurile alocate Bulgariei, Germaniei, Estoniei, Italiei și României ar atenua doar parțial dificultățile economice cu care se confruntă fermierii, statelor membre respective trebuie să li se permită să le acorde fermierilor un sprijin național suplimentar, în condițiile stabilite în prezentul regulament.
(13) Pentru a dispune de flexibilitatea de a distribui ajutoarele în funcție de circumstanțele fermierilor vizați, Bulgaria, Germania, Estonia, Italia și România trebuie să fie autorizate să cumuleze ajutorul respectiv cu alte tipuri de sprijin finanțate din Fondul european de garantare agricolă și din Fondul european agricol pentru dezvoltare rurală, fără a-i supracompensa pe fermieri.
(14) Pentru a evita supracompensarea, Bulgaria, Germania, Estonia, Italia și România trebuie să țină seama de sprijinul acordat în cadrul altor instrumente de sprijin naționale sau ale Uniunii sau al schemelor private pentru a face față pierderilor economice suferite.
(15) Întrucât ajutoarele din partea Uniunii sunt stabilite în euro, este necesar, pentru a se asigura o aplicare uniformă și simultană, să se stabilească, pentru statele membre care nu au adoptat moneda euro, o dată pentru conversia cuantumurilor alocate acestor state în monedele lor naționale, cum este cazul Bulgariei și al României. Deoarece prezentul regulament nu prevede un termen-limită pentru depunerea cererilor de ajutor, este adecvat ca, în sensul articolului 30 alineatul (3) din Regulamentul delegat (UE) 2022/127 al Comisiei (3), să se considere că data intrării în vigoare a prezentului regulament este faptul generator al cursului de schimb în ceea ce privește cuantumurile prevăzute în prezentul regulament.
(16) Din motive bugetare, Uniunea trebuie să finanțeze cheltuielile efectuate de Bulgaria, Germania, Estonia, Italia și România în cadrul acestei măsuri excepționale numai dacă cheltuielile respective sunt efectuate până la o anumită dată de eligibilitate. Așadar, sprijinul pentru această măsură excepțională trebuie plătit până la 30 aprilie 2025.
(17) Întrucât după 30 aprilie 2025 nu mai trebuie efectuate plăți, nu se aplică articolul 5 alineatul (2) din Regulamentul delegat (UE) 2022/127, care prevede o reducere proporțională a plăților lunare efectuate după termen.
(18) Bulgaria, Germania, Estonia, Italia și România trebuie să comunice Comisiei informații detaliate cu privire la punerea în aplicare a prezentului regulament, pentru a permite Uniunii să monitorizeze eficiența măsurii introduse prin prezentul regulament.
(19) Pentru a se garanta că fermierii primesc ajutoare în cel mai scurt timp posibil, trebuie să se permită Bulgariei, Germaniei, Estoniei, Italiei și României să pună în aplicare prezentul regulament fără întârziere. Prin urmare, prezentul regulament trebuie să intre în vigoare în ziua următoare datei publicării în Jurnalul Oficial al Uniunii Europene.
(20) Măsurile prevăzute în prezentul regulament sunt conforme cu avizul Comitetului pentru organizarea comună a piețelor agricole,