Recitale
(1) Comunicarea Comisiei privind Strategia pentru o mobilitate durabilă și inteligentă (2) identifică implementarea sistemelor de transport inteligente („STI”) drept o acțiune-cheie pentru realizarea mobilității multimodale conectate și automatizate, contribuind, astfel, la transformarea sistemului european de transport pentru a atinge obiectivul unei mobilități eficiente, sigure, durabile, inteligente și reziliente. Strategia a anunțat o revizuire a Regulamentului delegat (UE) 2017/1926 al Comisiei (3) pentru a include accesibilitatea obligatorie a seturilor de date dinamice, care este necesară pentru a atinge obiectivele de politică ale acestei strategii, precum și o evaluare a necesității unor măsuri de reglementare privind drepturile și obligațiile furnizorilor de servicii digitale multimodale.
(2) Pactul verde european (4) subliniază rolul din ce în ce mai important al mobilității multimodale automatizate și conectate, alături de sistemele inteligente de gestionare a traficului apărute grație digitalizării, precum și obiectivul de sprijinire a noilor servicii de transport și de mobilitate durabile, care pot reduce congestionarea traficului și poluarea, în special în zonele urbane. Regulamentul delegat (UE) 2017/1926 sprijină trecerea la moduri de transport mai durabile, inclusiv utilizarea modurilor active, cum ar fi mersul pe jos și mersul cu bicicleta. Prin impunerea obligației privind accesibilitatea seturilor de date dinamice și a unor noi seturi de date statice, istorice și observate, astfel cum se propune în modificările aduse Regulamentului delegat (UE) 2017/1926, serviciile de informare cu privire la călătoriile multimodale pot îmbunătăți informațiile și serviciile pentru pasageri, pentru a stimula mobilitatea multimodală și pentru a reduce emisiile, în conformitate cu obiectivele stabilite în Pactul verde european.
(3) Strategia europeană privind datele (5) descrie modul în care punerea la dispoziție a unei cantități mai mari de date este esențială pentru abordarea provocărilor societale, precum și a celor legate de climă și mediu. Strategia subliniază beneficiile pe care inovarea bazată pe date le va aduce cetățenilor și propune crearea unor spații comune și interoperabile ale datelor la nivelul UE în sectoare strategice, inclusiv a unui spațiu european comun al datelor privind mobilitatea. În acest sens, Regulamentul delegat (UE) 2017/1926 contribuie la creșterea accesibilității datelor privind informațiile referitoare la călătoriile multimodale și a schimbului de astfel de date. Prin impunerea obligației privind accesibilitatea seturilor de date dinamice, astfel cum se propune în modificările aduse Regulamentului delegat (UE) 2017/1926, va deveni accesibilă și va fi partajată o cantitate mai mare de date, în conformitate cu obiectivele Strategiei europene privind datele.
(4) Pentru a se asigura conformitatea cu Regulamentul delegat (UE) 2022/670 al Comisiei (6) și pentru a se evita suprapunerile cu acesta, ar trebui adăugate tipuri de date specifice referitoare la parcare în domeniul de aplicare al Regulamentului delegat (UE) 2017/1926, iar tipurile de date privind stațiile de realimentare și de reîncărcare ar trebui eliminate din domeniul de aplicare al Regulamentului delegat (UE) 2017/1926. Datele referitoare la parcare, cum ar fi amplasarea și disponibilitatea locurilor de parcare, unde și cum se plătește parcarea, precum și informațiile privind tarifele de parcare sunt considerate importante pentru dezvoltarea în continuare a unor servicii fiabile de informare cu privire la călătorii și ar trebui puse la dispoziție de către deținătorii de date, cum ar fi autoritățile de transport, operatorii de transport, administratorii de infrastructură, furnizorii de servicii de transport la cerere sau operatorii de parcări.
(5) Ar trebui asigurată coerența cu normele privind drepturile și obligațiile pasagerilor, cum ar fi normele stabilite prin Regulamentele (CE) nr. 261/2004 (7), (UE) nr. 1177/2010 (8), (UE) nr. 181/2011 (9) și (UE) 2021/782 (10) ale Parlamentului European și ale Consiliului.
(6) Măsurile prevăzute în Regulamentul delegat (UE) 2017/1926 ar trebui, după caz, să țină seama de viitorul Act privind datele (11).
(7) Datele continuă să ofere baza contextuală pentru generarea de servicii de informare cu privire la călătoriile multimodale. Pe măsură ce implementarea STI se accelerează în întreaga Uniune, ea necesită sprijin continuu sub forma unui acces sporit și neîntrerupt la tipurile de date existente și noi relevante pentru furnizarea de servicii de informare cu privire la călătoriile multimodale. Prin urmare, datele istorice privind călătoriile și traficul, în special pentru calcularea întârzierilor medii, și datele observate privind întârzierile și anulările, precum și informațiile referitoare la parcare sunt importante și ar trebui să fie puse la dispoziție pentru a se îmbunătăți serviciile de informare cu privire la călătoriile multimodale și pentru a se facilita călătoriile pasagerilor. În ceea ce privește datele istorice și observate privind călătoriile și traficul, ar trebui partajate numai datele care sunt relevante pentru îmbunătățirea serviciilor de informare cu privire la călătoriile multimodale. Datele observate privind întârzierile și anulările, care sunt legate de normele privind drepturile și obligațiile pasagerilor, le pot permite furnizorilor de servicii, de asemenea, să informeze pasagerii cu privire la drepturile lor la despăgubire. În acest context, motivele întârzierilor sau ale anulărilor ar trebui, de asemenea, să fie făcute publice de deținătorii de date pentru a se evalua dreptul la despăgubire. Întrucât scopul partajării datelor observate este legat de drepturile pasagerilor la despăgubire în caz de întârziere sau de anulare, numai datele privind ora de sosire sau de plecare ori ambele și, atunci când este posibil, motivele întârzierilor sau ale anulărilor ar trebui să fie puse la dispoziție prin intermediul punctului național de acces, astfel cum se specifică la articolul 3, fără eventuale date operaționale colectate în timpul călătoriei. Datele ar trebui să fie stocate de deținătorii de date pentru un interval adecvat, care să corespundă drepturilor pasagerilor prevăzute în actele legislative relevante ale Uniunii menționate în considerentul 5.
(8) În ceea ce privește schimbul de date statice, istorice, observate și dinamice privind călătoriile și traficul, deținătorii de date ar trebui să pună la dispoziție aceste date prin intermediul punctului național de acces, astfel cum se specifică la articolul 3, utilizând standardele și specificațiile tehnice menționate la articolele 4 și 5. Acest lucru poate fi realizat, de asemenea, cu orice alt standard, în cazul în care deținătorii de date pot dovedi că acesta este pe deplin compatibil cu standardele de referință și cu condiția ca toate informațiile solicitate să fie puse la dispoziție. Pentru dovedirea compatibilității, deținătorii de date pot utiliza instrumente de conversie sau de validare.
(9) Directiva (UE) 2019/1024 a Parlamentului European și a Consiliului (12), care stabilește norme minime care reglementează reutilizarea informațiilor din sectorul public în întreaga Uniune, nu aduce atingere prezentului regulament delegat.
(10) Stimularea transportului multimodal este importantă pentru atingerea obiectivului general în materie de climă al Uniunii. Din cauza accesibilității nesatisfăcătoare din prezent a datelor dinamice privind călătoriile multimodale, accesibilitatea seturilor de date dinamice este considerată necesară pentru a sprijini dezvoltarea continuă a serviciilor de informare cu privire la călătoriile multimodale în întreaga Uniune și, prin urmare, ar trebui să devină obligatorie.
(11) Orice prelucrare legată de furnizarea și reutilizarea datelor cu caracter personal ar trebui să se efectueze în conformitate cu legislația Uniunii și a statelor membre privind protecția datelor cu caracter personal și a vieții private, în special cu Regulamentul (UE) 2016/679 al Parlamentului European și al Consiliului (13) și cu Directiva 2002/58/CE a Parlamentului European și a Consiliului (14), astfel cum au fost transpuse în dreptul intern. Pentru realizarea obiectivelor prezentului regulament, nu este necesară partajarea datelor cu caracter personal prin intermediul punctelor naționale de acces. Prin urmare, deținătorii de date ar trebui să ia măsuri tehnice și organizatorice adecvate pentru a se asigura că toate datele cu caracter personal sunt anonimizate înainte de a fi furnizate prin intermediul punctelor naționale de acces.
(12) Statele membre și părțile interesate din sectorul STI ar trebui să coopereze pentru a ajunge la un acord asupra unor definiții comune ale calității datelor, astfel încât să se utilizeze indicatori comuni de calitate a datelor de-a lungul întregului lanț valoric al datelor privind călătoriile și traficul, cum ar fi caracterul complet, exactitatea și actualitatea datelor, precum și controalele de calitate aplicate, în special în cazul serviciilor transfrontaliere. De asemenea, statele membre și părțile interesate ar trebui încurajate să acționeze în continuare pentru a elabora metode asociate de măsurare și de monitorizare a calității diferitelor tipuri de date. Statele membre trebuie încurajate să facă schimburi de cunoștințe, de experiență și de bune practici în domeniul calității datelor în cadrul proiectelor de coordonare actuale și viitoare.
(13) Serviciile de informare cu privire la călătoriile multimodale ar trebui să fie exacte, pentru a le oferi utilizatorilor finali cele mai bune informații posibile în ceea ce privește fiabilitatea și actualitatea. Pentru a se îmbunătăți calitatea datelor, utilizatorii de date și deținătorii de date ar trebui încurajați să coopereze pentru a se asigura că datele sunt cât mai exacte cu putință, de exemplu prin raportarea oricăror inexactități către deținătorul de date de la care provin datele.
(14) Pentru a permite utilizarea cu succes și în mod eficient din punctul de vedere al costurilor a punctelor naționale de acces și pentru a le permite utilizatorilor de date să descopere și să utilizeze seturile de date puse la dispoziție prin intermediul punctelor naționale de acces, astfel cum se specifică la articolul 3, statele membre și părțile interesate din domeniul STI ar trebui să coopereze pentru a ajunge la un acord privind cerințele legate de metadate, ținând seama de schema de metadate napDCAT-AP și de versiunile ulterioare.
(15) Statele membre ar trebui să colaboreze pentru a-și armoniza abordarea în ceea ce privește evaluarea conformității în cadrul proiectelor de coordonare în curs și viitoare care contribuie la punerea în aplicare a Regulamentului delegat (UE) 2017/1926.
(16) Pentru a se permite pregătirea necesară pentru ca toate seturile de date dinamice privind călătoriile și traficul, prevăzute în prezentul regulament, să devină accesibile în formatele impuse prin intermediul punctelor naționale de acces, astfel cum se specifică la articolul 3, calendarul pentru furnizarea acestor date ar trebui actualizat. În plus, ar trebui stabilit și calendarul pentru furnizarea noilor seturi de date statice, istorice și observate privind călătoriile și traficul.
(17) Autoritatea Europeană pentru Protecția Datelor a fost consultată în conformitate cu articolul 42 alineatul (1) din Regulamentul (UE) 2018/1725 al Parlamentului European și al Consiliului (15) și a emis un aviz la 25 iulie 2023.
(18) Prin urmare, Regulamentul delegat (UE) 2017/1926 ar trebui modificat în consecință,