Recitale
(1) Articolul 6 din Regulamentul (UE) nr. 1380/2013 al Parlamentului European și al Consiliului (1) prevede că măsurile de conservare se adoptă ținându-se cont de avizele științifice, tehnice și economice disponibile, inclusiv, atunci când este relevant, de rapoartele elaborate de Comitetul științific, tehnic și economic pentru pescuit (CSTEP), precum și de avizele primite din partea consiliilor consultative înființate pentru zonele geografice sau sferele de competență pertinente și de recomandările comune emise de statele membre.
(2) Consiliului îi revine obligația de a adopta măsuri privind stabilirea și repartizarea posibilităților de pescuit, inclusiv anumite condiții legate funcțional de acestea, după caz. Articolul 16 alineatul (1) din Regulamentul (UE) nr. 1380/2013 prevede că posibilitățile de pescuit ar trebui să se repartizeze statelor membre în așa fel încât să se asigure relativa stabilitate a activităților de pescuit desfășurate de fiecare stat membru pentru fiecare stoc de pește sau tip de pescuit.
(3) Articolul 2 din Regulamentul (UE) nr. 1380/2013 stabilește pentru politica comună în domeniul pescuitului (PCP) obiectivul de a obține rata de exploatare a capturii maxime durabile (MSY) până în 2015, acolo unde este posibil, și în mod progresiv, printr-o creștere incrementală, cel târziu până în 2020 pentru toate stocurile.
(4) Prin urmare, capturile totale admisibile (TAC) ar trebui să fie stabilite, în conformitate cu Regulamentul (UE) nr. 1380/2013, pe baza avizelor științifice disponibile, ținându-se seama de aspectele biologice și socioeconomice și asigurându-se totodată un tratament echitabil pentru toate sectoarele de pescuit, precum și pe baza opiniilor exprimate cu ocazia consultării părților interesate.
(5) Articolul 16 alineatul (4) din Regulamentul (UE) nr. 1380/2013 prevede că, pentru stocurile care fac obiectul unor planuri multianuale specifice, posibilitățile de pescuit se stabilesc în conformitate cu regulile prevăzute în planurile respective.
(6) Planul multianual pentru activitățile de pescuit care exploatează stocuri demersale în vestul Mării Mediterane (denumit în continuare „planul”) a fost instituit prin Regulamentul (UE) 2019/1022 al Parlamentului European și al Consiliului (2) și a intrat în vigoare la 16 iulie 2019. Planul urmărește să garanteze că exploatarea resurselor biologice marine vii duce la refacerea și menținerea populațiilor de specii recoltate peste nivelurile care permit obținerea MSY.
(7) În conformitate cu articolul 4 alineatul (1) din Regulamentul (UE) 2019/1022, posibilitățile de pescuit pentru stocurile enumerate la articolul 1 din regulamentul respectiv ar trebui să fie stabilite astfel încât să se atingă mortalitatea prin pescuit la un nivel corespunzător capturii maxime durabile pe baza unei creșteri progresive, până în 2020, acolo unde este posibil, și până la 1 ianuarie 2025 cel târziu. Posibilitățile de pescuit ar trebui să fie exprimate ca efort de pescuit maxim admisibil pentru traulere și nave de pescuit cu paragate, stabilite în conformitate cu regimul de gestionare a efortului de pescuit prevăzut la articolul 7 din Regulamentul (UE) 2019/1022, precum și ca limite maxime de captură pentru crevetele din specia Aristeus antennatus și crevetele din specia Aristaeomorpha foliacea, stabilite în conformitate cu avizele științifice.
(8) CSTEP a indicat că, pentru a se atinge obiectivele MSY pentru stocurile de pește din vestul Mării Mediterane, sunt necesare, pentru traulere, acțiuni urgente suplimentare și reduceri semnificative ale mortalității prin pescuit. Pentru 2022, efortul de pescuit maxim admisibil pentru traulere, în conformitate cu articolul 7 alineatul (3) litera (b) din plan, ar trebui să fie redus cu 6 % față de nivelul de referință 2015-2017, procent care trebuie dedus din efortul de pescuit maxim admisibil stabilit pentru 2021 prin Regulamentul (UE) 2021/90 al Consiliului (3) și din reducerea suplimentară a efortului stabilită la nivelul autorităților italiene.
(9) CSTEP a indicat că, pentru a se atinge obiectivele MSY pentru stocurile de pește din vestul Mării Mediterane, sunt necesare acțiuni urgente suplimentare, în special gestionarea mortalității prin pescuit pentru navele de pescuit la adâncime cu paragate. Pentru 2022, este necesar să se stabilească un efort de pescuit maxim admisibil al navelor de pescuit cu paragate, în conformitate cu articolul 7 alineatul (5) din plan, pe baza efortului de pescuit exprimat ca număr de zile de pescuit între 1 ianuarie 2015 și 31 decembrie 2017. Acest efort de pescuit maxim admisibil pentru navele de pescuit cu paragate nu ar trebui să aducă atingere efortului de pescuit maxim admisibil care urmează să fie stabilit pentru 2023.
(10) În 2020, CSTEP a indicat că mortalitatea prin pescuit a crevetelui din specia Aristeus antennatus în subzonele geografice 1-5-6-7 și în subzonele geografice 8-9-10-11 ar trebui să scadă semnificativ pentru a se atinge MSY până cel târziu în 2025. Comitetul consultativ științific pentru pescuit al Comisiei Generale pentru Pescuit în Marea Mediterană (CGPM) a emis, de asemenea, același aviz privind mortalitatea prin pescuit a crevetelui din specia Aristeus antennatus în subzona geografică 2. În plus, CSTEP a estimat că biomasa crevetelui din specia Aristeus antennatus este în scădere. În 2021, CSTEP a semnalat că mortalitatea prin pescuit a acestei specii nu s-a schimbat și că, prin urmare, sunt necesare măsuri de gestionare suplimentare. Având în vedere avizele științifice și situația neschimbată a stocurilor, în conformitate cu articolul 7 alineatul (3) litera (b) din plan, este oportun să se completeze regimul de efort cu limite maxime de captură și să se stabilească o limită maximă de captură specifică pentru crevetele din specia Aristeus antennatus în subzonele geografice 1-2-5-6-7 și o limită maximă de captură pentru crevetele din specia Aristeus antennatus în subzonele geografice 8-9-10-11.
(11) În 2020, CSTEP a indicat că biomasa crevetelui din specia Aristaeomorpha foliacea în subzonele geografice 8-9-10-11 este în scădere. În 2021, CSTEP a semnalat că mortalitatea prin pescuit a acestei specii nu s-a schimbat și că biomasa este încă în scădere. Având în vedere avizele științifice și situația neschimbată a stocurilor, în conformitate cu articolul 7 alineatul (3) litera (b) din plan, este oportun să se completeze regimul de efort cu limite maxime de captură și să se stabilească o limită maximă de captură specifică pentru crevetele din specia Aristaeomorpha foliacea în subzonele geografice 8-9-10-11.
(12) Cu ocazia celei de a 42-a reuniuni anuale din 2018, CGPM a adoptat Recomandarea CGPM/42/2018/1 de stabilire a unor măsuri de gestionare a stocurilor de anghilă europeană (Anguilla anguilla) în Marea Mediterană (subzonele CGPM geografice 1-27). Măsurile respective includ limite de captură sau de efort și o perioadă de interzicere anuală a activităților de pescuit de trei luni consecutive care urmează să fie stabilită de fiecare stat membru în conformitate cu obiectivele de conservare prevăzute în Regulamentul (CE) nr. 1100/2007 al Consiliului (4), cu planul sau planurile naționale de gestionare pentru anghilă și cu modelele de migrație sezonieră a anghilei din statul membru respectiv. În cazul în care, înainte de intrarea în vigoare a respectivei recomandări, au fost instituite planuri naționale de gestionare având ca rezultat reduceri ale efortului sau ale capturilor de cel puțin 30 %, nu ar trebui depășite limitele de captură și de efort de pescuit deja stabilite și puse în aplicare. Interzicerea activităților de pescuit ar trebui să se aplice tuturor apelor marine ale Mării Mediterane și apelor salmastre, precum estuarele, lagunele de coastă și apele de tranziție, în conformitate cu respectiva recomandare. Perioada de interzicere este legată funcțional de posibilitățile de pescuit, deoarece, în absența acesteia, nivelul capturilor sau al efortului de pescuit ar trebui redus pentru a se asigura refacerea stocului. Respectivele măsuri ar trebui să fie puse în aplicare în dreptul Uniunii.
(13) În cadrul celei de a 44-a reuniuni anuale din 2021, CGPM a adoptat Recomandarea CGPM/44/2021/20 privind un plan multianual de gestionare a exploatării durabile a stocurilor de pești pelagici mici în Marea Adriatică (subzonele geografice CGPM 17 și 18), care a introdus un nivel maxim al capturilor și un plafon conex al capacității flotei pentru nave de pescuit cu plasă-pungă și traulere pentru pești pelagici care vizează pești pelagici mici. Respectivele măsuri ar trebui să fie puse în aplicare în dreptul Uniunii.
(14) În cadrul celei de a 44-a reuniuni anuale din 2021, CGPM a adoptat Recomandarea CGPM/44/2021/6 privind un plan multianual de gestionare a pescuitului durabil prin traulare care vizează crevetele din specia Aristaeomorpha foliacea și crevetele din specia Aristeus antennatus în Marea Levantului, de modificare a recomandării CGPM/42/2018/3 (subzonele geografice CGPM 24, 25, 26 și 27), care a introdus o măsură de înghețare a efortului de pescuit exprimată printr-un număr maxim de nave de pescuit. Respectiva recomandare a prelungit măsurile existente cu un an. Respectivele măsuri ar trebui să fie puse în aplicare în dreptul Uniunii.
(15) În cadrul celei de a 44-a reuniuni anuale din 2021, CGPM a adoptat Recomandarea CGPM/44/2021/8 privind un plan multianual de gestionare a pescuitului durabil prin traulare care vizează crevetele din specia Aristaeomorpha foliacea și crevetele din specia Aristeus antennatus în Marea Ionică, de modificare a recomandării CGPM/42/2018/4 (subzonele geografice CGPM 19, 20 și 21), care a introdus o măsură de înghețare a efortului de pescuit exprimată printr-un număr maxim de nave de pescuit. Respectiva recomandare a prelungit măsurile existente cu un an. Respectivele măsuri ar trebui să fie puse în aplicare în dreptul Uniunii.
(16) În cadrul celei de a 44-a reuniuni anuale din 2021, CGPM a adoptat Recomandarea CGPM/44/2021/7 privind măsuri de gestionare a pescuitului durabil prin traulare care vizează crevetele din specia Aristaeomorpha foliacea și crevetele din specia Aristeus antennatus în Strâmtoarea Siciliei, de modificare a recomandării CGPM/43/2019/6 (subzonele geografice CGPM 12, 13, 14, 15 și 16), care a introdus o măsură de înghețare a efortului de pescuit exprimată printr-un număr maxim de nave de pescuit. Respectiva recomandare a prelungit măsurile existente cu un an. Respectivele măsuri ar trebui să fie puse în aplicare în dreptul Uniunii.
(17) În cadrul celei de a 43-a reuniuni anuale din 2019, CGPM a adoptat Recomandarea CGPM/43/2019/5 privind un plan multianual de gestionare a pescuitului durabil de specii demersale în Marea Adriatică (subzonele geografice CGPM 17 și 18), care a introdus un regim de gestionare a efortului de pescuit și un plafon conex al capacității flotei pentru anumite stocuri demersale. Respectivele măsuri ar trebui să fie puse în aplicare în dreptul Uniunii.
(18) În cadrul celei de a 44-a reuniuni anuale din 2021, CGPM a adoptat Recomandarea GFCM/44/2021/1 privind stabilirea unui regim de gestionare a efortului de pescuit pentru activități-cheie de pescuit de specii demersale în Marea Adriatică (subzonele geografice CGPM 17 și 18), care a introdus zile de pescuit maxim admisibil, pe tipuri de traule și segmente de flotă, pentru anumite stocuri demersale. Respectivele măsuri ar trebui să fie puse în aplicare în dreptul Uniunii.
(19) Ținând cont de particularitățile flotei slovene și de impactul său marginal asupra stocurilor de pești pelagici mici și asupra speciilor demersale, este adecvat să se păstreze modelele de pescuit existente și să se asigure accesul flotei slovene la o cantitate minimă de specii de pești pelagici mici și la o cotă minimă de efort de pescuit pentru speciile demersale.
(20) Cu ocazia celei de a 43-a reuniuni anuale din 2019, CGPM a adoptat Recomandarea CGPM/43/2019/4 privind un plan de gestionare pentru exploatarea durabilă a coralului roșu (Corallium rubrum) în Marea Mediterană (subzonele geografice CGPM 1-27), prin care a introdus o măsură de înghețare a efortului de pescuit exprimată printr-un număr maxim de autorizații de pescuit și limite de recoltă pentru coralul roșu. Respectivele măsuri ar trebui să fie puse în aplicare în dreptul Uniunii.
(21) Cu ocazia celei de a 44-a reuniuni anuale din 2021, CGPM a adoptat Recomandarea CGPM/44/2021/4 privind un plan de gestionare pentru exploatarea durabilă a pagelului argintiu în Marea Alboran, de modificare a recomandării CGPM/43/2019/2 (subzonele geografice CGPM 1, 2 și 3), prin care a introdus o limită de captură și de efort bazată pe nivelul mediu autorizat și exercitat în perioada 2010-2015. Respectiva recomandare a prelungit măsurile existente cu un an. Respectivele măsuri ar trebui să fie puse în aplicare în dreptul Uniunii.
(22) În cadrul celei de a 44-a reuniuni anuale din 2021, CGPM a adoptat Recomandarea CGPM/44/2021/11 privind măsuri de gestionare pentru utilizarea dispozitivelor ancorate de concentrare a peștelui în pescuitul de corifenă comună în Marea Mediterană, de modificare a recomandării CGPM/43/2019/1 (subzonele geografice CGPM 1-27), care a introdus o măsură de înghețare a efortului de pescuit exprimată printr-un număr maxim de nave de pescuit care vizează corifena comună. Respectiva recomandare a prelungit măsurile existente cu un an. Respectivele măsuri ar trebui să fie puse în aplicare în dreptul Uniunii.
(23) Cu ocazia celei de a 43-a reuniuni anuale din 2019, CGPM a adoptat Recomandarea CGPM/43/2019/3 de modificare a Recomandării CGPM/41/2017/4 privind un plan multianual de gestionare a pescuitului de calcan în Marea Neagră (subzona geografică CGPM 29). Recomandarea respectivă a introdus o actualizare a capturii totale admisibile (TAC) regionale și un sistem de repartizare a cotelor pentru calcan, precum și măsuri de conservare suplimentare, în special o perioadă de interdicție de două luni și o limitare a zilelor de pescuit la 180 de zile pe an. Aceste măsuri suplimentare sunt legate funcțional de posibilitățile de pescuit, deoarece, în absența măsurilor respective, nivelul TAC pentru calcan ar trebui redus pentru a se asigura refacerea acestui stoc. Respectivele măsuri ar trebui să fie puse în aplicare în dreptul Uniunii.
(24) În conformitate cu avizele științifice furnizate de CGPM, este necesar să se mențină nivelul actual al mortalității prin pescuit, pentru a se asigura sustenabilitatea stocurilor de șprot din Marea Neagră. Prin urmare, este necesar să se stabilească în continuare o cotă autonomă pentru stocul respectiv.
(25) Posibilitățile de pescuit ar trebui stabilite pe baza avizelor științifice disponibile, luându-se în considerare aspectele biologice și socioeconomice și asigurându-se totodată un tratament echitabil pentru toate sectoarele de pescuit, precum și pe baza opiniilor exprimate cu ocazia consultării părților interesate.
(26) Utilizarea posibilităților de pescuit disponibile pentru navele de pescuit ale Uniunii prevăzute în prezentul regulament se face în condițiile prevăzute de Regulamentul (CE) nr. 1224/2009 al Consiliului (5), în special la articolele 33 și 34 din respectivul regulament, referitoare la înregistrarea capturilor și a efortului de pescuit și la transmiterea datelor privind epuizarea posibilităților de pescuit. Prin urmare, este necesar să se precizeze codurile care trebuie utilizate de statele membre atunci când transmit Comisiei date cu privire la debarcarea stocurilor care fac obiectul prezentului regulament.
(27) Utilizarea posibilităților de pescuit disponibile pentru navele de pescuit ale Uniunii prevăzute în prezentul regulament face obiectul Regulamentului (UE) nr. 1343/2011 al Parlamentului European și al Consiliului (6) care pune în aplicare anumite dispoziții referitoare la pescuitul în zona Acordului CGPM.
(28) Regulamentul (CE) nr. 847/96 al Consiliului (7) a introdus condiții suplimentare pentru gestionarea de la an la an a TAC-urilor, incluzând, la articolele 3 și 4 din respectivul regulament, dispoziții privind flexibilitatea pentru TAC-urile de precauție și analitice. În temeiul articolului 2 din regulamentul respectiv, la stabilirea TAC-urilor, Consiliul decide cu privire la stocurile pentru care nu se aplică articolul 3 sau 4 din respectivul regulament, în special în funcție de starea biologică a stocurilor. Mai recent, mecanismul de flexibilitate de la an la an a fost introdus pentru toate stocurile care fac obiectul obligației de debarcare, prin articolul 15 alineatul (9) din Regulamentul (UE) nr. 1380/2013. Prin urmare, pentru a se evita o flexibilitate excesivă care ar submina principiul exploatării raționale și responsabile a resurselor biologice marine, ar împiedica realizarea obiectivelor PCP și ar deteriora starea biologică a stocurilor, ar trebui să se prevadă că articolele 3 și 4 din Regulamentul (CE) nr. 847/96 se aplică TAC-urilor analitice numai atunci când nu este utilizată flexibilitatea de la an la an prevăzută la articolul 15 alineatul (9) din Regulamentul (UE) nr. 1380/2013.
(29) Pentru a se evita întreruperea activităților de pescuit și pentru a li se asigura pescarilor din Uniune mijloace suficiente de subzistență, prezentul regulament ar trebui să se aplice de la 1 ianuarie 2022. Din motive de urgență, prezentul regulament ar trebui să intre în vigoare imediat după publicarea sa.
(30) Posibilitățile de pescuit ar trebui să fie utilizate cu respectarea deplină a dreptului Uniunii,