Recitale
(1) În temeiul articolului 44 alineatul (2) al doilea paragraf litera (a) din Regulamentul (UE) 2021/2116, între 16 octombrie și 30 noiembrie, statele membre pot plăti avansuri de până la 50 % pentru intervențiile sub formă de plăți directe și pentru măsurile menționate în capitolul IV al Regulamentului (UE) nr. 228/2013 al Parlamentului European și al Consiliului (2) și în capitolul IV al Regulamentului (UE) nr. 229/2013 al Parlamentului European și al Consiliului (3). În temeiul articolului 44 alineatul (2) al doilea paragraf litera (b) din Regulamentul (UE) 2021/2116, înainte de 1 decembrie, statele membre pot plăti avansuri de până la 75 % pentru intervențiile de dezvoltare rurală bazate pe suprafață și pe animale în temeiul Regulamentului (UE) 2021/2115 al Parlamentului European și al Consiliului (4).
(2) În temeiul articolului 44 alineatul (6) din Regulamentul (UE) 2021/2116, la cererea unui stat membru, în caz de urgență, Comisia poate adopta acte de punere în aplicare de derogare de la articolul 44 alineatul (2) din regulamentul respectiv, în măsura și pentru perioada strict necesară.
(3) În cadrul reuniunii Consiliului Agricultură și Pescuit din 15 iulie 2024, statele membre au solicitat Comisiei o derogare de la articolul 44 alineatul (2) din Regulamentul (UE) 2021/2116 pentru a permite statelor membre să plătească avansuri majorate pentru a face față unei situații de urgență apărute ca urmare a unei combinații excepționale de evenimente adverse, cum ar fi invazia actuală a Ucrainei de către Rusia, consecința conflictelor din Orientul Mijlociu și fenomenele meteorologice extreme din Europa Centrală, de Sud și de Est. În cadrul reuniunii comune a Comitetului pentru fondurile agricole, a Comitetului pentru politica agricolă comună și a Comitetului pentru organizarea comună a piețelor agricole din 24 iulie 2024, statele membre au confirmat că producătorii lor agricoli se confruntă cu probleme de lichiditate din cauza unei combinații de evenimente nefavorabile care au afectat prețurile factorilor de producție agricolă și ale produselor de bază. Aceștia au solicitat Comisiei să adopte acte de punere în aplicare de derogare de la articolul 44 alineatul (2) din Regulamentul (UE) 2021/2116 pentru a permite plata unor avansuri majorate pentru toate intervențiile și măsurile pentru anul de cerere 2024.
(4) Invazia actuală a Ucrainei de către Rusia și conflictele din Orientul Mijlociu riscă să prelungească dificultățile existente, cum ar fi prețurile ridicate ale factorilor de producție, și să creeze noi perturbări ale comerțului internațional cu mărfuri, inclusiv o redirecționare a comerțului, conducând la creșterea costurilor de transport și la întârzieri. Astfel de evoluții și incertitudini exercită o presiune ascendentă asupra prețurilor factorilor de producție. Aceste evenimente perturbă, de asemenea, modelele comerciale și au un impact semnificativ asupra prețurilor produselor agricole de bază și asupra piețelor agricole.
(5) Prețurile factorilor de producție, cum ar fi energia și îngrășămintele, rămân foarte ridicate în toate sectoarele agricole. În interiorul Uniunii, prețurile altor factori de producție pentru fermierii și operatorii din lanțul alimentar din Uniune, cum ar fi, de exemplu, produsele de protecție a plantelor și tratamentele pentru sănătatea animalelor, utilajele și ambalajele au crescut proporțional cu inflația generală. Cu toate acestea, prețurile produselor agricole de bază, de exemplu cerealele și furajele, rămân relativ scăzute, reducând marjele de profit pentru fermieri. În unele state membre, situația a devenit deosebit de dificilă, deoarece raportul dintre prețurile factorilor de producție și prețurile mărfurilor s-a deteriorat și mai mult în comparație cu 2023, în special pentru producătorii de cereale și furaje.
(6) În plus, se preconizează că fenomenele meteorologice nefavorabile recente, cum ar fi precipitațiile excesive, înghețul târziu și inundațiile locale din anumite regiuni, deficitul de apă, precum și valurile de căldură, în mai multe părți ale Europei Centrale, de Sud și de Est, vor afecta negativ volumul recoltelor.
(7) Este probabil ca aceste circumstanțe să provoace probleme de lichiditate pentru producătorii agricoli din întreaga Uniune, având în vedere că evenimentele negative au un impact asupra prețurilor factorilor de producție și ale produselor agricole de bază. Acest lucru este agravat și mai mult de ratele ridicate ale dobânzii de pe piețele financiare europene. Având în vedere aceste circumstanțe, statelor membre ar trebui să li se permită să plătească avansuri majorate pentru anul de cerere 2024 pentru a aborda problemele de lichiditate cu care producătorii agricoli se vor confrunta probabil în întreaga Uniune.
(8) Măsurile prevăzute de prezentul regulament sunt în conformitate cu avizul Comitetului pentru fondurile agricole, al Comitetului pentru politica agricolă comună și al Comitetului pentru organizarea comună a piețelor agricole,