Recitale
(1) Articolul 19 alineatul (2) din Regulamentul (CE) nr. 1217/2009 prevede că contribuțiile financiare din Fondul european de garantare agricolă (FEGA) trebuie să fie furnizate statelor membre pentru a contribui la costurile de punere în aplicare ale statelor membre atunci când instituie sistemul de colectare a variabilelor referitoare la subiectele prevăzute în anexa -I la Regulamentul (CE) nr. 1217/2009, în special variabilele sociale și de mediu, pentru a îndeplini cerințele regulamentului respectiv, inclusiv în ceea ce privește formarea și interoperabilitatea între sistemele de colectare a datelor.
(2) În acest scop, este necesar să se stabilească, în special, procedurile detaliate privind contribuțiile financiare ale Uniunii menționate la articolul 19 alineatul (2) din Regulamentul (CE) nr. 1217/2009 și să se stabilească criteriile pe baza cărora contribuțiile sunt alocate pentru fiecare stat membru.
(3) Bugetul Uniunii pentru 2024, în cadrul pachetului FEGA, include suma de 50 de milioane EUR pentru contribuțiile financiare menționate la articolul 19 alineatul (2) din Regulamentul (CE) nr. 1217/2009, pentru a sprijini statele membre în instituirea Rețelei de date privind durabilitatea agricolă (FSDN).
(4) Pentru a sprijini eforturile de care are nevoie fiecare stat membru pentru a-și converti sistemul computerizat de colectare și raportare a datelor în vederea îndeplinirii cerințelor FSDN și pentru a simplifica gestiunea financiară, contribuțiile financiare ale Uniunii menționate la articolul 19 alineatul (2) din Regulamentul (CE) nr. 1217/2009 trebuie să fie puse la dispoziția statelor membre sub forma unei contribuții pe bază de sumă forfetară pentru a acoperi costurile eligibile, cum ar fi cele legate de dezvoltarea tehnologiei informației și de interoperabilitatea între diferitele surse de date enumerate la articolul 4 alineatul (2) din Regulamentul (CE) nr. 1217/2009.
(5) În urma unei evaluări aprofundate, Comisia consideră că sumele forfetare reprezintă cea mai adecvată formă de contribuție, deoarece natura acțiunii de înființare se pretează la costuri care pot fi estimate în prealabil, cu activități asociate care trebuie să conducă la înființarea operațională a FSDN. În plus, se estimează că există un risc scăzut de nereguli sau fraude, deoarece beneficiarii sunt organisme publice. Se preconizează, de asemenea, că utilizarea contribuțiilor forfetare va simplifica în mod semnificativ punerea în aplicare pentru Comisie și statele membre, eliminând necesitatea raportării și verificării financiare.
(6) Pentru a simplifica gestiunea financiară a contribuției Uniunii, sumele forfetare care urmează să fie puse la dispoziție trebuie să se bazeze pe un buget estimat care urmează să fie furnizat de fiecare stat membru, sub rezerva unor sume maxime proporționale cu populația agricolă, cu diversitatea structurilor din sectorul agricol și cu dimensiunea contribuției fiecărui stat membru la producția agricolă a Uniunii.
(7) În absența unei perioade de tranziție specifice care să permită o etapă de pregătire care să poată fi distinsă în mod clar înainte de punerea în aplicare, noile cerințe introduse prin Regulamentul (UE) 2023/2674 al Parlamentului European și al Consiliului (2), care modifică Regulamentul (CE) nr. 1217/2009, trebuie să fie aplicate treptat de către statele membre de la începutul primului ciclu de colectare a datelor după intrarea în vigoare a Regulamentului (UE) 2023/2674, și anume ciclul referitor la anul de raportare 2025. Aceasta implică faptul că statele membre au fost îndemnate să înceapă să își adapteze sistemele imediat după intrarea în vigoare a noilor cerințe la începutul anului 2024, astfel încât să poată beneficia de primele adaptări înainte de octombrie 2024, când începe ciclul de colectare a noilor date. Pentru a respecta acest termen și pentru a pune în aplicare cu succes noile cerințe, statele membre au fost încurajate să avanseze în punerea în aplicare a acțiunilor necesare pentru tranziția către FSDN. În consecință și pentru a evita penalizarea statelor membre pentru că au început să pună în aplicare noile cerințe cât mai curând posibil în 2024, statele membre trebuie să fie autorizate să considere costurile suportate începând cu 1 ianuarie 2024 ca fiind eligibile pentru contribuțiile financiare ale Uniunii menționate la articolul 19 alineatul (2) din Regulamentul (CE) nr. 1217/2009.
(8) Instituirea FSDN în fiecare stat membru și, prin urmare, eligibilitatea contribuției Uniunii trebuie să fie verificată prin intermediul rapoartelor de punere în aplicare întocmite de statele membre cu privire la acțiunile efective întreprinse în vederea instituirii operaționale a FSDN. Acțiunile efective întreprinse ar putea fi diferite de cele planificate inițial în cazul în care au fost înlocuite cu acțiuni alternative relevante.
(9) Pentru a accelera conversia în FSDN, prefinanțarea trebuie acordată statelor membre înainte de 31 decembrie 2024.
(10) Comisia, Parchetul European (EPPO) în ceea ce privește statele membre care participă la cooperarea consolidată în temeiul Regulamentului (UE) 2017/1939 al Consiliului (3), Oficiul European de Luptă Antifraudă (OLAF) și Curtea de Conturi sunt abilitate să își exercite competențele care le revin, inclusiv de a efectua audituri, verificări la fața locului și investigații cu privire la utilizarea contribuțiilor financiare ale Uniunii prevăzute în prezentul regulament.
(11) Pentru a permite statelor membre să prezinte Comisiei o propunere de stabilire a cuantumului contribuțiilor pe bază de sumă forfetară solicitate cât mai curând posibil, prezentul regulament trebuie să intre în vigoare în ziua următoare datei publicării în Jurnalul Oficial al Uniunii Europene.
(12) Măsurile prevăzute în prezentul regulament sunt conforme cu avizul Comitetului pentru Rețeaua de date privind durabilitatea agricolă,