Recitale
(1) La articolul 6 din Regulamentul (UE) nr. 1380/2013 al Parlamentului European și al Consiliului (1) se prevede că măsurile de conservare se adoptă ținându-se cont de avizele științifice, tehnice și economice disponibile, inclusiv, atunci când este relevant, de rapoartele elaborate de Comitetul științific, tehnic și economic pentru pescuit (CSTEP) și de alte organisme consultative, precum și de avizele primite din partea consiliilor consultative.
(2) Consiliul adoptă măsuri privind stabilirea și repartizarea posibilităților de pescuit, inclusiv privind anumite condiții legate funcțional de respectivele posibilități de pescuit, după caz. La articolul 16 alineatul (4) din Regulamentul (UE) nr. 1380/2013 se prevede că posibilitățile de pescuit se stabilesc în conformitate cu obiectivele politicii comune în domeniul pescuitului (PCP) prevăzute la articolul 2 alineatul (2) din regulamentul respectiv. La articolul 16 alineatul (1) din Regulamentul (UE) nr. 1380/2013 se prevede că posibilitățile de pescuit se repartizează statelor membre în așa fel încât să se asigure relativa stabilitate a activităților de pescuit desfășurate de fiecare stat membru pentru fiecare stoc de pește sau tip de pescuit.
(3) Prin urmare, în conformitate cu Regulamentul (UE) nr. 1380/2013, capturile totale admisibile (TAC-urile) ar trebui să fie stabilite pe baza avizelor științifice disponibile, ținându-se seama de aspectele biologice și socioeconomice și asigurându-se totodată un tratament echitabil pentru toate sectoarele de pescuit, precum și pe baza opiniilor exprimate cu ocazia consultării părților interesate.
(4) Regulamentul (UE) 2019/1022 al Parlamentului European și al Consiliului (2) a instituit un plan multianual pentru activitățile de pescuit care exploatează stocuri demersale în vestul Mării Mediterane. Planul respectiv urmărește atingerea și menținerea capturii maxime durabile (MSY) pentru stocurile vizate, precum și garantarea faptului că exploatarea resurselor biologice marine vii duce la refacerea și menținerea populațiilor de specii recoltate peste nivelurile care permit obținerea MSY.
(5) În conformitate cu articolul 4 alineatul (1) din Regulamentul (UE) 2019/1022, posibilitățile de pescuit pentru stocurile enumerate la articolul 1 din regulamentul respectiv se stabilesc astfel încât să se atingă mortalitatea prin pescuit la un nivel corespunzător MSY pe baza unei creșteri progresive, până în 2020, acolo unde este posibil, și până la 1 ianuarie 2025 cel târziu. Posibilitățile de pescuit se exprimă ca efort de pescuit maxim admisibil pentru traulere și nave de pescuit cu paragate și se stabilesc în conformitate cu regimul de gestionare a efortului de pescuit prevăzut la articolul 7 din Regulamentul (UE) 2019/1022, precum și ca limite maxime de captură pentru crevetele roșu (Aristeus antennatus) și crevetele roșu gigant (Aristaeomorpha foliacea) în ape adânci, în conformitate cu avizele științifice și cu articolul 7 alineatul (3) litera (b) din regulamentul respectiv.
(6) În cadrul avizului său, CSTEP a indicat că, pentru a se realiza obiectivele MSY în 2025 pentru toate stocurile de pește din vestul Mării Mediterane, este necesară, pentru traulere, o acțiune suplimentară și o reducere semnificativă a mortalității prin pescuit. Pe baza acestui aviz, pentru 2024, efortul de pescuit maxim admisibil pentru traulere în vestul Mării Mediterane ar trebui să fie redus cu 9,5 % față de nivelul de referință în vigoare între 2015 și 2017, procent care trebuie să fie dedus din efortul de pescuit maxim admisibil stabilit pentru 2023 prin Regulamentul (UE) 2023/195 al Consiliului (3).
(7) În 2023, CSTEP a indicat că paragatele au un impact asupra reproducătorilor, având în vedere că, în subzonele geografice ale Comisiei Generale pentru Pescuit în Marea Mediterană (CGPM) 1, 2, 5, 6 și 7, paragatele contribuie cu 7 % din debarcările de merluciu, cu 13 % din totalul debarcărilor în subzona geografică 10 și cu 6 % în subzonele geografice 8, 9, 10 și 11. În 2023, CSTEP a indicat, de asemenea, că biomasa stocului de reproducere de merluciu în subzonele geografice 1, 5, 6 și 7 și în subzonele geografice 8, 9, 10 și 11 se situează în continuare la un nivel inferior nivelului-limită de referință pentru conservare (BLIM) în sensul articolului 2 punctul 10 din Regulamentul (UE) 2019/1022 și că ar trebui să fie reduse capturile cu cel puțin 89 % în subzonele geografice 1, 5, 6 și 7 și cu 40 % în subzonele geografice 8, 9,10 și 11 pentru a atinge FMSY în 2024. Prin urmare, pentru 2024, efortul de pescuit maxim admisibil pentru navele de pescuit cu paragate ar trebui să fie menținut la aceleași niveluri ca cele stabilite pentru 2023 prin Regulamentul (UE) 2023/195, în baza articolului 7 alineatul (5) din Regulamentul (UE) 2019/1022.
(8) În 2023, CSTEP a indicat că mortalitatea prin pescuit a crevetelui roșu în subzonele geografice 1, 2, 5, 6 și 7 este în continuare departe de a atinge niveluri sustenabile și că, prin urmare, sunt necesare măsuri de gestionare suplimentare. În special, CSTEP a indicat că, pentru a atinge FMSY până în 2024, capturile ar trebui să fie reduse în medie cu 58 % și în particular cu 56 % în subzonele geografice 1 și 2, 59 % în subzona geografică 5 și 61 % în subzonele geografice 6 și 7. Prin urmare, în conformitate cu articolul 7 alineatul (3) litera (b) din Regulamentul (UE) 2019/1022, este oportun să se completeze regimul de gestionare a efortului de pescuit cu stabilirea unor limite maxime de captură. Limitele maxime de captură pentru crevetele roșu în subzonele geografice 1, 2, 5, 6 și 7 ar trebui să fie reduse cu 5 % față de oportunitățile de pescuit stabilite pentru 2023 prin Regulamentul (UE) 2023/195.
(9) În 2023, CSTEP a indicat că sunt necesare măsuri suplimentare de gestionare pentru crevetele roșu în subzonele geografice 8, 9, 10 și 11 și a solicitat și recomandat reducerea capturii totale cu 39 %. Prin urmare, este oportun ca regimul efortului de pescuit să fie completat cu limite maxime de captură. Limitele maxime de captură pentru crevetele roșu în subzonele geografice 8, 9, 10 și 11 ar trebui să fie reduse cu 3 % față de oportunitățile de pescuit stabilite pentru 2023 prin Regulamentul (UE) 2023/195.
(10) În 2023, CSTEP a indicat că sunt necesare măsuri suplimentare de gestionare pentru crevetele roșu gigant în subzonele geografice 8, 9, 10 și 11 și a recomandat reducerea capturii totale cu 31 %. Prin urmare, este oportun ca regimul efortului de pescuit să fie completat cu limite maxime de captură. Limitele maxime de captură pentru crevetele roșu gigant în subzonele geografice 8, 9, 10 și 11 ar trebui să fie reduse cu 3 % față de oportunitățile de pescuit stabilite pentru 2023 prin Regulamentul (UE) 2023/195.
(11) În cadrul celei de a 43-a reuniuni anuale din 2019, CGPM a adoptat Recomandarea CGPM/43/2019/5 privind un plan multianual de gestionare a pescuitului durabil de specii demersale în Marea Adriatică (subzonele geografice CGPM 17 și 18), care a introdus, din 2020 până în 2026, un regim de gestionare a efortului de pescuit și un plafon al capacității flotei pentru anumite stocuri demersale. Respectivele măsuri referitoare la anul 2024 ar trebui să fie transpuse în dreptul Uniunii.
(12) În cadrul celei de a 46-a reuniuni anuale din 2023, CGPM a adoptat Recomandarea CGPM/46/2023/6 privind punerea în aplicare a unui regim de gestionare a efortului de pescuit pentru specii demersale cheie în Marea Adriatică în 2024 (subzonele geografice 17 și 18), care se bazează pe Recomandarea CGPM/43/2019/5. Recomandarea CGPM/46/2023/6 prevede o reducere a regimului efortului de pescuit pentru traulerele cu panouri cu 4 % și o reducere a nivelurilor efortului de pescuit din 2023 pentru navele cu beam-traul. Prin urmare, pentru a pune în aplicare aceste măsuri în dreptul Uniunii, ar trebui să se deducă 4 % din efortul de pescuit maxim admisibil pentru traulerele cu panouri stabilit pentru 2023 prin Regulamentul (UE) 2023/195, iar efortul de pescuit maxim admisibil pentru navele cu beam-traul ar trebui să fie menținut la nivelurile din 2023.
(13) În cadrul celei de a 44-a reuniuni anuale din 2021, CGPM a adoptat Recomandarea CGPM/44/2021/20 privind un plan multianual de gestionare a exploatării durabile a stocurilor de pești pelagici mici în Marea Adriatică (subzonele geografice CGPM 17 și 18), care a introdus, din 2022 până în 2029, un nivel maxim al capturilor și un plafon conex al capacității flotei pentru navele cu plasă-pungă și traulerele pelagice care vizează stocuri de pești pelagici mici, cu o derogare pentru flotele naționale formate din mai puțin de zece nave cu plasă-pungă sau traulere pelagice care pescuiesc activ stocuri de pești pelagici mici. Respectivele măsuri referitoare la anul 2024 ar trebui să fie transpuse în dreptul Uniunii.
(14) În cadrul celei de a 46-a reuniuni anuale din 2023, CGPM a adoptat Recomandarea CGPM/46/2023/5 privind prelungirea regimului tranzitoriu de pescuit și stabilirea unei limite de captură pentru 2024 pentru stocurile de pești pelagici mici din Marea Adriatică (subzonele geografice 17 și 18), care se bazează pe Recomandarea CGPM/44/2021/20. Recomandarea CGPM/46/2023/5 prevede o reducere a capturilor de pești pelagici mici, cu 5 % pentru hamsie și cu 9 % pentru sardine, în comparație cu nivelurile din 2023. Prin urmare, pentru a transpune respectivele măsuri în dreptul Uniunii, ar trebui să se deducă 5 % pentru hamsie și 9 % pentru sardine din nivelul maxim al capturilor stabilit pentru 2023 prin Regulamentul (UE) 2023/195.
(15) Ținând cont de particularitățile flotei slovene și de impactul său marginal asupra stocurilor de pești pelagici mici și asupra stocurilor demersale și în conformitate cu punctul 33 din Recomandarea CGPM/44/2021/20 și cu punctul 13 din Recomandarea CGPM/43/2019/5, este adecvat să se păstreze modelele de pescuit existente și să se asigure accesul flotei slovene la o cantitate minimă de specii de pești pelagici mici și la o cotă minimă de efort de pescuit pentru stocurile demersale.
(16) În cadrul celei de a 46-a reuniuni anuale din 2023, CGPM a adoptat Recomandarea CGPM/46/2023/16 privind un plan de gestionare pe termen lung pentru anghila europeană. Recomandarea respectivă menține, pentru 2024, măsurile tranzitorii existente, perioada de interdicție de șase luni și interzicerea pescuitului recreativ. În plus, recomandarea respectivă prevede că părțile contractante trebuie să pună în aplicare măsuri suplimentare pentru a reduce mortalitatea prin pescuit a puietului de anghilă cu cel puțin 30 % în 2024 comparativ cu perioada de referință 2019-2021. Respectivele măsuri trebuie să se aplice tuturor apelor marine ale Mării Mediterane, apelor dulci și apelor salmastre, precum estuarele, lagunele de coastă și apele de tranziție, în conformitate cu respectiva recomandare. Măsurile respective ar trebui să fie transpuse în dreptul Uniunii.
(17) În cadrul celei de a 46-a reuniuni anuale din 2023, CGPM a adoptat Recomandarea CGPM/46/2023/13 privind un plan de gestionare pentru exploatarea durabilă a coralului roșu (Corallium rubrum) în Marea Mediterană (subzonele geografice 1-27), prin care a prelungit cu un an dispozițiile Recomandării CGPM/43/2019/4 care au introdus măsuri de înghețare a efortului de pescuit exprimate ca număr maxim de autorizații de pescuit și limite de recoltă pentru coralul roșu. Măsurile respective ar trebui să fie transpuse în dreptul Uniunii.
(18) În cadrul celei de a 46-a reuniuni anuale din 2023, CGPM a adoptat Recomandarea CGPM/46/2023/14 privind un plan multianual de gestionare pentru exploatarea durabilă a corifenei comune (Coryphaena hippurus) în Marea Mediterană (subzonele geografice 1-27). Respectiva recomandare a introdus, în conformitate cu abordarea precaută și pentru perioada de tranziție 2024-2026, un plafon al capacității flotei, o înghețare a capacității dispozitivelor de concentrare a peștilor per navă, o limită de captură și o închidere temporară. În ceea ce privește pescuitul recreativ, Recomandarea CGPM/46/2023/14 prevede, de asemenea, că trebuie să se respecte o limită zilnică a capturilor și o perioadă de interdicție pentru pescuitul comercial. Măsurile respective ar trebui să fie transpuse în dreptul Uniunii pentru perioada de tranziție 2024-2026. Măsurile respective nu aduc atingere măsurilor de gestionare care vor fi propuse de Comitetul științific consultativ al CGPM pentru planul de gestionare pe termen lung pentru perioada 2027-2031.
(19) În cadrul celei de a 45-a reuniuni anuale din 2022, CGPM a adoptat Recomandarea CGPM/45/2022/4 privind un plan multianual de gestionare pentru exploatarea durabilă a stocurilor demersale în Strâmtoarea Siciliei (subzonele geografice 12-16), abrogând Recomandările CGPM/44/2021/12 și CGPM/42/2018/5. Recomandarea CGPM/45/2022/4 a introdus un regim de gestionare a efortului de pescuit pentru merluciu (Merluccius merluccius) și limite de captură pentru carida-roz-de-adâncime (Parapenaeus longirostris), precum și o înghețare a capacității de pescuit. Pentru 2024, recomandarea respectivă prevede o reducere cu 3 % a limitelor de captură pentru carida-roz-de-adâncime. Prin urmare, pentru a pune în aplicare respectivele măsuri în dreptul Uniunii, ar trebui să se scadă 3 % din limitele de captură maxime admisibile pentru carida-roz-de-adâncime stabilite pentru 2023 prin Regulamentul (UE) 2023/195.
(20) În cadrul celei de a 45-a reuniuni anuale din 2022, CGPM a adoptat Recomandarea CGPM/45/2022/5 privind un plan multianual de gestionare pentru exploatarea durabilă a stocurilor de crevete roșu gigant și de crevete roșu în Strâmtoarea Siciliei (subzonele geografice 12-16), abrogând Recomandările CGPM/44/2021/7 și CGPM/43/2019/6. Recomandarea CGPM/45/2022/5 a introdus o limită de captură și o înghețare a capacității de pescuit. Pentru 2024, recomandarea respectivă prevede o reducere cu 3 % a limitelor de captură pentru crevetele roșu gigant și crevetele roșu. Prin urmare, pentru a pune în aplicare respectivele măsuri în dreptul Uniunii, ar trebui să se scadă 3 % din limitele de captură maxime admisibile pentru crevetele roșu gigant și crevetele roșu stabilite pentru 2023 prin Regulamentul (UE) 2023/195.
(21) În cadrul celei de a 45-a reuniuni anuale din 2022, CGPM a adoptat Recomandarea CGPM/45/2022/6 privind un plan multianual de gestionare pentru exploatarea durabilă a stocurilor de crevete roșu gigant și de crevete roșu în Marea Ionică (subzonele geografice 19-21), abrogând Recomandările CGPM/44/2021/8 și CGPM/42/2018/4. Recomandarea CGPM/45/2022/6 a introdus o limită de captură și o înghețare a capacității de pescuit. Pentru 2024, recomandarea respectivă prevede o reducere cu 3 % a limitelor de captură pentru crevetele roșu gigant și crevetele roșu. Prin urmare, pentru a pune în aplicare respectivele măsuri în dreptul Uniunii, ar trebui să se scadă 3 % din limitele de captură maxime admisibile pentru crevetele roșu gigant și crevetele roșu stabilite pentru 2023 prin Regulamentul (UE) 2023/195.
(22) În cadrul celei de a 45-a reuniuni anuale din 2022, CGPM a adoptat Recomandarea CGPM/45/2022/7 privind un plan multianual de gestionare pentru exploatarea durabilă a stocurilor de crevete roșu gigant și de crevete roșu în Marea Levantului (subzonele geografice 24-27), abrogând Recomandările CGPM/44/2021/8 și CGPM/42/2018/4. Recomandarea CGPM/45/2022/7 a introdus o limită de captură și o înghețare a capacității de pescuit. Pentru 2024, recomandarea respectivă prevede o reducere cu 3 % a limitelor de captură pentru crevetele roșu gigant și crevetele roșu. Prin urmare, pentru a pune în aplicare respectivele măsuri în dreptul Uniunii, ar trebui să se scadă 3 % din limitele de captură maxime admisibile stabilite pentru crevetele roșu gigant și crevetele roșu pentru 2023 prin Regulamentul (UE) 2023/195.
(23) În cadrul celei de a 45-a reuniuni anuale din 2022, CGPM a adoptat Recomandarea CGPM/45/2022/3 privind un plan multianual de gestionare pentru exploatarea durabilă a stocurilor de pagel argintiu (Pagellus bogaraveo) în Marea Alboran (subzonele geografice 1-3), abrogând Recomandările CGPM/44/2021/4, CGPM/43/2019/2 și CGPM/41/2017/2. Recomandarea CGPM/45/2022/3 a introdus niveluri maxime de capturi pentru 2023, 2024 și 2025, un număr maxim de paragate și linii de pescuit autorizate și noi măsuri pentru pescuitul recreativ. Prin urmare, pentru a pune în aplicare respectivele măsuri în dreptul Uniunii, ar trebui să se scadă 7 % din limitele de captură maxime admisibile stabilite pentru pagel argintiu pentru 2023 prin Regulamentul (UE) 2023/195.
(24) În cadrul celei de a 43-a reuniuni anuale din 2019, CGPM a adoptat Recomandarea CGPM/43/2019/3 de modificare a Recomandării CGPM/41/2017/4 privind un plan multianual de gestionare a pescuitului de calcan (Scophthalmus maximus) în Marea Neagră (subzona geografică CGPM 29). Recomandarea CGPM/43/2019/3 a introdus din 2020 până în 2024 o actualizare a capturii totale admisibile (TAC) regionale și un sistem de repartizare a cotelor pentru calcan, precum și măsuri de conservare suplimentare, în special o perioadă de interzicere a pescuitului de două luni și o limitare a zilelor de pescuit la 180 de zile pe an. În conformitate cu Recomandarea CGPM/43/2019/3, respectivele măsuri de conservare suplimentare sunt legate funcțional de posibilitățile de pescuit, deoarece, în absența măsurilor respective, nivelul TAC pentru calcan ar trebui să fie redus pentru a se asigura refacerea acestui stoc. Respectivele măsuri ar trebui să fie transpuse în dreptul Uniunii.
(25) În cadrul celei de a 46-a reuniuni anuale din 2023, CGPM a adoptat Recomandarea CGPM/46/2023/7 privind un plan multianual de gestionare a pescuitului de calcan în Marea Neagră (subzona geografică 29), de modificare a Recomandării CGPM/43/2019/3. Recomandarea respectivă a menținut TAC-ul existent până la 31 decembrie 2024. Măsurile respective ar trebui să fie transpuse în dreptul Uniunii.
(26) În cadrul celei de a 46-a reuniuni anuale din 2023, CGPM a aprobat reportarea cotei neutilizate a Uniunii pentru calcan din 2022, având în vedere situația excepțională creată de contextul regional din Marea Neagră. Măsura respectivă ar trebui să fie transpusă în dreptul Uniunii. Repartizarea posibilităților de pescuit care rezultă din subutilizare ar trebui să se facă pe baza contribuției fiecărui stat membru la subutilizare, fără a se modifica cheia de repartizare stabilită în Regulamentul (UE) 2023/195 în ceea ce privește alocarea anuală a TAC-urilor.
(27) Pe baza avizelor științifice furnizate de Grupul de lucru al CGPM pentru Marea Neagră, ar trebui să se mențină nivelul actual al mortalității prin pescuit pentru șprot (Sprattus sprattus), pentru a se asigura sustenabilitatea stocurilor de șprot din Marea Neagră. Prin urmare, este necesar să se stabilească în continuare o cotă autonomă pentru stocurile respective.
(28) Utilizarea posibilităților de pescuit disponibile pentru navele de pescuit ale Uniunii prevăzute în prezentul regulament se face în condițiile prevăzute de Regulamentul (CE) nr. 1224/2009 al Consiliului (4), în special la articolele 33 și 34 din acesta, referitoare la înregistrarea capturilor și a efortului de pescuit și la transmiterea datelor privind epuizarea posibilităților de pescuit. Prin urmare, este necesar să se precizeze codurile care trebuie utilizate de statele membre atunci când transmit Comisiei date cu privire la debarcarea stocurilor care fac obiectul prezentului regulament.
(29) Pentru a promova utilizarea uneltelor selective și a stabili zone închise pescuitului eficiente, în vederea protejării puietului și a reproducătorilor, Regulamentul (UE) 2022/110 al Consiliului (5) a instituit un mecanism de compensare în legătură cu regimul de gestionare a efortului de pescuit pentru traulere. Întrucât CSTEP continuă să recomande în 2024 îmbunătățirea în continuare a selectivității uneltelor de pescuit și a zonelor închise pescuitului eficiente pentru a proteja puietul de pește și reproducătorii, este oportun să se aloce 4,5 % din zilele de pescuit. În cazul în care o navă îndeplinește două condiții, un stat membru poate majora alocarea suplimentară de zile de pescuit la 5 %. În cazul în care o navă îndeplinește cel puțin trei condiții, un stat membru poate majora alocarea suplimentară de zile de pescuit la 6 %.
(30) Regulamentul (CE) nr. 847/96 al Consiliului (6) prevede condiții suplimentare pentru gestionarea de la an la an a TAC-urilor, inclusiv, la articolele 3 și 4 din acesta, dispoziții privind flexibilitatea pentru TAC-urile de precauție și analitice. În temeiul articolului 2 din regulamentul respectiv, atunci când stabilesc TAC-urile, Consiliul decide care stocuri nu fac obiectul articolelor 3 și 4 din regulamentul respectiv, în special în funcție de starea biologică a stocurilor. Prin urmare, pentru a se evita o flexibilitate excesivă care ar submina principiul exploatării raționale și responsabile a resurselor biologice marine vii, ar împiedica realizarea obiectivelor PCP și ar deteriora starea biologică a stocurilor, ar trebui să se precizeze în mod explicit că articolul 3 alineatele (2) și (3) și articolul 4 din Regulamentul (CE) nr. 847/96 se aplică pentru TAC-urile analitice numai atunci când flexibilitatea de la an la an prevăzută la articolul 15 alineatul (9) din Regulamentul (UE) nr. 1380/2013 nu este utilizată.
(31) Pentru a se evita întreruperea activităților de pescuit și pentru a li se asigura pescarilor din Uniune mijloace suficiente de subzistență, prezentul regulament ar trebui să se aplice de la 1 ianuarie 2024. Din motive de urgență, prezentul regulament ar trebui să intre în vigoare în ziua următoare datei publicării sale,