Recitale
(1) În primăvara anului 2024, unele părți din Austria au fost afectate de fenomene climatice nefavorabile de o amploare fără precedent (îngheț), care au fost precedate de temperaturi neobișnuit de ridicate în ianuarie, februarie și martie. Vegetația, care se dezvoltase mai timpuriu cu 3 săptămâni, în medie, a fost, astfel, mai sensibilă la temperaturile mai scăzute decât cele obișnuite din timpul primăverii. Fructele sămânțoase și fructele sâmburoase, precum și sectorul vitivinicol au fost afectate în mod semnificativ de valul de îngheț.
(2) În cursul celor două săptămâni din a doua jumătate a lunii aprilie 2024, teritoriul Cehiei a fost afectat de fenomene climatice nefavorabile de o amploare fără precedent (îngheț), cauzând temperaturi mai mici decât cele obișnuite, care au durat mai multe zile. Având în vedere nivelul foarte avansat de dezvoltare a vegetației datorat vremii extrem de calde din martie, livezile și vița-de-vie au suferit daune fără precedent. Producția de fructe și sectorul vitivinicol au fost grav afectate de valul de îngheț.
(3) În cursul lunii aprilie 2024, anumite zone din Polonia au fost afectate de fenomene climatice nefavorabile de o amploare fără precedent (îngheț). Având în vedere nivelul foarte avansat de dezvoltare a vegetației ca urmare a condițiilor favorabile din martie, fructele și legumele, în special livezile și bacele, precum și sectorul vitivinicol au fost afectate în mod negativ de îngheț. În luna mai 2024, alte fenomene climatice nefavorabile (grindină) au afectat sectorul fructelor și legumelor, producând daune suplimentare.
(4) Deși există indicii că fenomene climatice nefavorabile asemănătoare au loc într-un context general de creștere a riscurilor pentru agricultură legate de schimbările climatice, intensitatea acestor evenimente din Austria, Cehia și Polonia a fost extraordinară, afectând o suprafață și un procentaj din producție considerabile.
(5) Daunele semnificative cauzate de respectivele fenomene climatice nefavorabile producătorilor agricoli și pierderea de venituri rezultată în cazul producătorilor afectați din Austria, Cehia și Polonia pun în pericol viabilitatea economică a exploatațiilor agricole.
(6) Prin urmare, trebuie adoptată o măsură excepțională, pentru a contribui la soluționarea problemelor specifice apărute în urma respectivelor fenomene climatice nefavorabile.
(7) Daunele semnificative și pierderea economică suferite de producătorii agricoli ca urmare a fenomenelor climatice nefavorabile constituie o problemă specifică în sensul articolului 221 din Regulamentul (UE) nr. 1308/2013, care nu poate fi soluționată cu ușurință prin măsuri luate în temeiul articolului 219 sau al articolului 220 din regulamentul respectiv. Situația nu este legată în mod specific de o perturbare unică identificată a pieței sau de o amenințare concretă în acest sens. De asemenea, ea nu are legătură cu măsuri de combatere a răspândirii bolilor animalelor sau cu pierderea încrederii consumatorilor ca urmare a unor riscuri pentru sănătatea publică, a animalelor sau a plantelor.
(8) Cuantumurile puse la dispoziția Austriei, Cehiei și Poloniei trebuie să fie stabilite ținând seama în special de ponderea Austriei, Cehiei și, respectiv, a Poloniei, în sectorul agricol al Uniunii, pe baza plafoanelor nete pentru plățile directe stabilite în anexa V la Regulamentul (UE) 2021/2115 al Parlamentului European și al Consiliului (2), precum și de impactul recentelor fenomene climatice nefavorabile din aceste state membre.
(9) Austria, Cehia și Polonia trebuie să distribuie ajutoarele prin canalele cele mai eficace, pe baza unor criterii obiective și nediscriminatorii, care să țină seama de amploarea dificultăților și a daunelor economice efective cu care se confruntă fermierii în cauză. Țările în cauză trebuie să se asigure că fermierii sunt beneficiarii finali ai ajutoarelor și să evite orice denaturare a pieței sau a concurenței.
(10) Deoarece cuantumurile alocate Austriei, Cehiei și Poloniei ar remedia doar parțial dificultățile economice cu care se confruntă fermierii, statelor membre respective trebuie să li se permită să le acorde fermierilor un sprijin național suplimentar, în condițiile stabilite în prezentul regulament.
(11) Pentru a dispune de flexibilitatea de a distribui ajutoarele în funcție de circumstanțele fermierilor vizați, Austria, Cehia și Polonia trebuie să fie autorizate să cumuleze ajutorul respectiv cu alte tipuri de sprijin finanțate din Fondul european de garantare agricolă și din Fondul european agricol pentru dezvoltare rurală, fără a-i supracompensa pe fermieri.
(12) Pentru a evita supracompensarea, Austria, Cehia și Polonia trebuie să țină seama de sprijinul acordat în cadrul altor instrumente de sprijin naționale sau ale Uniunii sau al schemelor private pentru a face față pierderilor economice în cauză.
(13) Din motive bugetare, Uniunea trebuie să finanțeze cheltuielile efectuate de Austria, Cehia și Polonia în cadrul acestei măsuri excepționale numai dacă cheltuielile respective sunt efectuate până la o anumită dată de eligibilitate. Așadar, sprijinul pentru această măsură excepțională trebuie plătit până la 31 ianuarie 2025.
(14) Deoarece nu trebuie să se mai efectueze plăți după data de 31 ianuarie 2025, articolul 5 alineatul (2) din Regulamentul delegat (UE) 2022/127 al Comisiei (3), care prevede o reducere proporțională a plăților lunare efectuate după termenul-limită, nu se aplică.
(15) Austria, Cehia și Polonia trebuie să comunice Comisiei informații detaliate cu privire la punerea în aplicare a prezentului regulament, pentru a permite Uniunii să monitorizeze eficiența măsurii introduse prin prezentul regulament.
(16) Pentru a se garanta că fermierii primesc ajutoare în cel mai scurt timp posibil, Austriei, Cehiei și Poloniei trebuie să li se permită să pună în aplicare prezentul regulament fără întârziere. Prin urmare, prezentul regulament trebuie să intre în vigoare în ziua următoare datei publicării în Jurnalul Oficial al Uniunii Europene.
(17) Măsurile prevăzute în prezentul regulament sunt conforme cu avizul Comitetului pentru organizarea comună a piețelor agricole,