Articolul 1
Decizia (PESC) 2021/509 se modifică după cum urmează:
1. La articolul 4, litera (e) se înlocuiește cu următorul text: „(e) «actor de implementare» înseamnă un actor căruia, în contextul gestiunii indirecte, îi este încredințată punerea în aplicare a unei măsuri de asistență sau a unor părți ale acesteia și care încheie un contract cu instrumentul în acest scop;”.
2. La articolul 5, alineatul (3) se înlocuiește cu următorul text: „(3) În cazurile în care un stat membru s-a abținut de la un vot și a formulat o declarație oficială în conformitate cu articolul 31 alineatul (1) al doilea paragraf din TUE privind o măsură de asistență care permite furnizarea de echipamente militare sau de platforme concepute pentru a aplica o forță letală, statul membru respectiv nu contribuie la suportarea costurilor măsurii de asistență respective. În schimb, statul membru respectiv face o contribuție suplimentară pentru finanțarea unor alte măsuri de asistență care nu implică furnizarea de astfel de echipamente sau de platforme. Într-un astfel de caz, valoarea de referință a măsurii de asistență de la care statul membru s-a abținut rămâne neschimbată ca urmare a abținerii respective.”
3. La articolul 7, alineatul (1) se înlocuiește cu următorul text: „(1) Finanțarea oricărei operații sau măsuri de asistență în cadrul instrumentului necesită adoptarea prealabilă a unui act juridic de bază sub forma unei decizii a Consiliului de instituire a operației în temeiul articolului 42 alineatul (4) și al articolului 43 alineatul (2) din TUE, sau a măsurii de asistență în temeiul articolului 28 din TUE. Prin excepție, un act juridic de bază nu este necesar pentru finanțarea costurilor comune în cursul etapei pregătitoare a unei operații, a cheltuielilor necesare lichidării unei operații sau a costurilor comune ale exercițiilor, astfel cum se menționează la articolul 44 alineatele (1) și (3) și, respectiv, la articolul 45 din prezenta decizie. În plus, un act juridic de bază nu este necesar în cazul în care Consiliul a autorizat finanțarea măsurilor pregătitoare pentru o măsură de asistență sau în cazul în care COPS a aprobat activități urgente, până la adoptarea unei decizii privind o măsură de asistență, în conformitate cu articolul 57 alineatul (2) și, respectiv, articolul 58 din prezenta decizie.”
4. La articolul 9, alineatele (2) și (3) se înlocuiesc cu următorul text: „(2) În cadrul priorităților strategice menționate la alineatul (1) de la prezentul articol, COPS oferă o orientare strategică pentru operațiile și măsurile de asistență care urmează să fie finanțate în cadrul instrumentului, în vederea menținerii păcii, a prevenirii conflictelor și a consolidării securității internaționale, pe baza discuțiilor prealabile din cadrul altor grupuri de pregătire relevante ale Consiliului, inclusiv în formate cu experți relevanți, cu excepția cazului în care COPS decide altfel. În acest scop, COPS organizează o dezbatere de două ori pe an, pe baza unei orientări strategice indicative propuse de Înaltul Reprezentant, orientarea strategică pentru anul n + 1 urmând să fie pusă la dispoziție până la data de 31 mai a anului n. Orientarea strategică indicativă, bazată pe opiniile exprimate de statele membre, include o scurtă justificare a cuantumului de referință prevăzut pentru fiecare măsură de asistență, având în vedere obiectivele preconizate ale acesteia, precum și un calendar orientativ al discuțiilor preconizate în cadrul Consiliului. Se prezintă COPS cu 30 de zile înainte de reuniunea în cadrul căreia COPS este invitat să ofere orientarea strategică. În ceea ce privește măsurile de asistență, COPS se aliniază la obiectivele și principiile stabilite la articolul 56 și ține seama în mod corespunzător de rapoartele prezentate de Înaltul Reprezentant în conformitate cu articolul 63. (3) Consiliul stabilește o metodologie privind riscurile și garanțiile pentru măsurile de asistență care urmează să fie finanțate în cadrul instrumentului, iar COPS o revizuiește periodic. Serviciul European de Acțiune Externă (SEAE) monitorizează și evaluează punerea în aplicare a acordurilor încheiate de Înaltul Reprezentant cu beneficiarul în conformitate cu articolul 62.”
5. Articolul 10 se înlocuiește cu următorul text: „Articolul 10 Gestionarea instrumentului (1) Instrumentul este gestionat, sub autoritatea și conducerea comitetului instrumentului menționat la articolul 11, de către: (a) un administrator pentru operații; (b) comandantul de operație al fiecărei operații, în ceea ce privește operația pe care o comandă și orice măsură de asistență, sau parte a acesteia, pe care operația o poate pune în aplicare în conformitate cu articolul 60; (c) un administrator pentru măsurile de asistență; și (d) un contabil pentru operații și un contabil pentru măsurile de asistență. (2) Instrumentul se folosește, cât mai mult posibil, de instituțiile, organele și agențiile Uniunii. Acesta recurge în principal la structurile administrative existente și la personalul existent al instituțiilor, organelor și agențiilor Uniunii, precum și la personalul detașat de statele membre, la cererea administratorului respectiv. (3) Secretarul general al Consiliului pune la dispoziția administratorului pentru operații și a contabilului pentru operații personalul și resursele administrative necesare pentru îndeplinirea funcțiilor lor. (4) Înaltul Reprezentant răspunde de asigurarea punerii în aplicare a deciziilor Consiliului de stabilire a unor măsuri de asistență în conformitate cu articolul 27 alineatul (1) din TUE și de planificarea și monitorizarea plafonului financiar global și a plafoanelor anuale ale instrumentului, fără a aduce atingere alineatului (5). (5) În scopul execuției financiare a măsurilor de asistență, cu excepția măsurilor de asistență sau a oricăror părți ale acestora care sunt puse în aplicare de o operație, Înaltul Reprezentant este asistat de administratorul pentru măsurile de asistență și de contabilul pentru măsurile de asistență. Înaltul Reprezentant exercită această responsabilitate cu sprijinul departamentului Comisiei menționat la articolul 9 alineatul (6) din Decizia 2010/427/UE a Consiliului (*1) și al altor servicii ale Comisiei, în funcție de necesități. (*1) Decizia 2010/427/UE a Consiliului din 26 iulie 2010 privind organizarea și funcționarea Serviciului European de Acțiune Externă (JO L 201, 3.8.2010, p. 30, ELI: http://data.europa.eu/eli/dec/2010/427/oj).” "
6. Articolul 11 se modifică după cum urmează: (a) alineatul (6) se înlocuiește cu următorul text: „(6) Comitetul adoptă, în urma unei propuneri comune din partea administratorilor, următoarele norme de punere în aplicare pentru execuția veniturilor și a cheltuielilor finanțate în cadrul instrumentului, care completează normele stabilite în prezenta decizie: (a) normele de punere în aplicare care vizează operațiile militare, care sunt similare din punctul de vedere al flexibilității normelor financiare aplicate mecanismului de gestionare a finanțării costurilor comune ale operațiilor Uniunii Europene care au implicații militare sau în domeniul apărării instituit prin Decizia (PESC) 2015/528 (denumit în continuare «mecanismul Athena»); (b) normele de punere în aplicare care vizează măsurile de asistență, care sunt consecvente cu Regulamentul (UE, Euratom) 2024/2509 al Parlamentului European și al Consiliului (*2) și garantează același nivel de bună gestiune financiară, transparență și nediscriminare ca normele prevăzute în respectivul regulament. Respectivele norme justifică în mod explicit cazurile în care este necesară o abatere de la normele Regulamentului (UE, Euratom) 2024/2509 pentru a face posibilă o flexibilitate țintită și se asigură că normele contabile adoptate de contabil în temeiul articolului 13 alineatul (4) litera (d) sunt conforme cu standardele contabile acceptate la nivel internațional pentru sectorul public. Comitetul analizează normele de punere în aplicare menționate la literele (a) și (b) propuse în strânsă cooperare cu administratorii, în special pentru a se asigura că normele de punere în aplicare respectă principiul bunei gestiuni financiare, principiul nediscriminării și drepturile fundamentale. Normele de punere în aplicare convenite pentru măsurile de asistență, inclusiv pentru cele menționate la articolul 60, respectă pe deplin principiile stabilite la articolul 56 alineatul (2) și, în special, politica de securitate și apărare a anumitor state membre, asigurând transparența și trasabilitatea sprijinului oferit de instrument și ținând seama de interesele în materie de securitate și apărare ale tuturor statelor membre. (*2) Regulamentul (UE, Euratom) 2024/2509 al Parlamentului European și al Consiliului din 23 septembrie 2024 privind normele financiare aplicabile bugetului general al Uniunii (JO L, 2024/2509, 26.9.2024, ELI: http://data.europa.eu/eli/reg/2024/2509/oj).”;" (b) alineatul (10) se înlocuiește cu următorul text: „(10) Reprezentanții SEAE participă la reuniunile comitetului fără a lua parte la vot.” ; (c) se introduce următorul alineat: „(10a) Fără a aduce atingere alineatului (9), reprezentanții Comisiei sunt invitați să participe la reuniunile comitetului, după caz, fără a lua parte la vot.”
7. La articolul 15, alineatul (3) se înlocuiește cu următorul text: „(3) Fiecare comandant de operație este împuternicit să adopte orice măsură, în conformitate cu prezenta decizie și cu normele stabilite de comitet în temeiul articolului 11 alineatul (6), pe care o consideră necesară pentru execuția cheltuielilor finanțate în cadrul instrumentului, pentru operația pe care o comandă și pentru orice măsură de asistență sau parte a acesteia pe care operația o poate pune în aplicare. Comandantul de operație informează administratorul pentru operații și comitetul cu privire la acest lucru. Directorul Capacității militare de planificare și conducere, în calitatea sa de comandant al misiunii, poate centraliza anumite sarcini de gestiune financiară ale operațiilor subordonate la nivelul Capacității militare de planificare și conducere, acționând în calitate de comandament al misiunii.”
8. Articolul 18 se modifică după cum urmează: (a) la alineatul (3), litera (a) se înlocuiește cu următorul text: „(a) creditele considerate necesare pentru a acoperi: — costurile comune privind operațiile în curs sau planificate; — costurile măsurilor de asistență stabilite sau care urmează să fie aprobate de Consiliu în primul trimestru al exercițiului financiar următor, în conformitate cu informațiile furnizate în propunerea Înaltului Reprezentant în temeiul articolului 9 alineatul (2) și cu orientarea strategică oferită de COPS;” ; (b) alineatele (7) și (8) se înlocuiesc cu următorul text: „(7) Veniturile, defalcate pe titluri, se constituie din: (a) contribuții datorate de statele membre contribuitoare și, după caz, de statele terțe contribuitoare; (b) venituri diverse, care includ, printre altele: — rezultatul bugetar din exercițiul financiar anterior, astfel cum a fost decis de către comitet; — dobânda primită și veniturile din vânzări; — recuperări ale fondurilor necheltuite în cursul execuției bugetare. (8) Administratorii propun comitetului proiectul anual de buget până cel târziu la 15 octombrie. Comitetul adoptă bugetul până la 30 noiembrie. Administratorii notifică bugetul statelor membre și părților terțe contribuitoare, odată ce este adoptat.”
9. La articolul 20, alineatul (2) se înlocuiește cu următorul text: „(2) Cu toate acestea, și sub rezerva articolului 51 alineatul (5), este necesară aprobarea prealabilă a comitetului atunci când transferul planificat între capitole depășește 20 % în titlurile referitoare la operații și la măsurile de asistență din creditele înscrise la capitolul din care sunt luate creditele, astfel cum figurează în bugetul adoptat al exercițiului financiar la data la care s-a făcut respectiva propunere de transfer. Această cerință nu se aplică transferurilor în cadrul unui titlu referitor la o măsură de asistență sub forma unui program general.”
10. La articolul 21, alineatul (2) se înlocuiește cu următorul text: „(2) Comitetul poate decide, până la data de 31 martie a fiecărui an, asupra propunerilor prezentate de fiecare administrator în cauză, să reporteze creditele de angajament care nu au fost angajate până la sfârșitul exercițiului financiar anterior și, dacă este necesar, creditele de plată corespunzătoare, caz în care acestea pot fi angajate și plătite până la data de 31 decembrie. În cazul în care nu sunt angajate sau plătite până la data menționată, comitetul poate decide să reporteze creditele respective până la sfârșitul anului următor, în cazuri justificate în mod corespunzător și în mod excepțional.”
11. Se introduce următorul articol: „Articolul 21a Reutilizarea creditelor Cu condiția aprobării de către comitet, creditele de angajament corespunzătoare sumei dezangajărilor efectuate ca urmare a neexecutării totale sau parțiale a unei operații sau a unei măsuri de asistență pot fi repuse la dispoziție în beneficiul titlurilor bugetare pentru operații sau, respectiv, măsuri de asistență.”
12. Se introduce următorul articol: „Articolul 24a Tipuri de contribuții În plus față de contribuțiile datorate de statele membre care contribuie la o operație sau la o măsură de asistență în conformitate cu articolul 26 alineatul (5), instrumentul poate primi următoarele: (a) «contribuții suplimentare», care înseamnă sumele suplimentare care sunt datorate de un stat membru care s-a abținut de la adoptarea unei măsuri de asistență și care nu contribuie la măsura respectivă și care sunt redirecționate către alte măsuri de asistență, în conformitate cu articolul 26 alineatul (7), articolul 27 și articolul 73 alineatul (10); (b) «contribuții în avans», care înseamnă contribuții plătite în avans de statele membre în mod voluntar, în plus față de plățile efectuate în urma unei cereri de contribuții, în conformitate cu articolul 29 alineatul (15); (c) «contribuții financiare voluntare», care înseamnă sumele care pot fi primite în conformitate cu articolul 30.”
13. Articolul 25 se înlocuiește cu următorul text: „Articolul 25 Estimarea anticipată (1) Administratorii, în coordonare cu SEAE și ținând seama de planificarea financiară consolidată a instrumentului, prezintă până la data de 31 mai a exercițiului financiar n: (a) o estimare a sumelor și un calendar orientativ pentru cererile de contribuții pentru exercițiul financiar n; (b) o estimare a plafonului de plăți pentru exercițiul n + 1 pentru a ține seama de operațiile și măsurile de asistență în curs și viitoare sau în curs de extindere, inclusiv o repartizare orientativă între plățile preconizate necesare pentru măsurile de asistență care permit furnizarea de echipamente militare sau de platforme concepute pentru a aplica o forță letală și cele pentru măsurile de asistență care nu permit un astfel de sprijin; (c) o estimare orientativă a valorii anuale a contribuțiilor pentru exercițiile financiare n + 2, n + 3 și n + 4 în conformitate cu nevoile estimate. (2) Comitetul decide cu privire la plafonul pentru plăți pentru exercițiul financiar n + 1 până la data de 30 iunie a exercițiului financiar n. (3) Administratorii prezintă comitetului până la 15 octombrie a exercițiului financiar n: (a) o estimare a sumelor și un calendar orientativ pentru cererile de contribuții pentru exercițiul financiar n + 1; (b) o estimare orientativă revizuită, bazată pe cele mai fiabile informații disponibile, a valorii anuale a contribuțiilor pentru exercițiile financiare n + 2, n + 3 și n + 4.”
14. La articolul 26, alineatele (7) și (8) se înlocuiesc cu următorul text: „(7) În cazurile în care, în temeiul articolului 5 alineatul (3), un stat membru se abține cu ocazia adoptării unei măsuri de asistență și nu contribuie la respectiva măsură, acesta contribuie cu o sumă suplimentară la măsuri de asistență, altele decât cele privind furnizarea de echipamente militare sau de platforme concepute pentru a aplica o forță letală. Această sumă suplimentară asigură faptul că contribuția globală a statului membru respectiv la măsurile de asistență este corespunzătoare cu ponderea sa în VNB. O măsură de asistență poate fi finanțată prin contribuții suplimentare de până la 50 % din valoarea sa de referință, cu excepția cazului în care Consiliul decide altfel. O măsură de asistență nu este finanțată exclusiv prin contribuții suplimentare. Contribuțiile datorate de statele membre pentru măsurile care beneficiază de astfel de contribuții suplimentare se reduc cu valoarea acestor contribuții. (8) În orice exercițiu financiar dat, contribuțiile statelor membre nu depășesc cota lor corespunzătoare din plafonul pentru plăți indicat la articolul 25 alineatul (2). Această limită nu se aplică contribuțiilor în avans menționate la articolul 29 alineatul (15).”
16. Articolul 28 se înlocuiește cu următorul text: „Articolul 28 Prefinanțarea (1) Instrumentul dispune de un sistem de depozit minim pentru a asigura prefinanțarea operațiilor de reacție rapidă ale Uniunii, a activităților urgente astfel cum se menționează la articolul 58 și, cu condiția autorizării prealabile de către comitet, a măsurilor de asistență individuală, în cazul în care nu sunt disponibile fonduri suficiente, iar procedura ordinară de colectare a contribuțiilor nu ar permite acoperirea nevoilor respective în timp util. Depozitele minime sunt gestionate de administratorul în cauză. (2) Cuantumul depozitelor minime se decide și se revizuiește, dacă este necesar, de către comitet în urma propunerilor administratorului. (3) În scopul prefinanțării depozitelor minime, statele membre: (a) plătesc contribuții către instrument în avans, cuantumul contribuțiilor reflectând ponderea respectivă a VNB-ului statului membru respectiv în VNB-ul total agregat al statelor membre în momentul în care contribuția în avans este plătită către instrument. Ponderea respectivă se recalculează la valoarea sa finală atunci când operația de reacție rapidă la care contribuie este lansată și atunci când măsurile individuale de asistență sunt aprobate de Consiliu sau activitățile urgente menționate la articolul 58 sunt aprobate de COPS; sau (b) își plătesc contribuțiile în termen de 15 zile de la trimiterea cererii, la nivelul valorii de referință a operației de reacție rapidă sau al costului autorizat al activităților urgente sau al măsurii de asistență individuală atunci când Consiliul decide să lanseze o operație de reacție rapidă la care contribuie, atunci când COPS aprobă activitățile urgente menționate la articolul 58 sau atunci când comitetul autorizează utilizarea acestora pentru măsuri individuale de asistență în temeiul alineatului (1) și este necesar să se recurgă la depozitul minim, cu excepția cazului în care Consiliul decide altfel. În caz de întârziere, se aplică articolul 31 alineatul (1).”
16. Articolul 29 se modifică după cum urmează: (a) la alineatul (4), litera (a)se înlocuiește cu următorul text: „(a) comitetul adoptă un buget pentru un exercițiu financiar. Prima cerere de contribuții acoperă nevoile de plăți pentru primele opt luni, ținând seama de nevoile statelor membre. Cererile ulterioare de contribuții acoperă soldul contribuțiilor, ținând seama de soldul corespunzător exercițiului financiar precedent în cazul în care comitetul decide să înscrie acest sold în bugetul curent. Cererile de contribuții țin seama de calendarul orientativ pentru cererea de contribuții, astfel cum se menționează la articolul 25 alineatul (3) litera (a);” ; (b) alineatul (15) se înlocuiește cu următorul text: „(15) În plus față de plățile efectuate în urma unei cereri de contribuții lansate în conformitate cu prezentul articol, un stat membru, în mod voluntar și în coordonare cu administratorul responsabil, poate plăti contribuții în avans într-un anumit exercițiu financiar. În acest caz, statul membru care a acordat contribuția în avans indică, în coordonare cu administratorul responsabil, exercițiile financiare, care ar putea include exercițiul financiar în care a fost efectuată contribuția în avans, în care suma respectivă se deduce din contribuțiile sale viitoare.”
17. La articolul 33, alineatul (2) se înlocuiește cu următorul text: „(2) O măsură de asistență poate fi executată prin gestiune directă sau indirectă. În cazul în care o măsură de asistență este executată prin gestiune directă, se aplică articolele 35, 36 și 37, după caz. În cazul în care o măsură de asistență este executată prin gestiune indirectă, actorii de implementare pot fi desemnați de către Consiliu din una dintre următoarele categorii: (a) ministerele sau departamentele guvernamentale ale statelor membre sau organele și agențiile de drept public ale acestora, sau organisme de drept privat cu misiune de serviciu public, cu condiția ca acestea din urmă să prezinte garanții financiare adecvate; (b) o organizație internațională, o organizație regională sau organele și agențiile acestora; (c) un stat terț sau organele și agențiile sale de drept public, cu condiția ca un astfel de stat terț să nu contravină intereselor în materie de securitate și de apărare ale Uniunii și ale statelor membre ale acesteia, să respecte dreptul internațional și, după caz, principiul relațiilor de bună vecinătate cu statele membre; (d) agențiile și organele Uniunii care au personalitate juridică; (e) organisme sau persoane cărora li se încredințează executarea unor acțiuni specifice în cadrul PESC, în temeiul titlului V din TUE, și care sunt identificate în actul de bază relevant; (f) organisme stabilite într-un stat membru reglementate de dreptul privat al unui stat membru sau de dreptul Uniunii și eligibile pentru a li se încredința, în conformitate cu normele sectoriale, execuția unor fonduri sau a unor garanții bugetare ale Uniunii, în măsura în care aceste organisme sunt controlate de organisme prevăzute la litera (a) și beneficiază de garanții financiare adecvate care sunt furnizate sub formă de răspundere solidară din partea organismelor de control sau de garanții financiare echivalente și care pot fi limitate, pentru fiecare acțiune, la cuantumul maxim al sprijinului din partea Uniunii.”
18. Articolul 38 se înlocuiește cu următorul text: „Articolul 38 Rapoarte financiare periodice destinate comitetului (1) Din trei în trei luni, fiecare administrator, cu sprijinul contabilului responsabil și al comandanților de operație responsabili, prezintă comitetului un raport privind execuția veniturilor și cheltuielilor care intră în responsabilitatea sa de la începutul exercițiului financiar, un raport privind fluxul de trezorerie, un raport privind depozitul minim aferent, precum și un raport privind contribuțiile suplimentare datorate de statele membre pe baza evidențelor menționate la articolul 27 alineatul (4). (2) De două ori pe an, SEAE, în cooperare cu ambii administratori, prezintă comitetului un raport privind utilizarea plafonului global menționat la articolul 2 alineatul (1) și a plafonului anual corespunzător.”
19. La articolul 40, alineatul (3) se înlocuiește cu următorul text: „(3) Persoanele însărcinate cu auditarea veniturilor și cheltuielilor instrumentului au acces deplin la toate sediile, informațiile și datele relevante, fără întârziere și fără preaviz. Acesta include accesul la documente și la conținutul tuturor suporturilor de date referitoare la veniturile și cheltuielile respective, precum și la sediile unde sunt păstrate documentele și suporturile respective. Ele pot face copii ale acestora. Persoanele care participă la execuția veniturilor și cheltuielilor instrumentului le asigură administratorilor și persoanelor însărcinate cu auditarea acestor venituri și cheltuieli sprijinul necesar pentru îndeplinirea sarcinii lor.”
20. Articolul 41 se înlocuiește cu următorul text: „Articolul 41 Auditarea internă a instrumentului (1) La propunerea administratorului pentru operații și după informarea comitetului, secretarul general al Consiliului numește un auditor intern și cel puțin un auditor intern adjunct, pentru operații. La propunerea administratorului pentru măsurile de asistență și după informarea comitetului, Înaltul Reprezentant numește un auditor intern pentru măsurile de asistență. (2) Auditorii interni sunt numiți pentru o perioadă de patru ani, care poate fi reînnoită până la o perioadă totală care să nu depășească opt ani. Auditorii interni trebuie să dețină calificările profesionale necesare și să respecte standardele de audit intern acceptate la nivel internațional. Auditorii interni nu pot fi ordonatori de credite sau contabili și aceștia nu pot participa la întocmirea situațiilor financiare cu privire la instrument. (3) Fiecare auditor intern efectuează misiuni de audit și de consultanță, după caz, și îl consiliază pe administratorul responsabil cu privire la gestionarea riscurilor, prin emiterea de avize independente privind calitatea sistemelor de gestiune și control și prin formularea de recomandări pentru promovarea bunei gestiuni financiare pe baza rezultatelor activității sale de audit. Auditorii interni sunt responsabili în special de evaluarea caracterului adecvat și a eficacității sistemelor de gestionare internă, precum și de evaluarea performanței departamentelor relevante în ceea ce privește punerea în aplicare a politicilor și realizarea obiectivelor în raport cu riscurile aferente. Aceștia evaluează, de asemenea, eficiența și eficacitatea sistemelor de control intern aplicabile instrumentului. (4) Auditorul intern pentru operații raportează administratorului responsabil rezultatele auditurilor sale. Comandanții de operație sunt informați de către auditorul intern responsabil cu privire la constatările și recomandările sale. Fiecare administrator de operație se asigură, în ceea ce privește aspectele care țin de responsabilitățile sale, inclusiv prin emiterea instrucțiunilor necesare pentru comandanții de operație, că se iau măsurile necesare pentru punerea în aplicare a recomandărilor rezultate în urma auditurilor interne. (5) Auditorul intern pentru măsurile de asistență raportează administratorului și/sau SEAE rezultatele auditurilor sale cu privire la aspecte care țin de responsabilitățile care îi revin. Administratorul pentru măsurile de asistență informează actorii de implementare cu privire la constatările și recomandările auditorului intern, după caz. Administratorul și SEAE se asigură, în ceea ce privește aspectele care țin de responsabilitățile care le revin, că sunt luate măsurile necesare pentru punerea în aplicare a recomandărilor rezultate în urma auditurilor interne. (6) Auditorul intern prezintă în fiecare an comitetului un raport privind activitatea de audit intern desfășurată, indicând numărul și tipul auditurilor interne efectuate, observațiile și recomandările formulate, precum și stadiul punerii în aplicare a recomandărilor emise în anii precedenți. Comitetul supraveghează activitatea auditorului intern și monitorizarea corespunzătoare a recomandărilor de audit intern de către departamentele relevante. (7) Lucrările și rapoartele auditorilor interni sunt puse la dispoziția colegiului auditorilor înființat în temeiul articolului 42, împreună cu toate documentele justificative aferente.”
21. Articolul 42 se înlocuiește cu următorul text: „Articolul 42 Auditarea externă a instrumentului (1) Se înființează un colegiu al auditorilor. Veniturile și cheltuielile care rezultă din punerea în aplicare a prezentei decizii în temeiul articolului 1 alineatul (2), precum și conturile anuale ale operațiilor și măsurilor de asistență sunt auditate de colegiul auditorilor. (2) Comitetul, la propunerea colegiului auditorilor, stabilește numărul de auditori necesari și convine asupra procedurilor de selectare, numire și înlocuire, după caz, a membrilor colegiului auditorilor dintre candidații propuși de statele membre, pentru o perioadă de până la patru ani, care poate fi reînnoită o singură dată. Comitetul poate prelungi mandatul unui membru cu până la șase luni. Candidații trebuie să fie membri ai celui mai înalt organism național de audit dintr-un stat membru sau să fie recomandați de respectivul organism și oferă garanții adecvate de securitate și independență. (3) Comitetul poate numi asistenți pentru membrii colegiului auditorilor, la cererea colegiului auditorilor. Comitetul, la propunerea colegiului auditorilor, convine asupra procedurilor de selectare, numire și înlocuire, după caz, a asistenților. Asistenții trebuie să ofere garanții adecvate de securitate și independență. La solicitarea colegiului auditorilor, comitetul poate da aprobare colegiului auditorilor să facă apel la ajutor extern calificat pentru auditarea externă a instrumentului. (4) Colegiul auditorilor verifică, în cursul exercițiului financiar, precum și ex post, prin controale la fața locului și prin documente justificative, dacă la execuția cheltuielilor finanțate sau prefinanțate prin intermediul instrumentului s-au respectat prezenta decizie și normele adoptate în temeiul articolului 11 alineatul (6), precum și dreptul Uniunii și dreptul intern relevant. Atunci când efectuează controalele respective, colegiul auditorilor evaluează conformitatea cu principiile bunei gestiuni financiare, și anume principiile economiei, eficienței și eficacității, precum și dacă modul de desfășurare a controalelor interne este corespunzător și supraveghează administrarea și gestionarea instrumentului, inclusiv prin efectuarea de audituri ale performanței. (5) Membrii colegiului auditorilor și asistenții acestora sunt remunerați în continuare de către organismul de audit de care aparțin; instrumentul suportă cheltuielile lor de misiune, în conformitate cu norme care urmează să fie adoptate de comitet, precum și costurile aferente ajutorului extern calificat. (6) Pe durata mandatului lor, membrii colegiului auditorilor și asistenții acestora: (a) nu pot solicita și nu pot primi instrucțiuni decât din partea comitetului; în cadrul mandatului de audit deținut, colegiul auditorilor și membrii acestuia beneficiază de o independență totală și sunt singurii responsabili de efectuarea auditului lor extern; (b) raportează numai comitetului cu privire la sarcinile lor. (7) În fiecare an, colegiul auditorilor alege un președinte dintre membrii săi sau prelungește mandatul președintelui în exercițiu. Colegiul auditorilor adoptă normele care se aplică auditurilor efectuate de către membrii săi în conformitate cu cele mai înalte standarde internaționale. Colegiul auditorilor aprobă rapoartele de audit întocmite de către membrii săi, înainte ca acestea să fie transmise administratorilor și comitetului. (8) Administratorii sau persoanele numite de oricare dintre administratori pot efectua în orice moment audituri ale cheltuielilor finanțate prin intermediul instrumentului. În plus, la propunerea oricăruia dintre administratori sau a unui stat membru, comitetul poate numi în orice moment auditori externi suplimentari ad-hoc, cărora le stabilește sarcinile și condițiile de desfășurare a activității.”
22. La articolul 43, alineatul (4) se înlocuiește cu următorul text: „(4) Colegiul auditorilor înaintează raportul său de audit, inclusiv opinia de audit, comitetului, până la data de 30 septembrie care urmează încheierii exercițiului financiar. Comitetul examinează raportul de audit, opinia de audit și conturile anuale, cu scopul de a acorda descărcarea de gestiune fiecărui administrator și fiecărui comandant de operație. Sub rezerva aprobării de către comitet cu privire la publicare, raportul de audit, opinia de audit și conturile anuale sunt publicate integral sau parțial, în conformitate cu decizia comitetului. Fiecare administrator și fiecare comandant de operație raportează anual comitetului cu privire la punerea în aplicare a recomandărilor emise de colegiul auditorilor cu privire la aspecte care țin de responsabilitățile care le revin.”
23. La articolul 51, alineatul (4) se înlocuiește cu următorul text: „(4) În perioada premergătoare adoptării bugetului unei operații, pe baza unei propuneri din partea administratorului pentru operații, a comandantului de operație sau a unui stat membru, comitetul poate emite directive privind execuția cheltuielilor în perioada respectivă.”
24. La articolul 52, alineatul (4) se înlocuiește cu următorul text: „(4) Destinația finală a echipamentelor și infrastructurilor finanțate în comun se aprobă de către comitet, ținând seama de nevoile operaționale și de criteriile financiare. Destinația finală poate fi, în special, următoarea: (a) infrastructura poate fi vândută, cesionată sau donată, prin intermediul instrumentului, unei țări-gazdă, unui stat membru, altei operații, instituții, organe, oficii sau agenții ale Uniunii sau unei terțe părți; (b) echipamentele pot fi vândute, cesionate sau donate, prin intermediul instrumentului, unui stat membru, unei alte operații, instituții, organe, oficii sau agenții ale Uniunii, țării-gazdă, unei țări terțe sau unei terțe părți, sau pot fi depozitate și întreținute de către instrument, un stat membru sau o parte terță, în vederea utilizării într-o operație ulterioară.”
25. La articolul 56, alineatul (2) se înlocuiește cu următorul text: „(2) Măsurile de asistență se bazează pe următoarele principii: (a) trebuie să fie în concordanță cu politicile și obiectivele acțiunii externe a Uniunii care vizează consolidarea păcii, prevenirea conflictelor și consolidarea securității internaționale; (b) trebuie să fie conforme cu dreptul Uniunii și cu politicile și strategiile Uniunii, în special cadrul strategic al UE pentru sprijinirea reformei sectorului de securitate și abordarea integrată în materie de conflicte și crize externe, abordarea strategică a UE privind femeile, pacea și securitatea, precum și cu rezoluțiile relevante ale Consiliului de Securitate al Organizației Națiunilor Unite; (c) trebuie să respecte obligațiile care revin Uniunii și statelor sale membre în temeiul dreptului internațional, în special al dreptului internațional al drepturilor omului și al dreptului internațional umanitar; (d) trebuie să nu aducă atingere caracterului specific al politicii de securitate și apărare a unui stat membru și trebuie să nu contravină intereselor de securitate și apărare ale Uniunii și ale statelor sale membre. În acest scop, se asigură transparența și trasabilitatea sprijinului acordat de instrument.”
26. Articolul 57 se modifică după cum urmează: (a) alineatele (2) și (3) se înlocuiesc cu următorul text: „(2) Documentul de reflecție este transmis COPS spre aprobare. Atunci când aprobă un document de reflecție, COPS poate autoriza măsuri care să fie finanțate în cadrul instrumentului pentru pregătirea posibilei măsuri de asistență. (3) Documentul de reflecție include un cost estimat inițial al măsurii. Un stat membru care intenționează să se abțină de la adoptarea unei măsuri pentru furnizarea de echipamente militare sau de platforme concepute pentru a aplica o forță letală, astfel cum se menționează la articolul 5 alineatul (3), și să formuleze o declarație oficială în conformitate cu articolul 31 alineatul (1) al doilea paragraf din TUE semnalează intenția respectivă printr-o comunicare scrisă adresată Consiliului, în timp util, înainte de adoptarea măsurii. Statul membru în cauză poate indica, de asemenea, alte măsuri de asistență la care dorește să contribuie în schimb.” ; (b) se adaugă următorul alineat: „(5) În principiu, Consiliul nu discută propunerile de măsuri de asistență decât după cel puțin 10 de zile de la prezentarea acestora. Discuțiile includ analize militare, după caz.”
27. Articolul 58 se înlocuiește cu următorul text: „Articolul 58 Proces accelerat pentru începerea unei măsuri de asistență (1) În cazul în care urgența situației impune acest lucru, până la adoptarea unei decizii privind o măsură de asistență, COPS poate aproba începerea activităților care urmează să fie finanțate în cadrul instrumentului, ținând seama de metodologia privind riscurile și garanțiile stabilită în temeiul articolului 9 alineatul (3). Astfel de activități urgente, costurile estimate ale acestora și actorul de implementare relevant, după caz, pot fi identificate în documentul de reflecție care prezintă o posibilă măsură de asistență sau în propunerea de instituire a unei măsuri de asistență în temeiul articolului 57 și, respectiv, al articolului 59 alineatul (1). (2) Activitățile urgente nu includ furnizarea de echipamente menționate la articolul 5 alineatul (3). (3) Prin derogare de la articolul 17 alineatul (6), aprobarea de către COPS a activităților urgente îi permite administratorului pentru măsurile de asistență să angajeze și să efectueze cheltuielile aferente unor astfel de activități în limita costului autorizat.”
28. La articolul 62, alineatul (2) se înlocuiește cu următorul text: „(2) Acordurile încheiate în conformitate cu alineatul (1) includ dispoziții, în conformitate cu condițiile prevăzute de măsura de asistență sau de orice decizie relevantă a Consiliului sau a comitetului, inclusiv cu privire la garanții, pentru a se asigura că: (a) activele sunt utilizate în mod corespunzător și eficient în scopurile pentru care au fost furnizate; (b) activele sunt întreținute suficient pentru a se asigura faptul că pot fi utilizate și sunt disponibile în scop operațional pe tot parcursul ciclului lor de viață; (c) activele nu vor fi pierdute sau transferate fără acordul prealabil al Înaltului Reprezentant către alte persoane sau entități decât cele identificate în acorduri. Înaltul Reprezentant obține acordul prealabil al COPS pentru transferul articolelor de pe lista comună a Uniunii cuprinzând produsele militare și în cazul reexportului articolelor livrate în cadrul unei măsuri de asistență. Pentru transferurile altor articole furnizate în cadrul unei măsuri de asistență, Înaltul Reprezentant obține acordul prealabil al comitetului; (d) sunt respectate orice alte cerințe stabilite de Consiliu; (e) beneficiarul acordă Înaltului Reprezentant și persoanelor indicate de acesta, inclusiv auditorilor instrumentului, acces și asistența necesară pentru a efectua controale și audituri la fața locului, la cerere.”
29. Articolul 63 se înlocuiește cu următorul text: „Articolul 63 Raportare și întreprinderea unor acțiuni ulterioare Înaltul Reprezentant prezintă COPS un raport privind punerea în aplicare a măsurilor de asistență de două ori pe an sau atunci când COPS solicită acest lucru. Rapoartele respective prezintă aspectele politice, operaționale și financiare ale măsurii de asistență. Acestea includ principalele echipamente furnizate, o evaluare a impactului său și a gestionării și utilizării activelor, precum și actualizări cu privire la analiza sensibilității la conflict și a contextului și la evaluarea riscurilor și a impactului. SEAE și administratorii prezintă periodic informații mai detaliate cu privire la punerea în aplicare a măsurilor de asistență, inclusiv cu privire, printre altele, la activitățile desfășurate în legătură cu modalitățile de monitorizare și evaluare, controale și garanții, în cadrul comitetului și al organismelor relevante ale Consiliului. Prezentările urmăresc să acopere anual evoluțiile înregistrate în punerea în aplicare a măsurilor de asistență.”
30. La articolul 66, alineatul (8) se înlocuiește cu următorul text: „(8) Atunci când acționează în calitate de actor de implementare, administratorul nu efectuează o evaluare a următoarelor entități menționate la articolul 33 alineatul (2): (a) ministerele sau departamentele guvernamentale ale statelor membre în care sunt desemnați ca actori de implementare; (b) agențiile și organele Uniunii; (c) organisme sau persoane cărora li se încredințează executarea unor acțiuni specifice în cadrul PESC, în temeiul titlului V din TUE, și care sunt identificate în actul de bază relevant. Administratorul poate decide să nu efectueze o evaluare: (a) a altor organe și agenții de drept public ale statelor membre; (b) a statelor terțe sau a organelor și agențiilor de drept public desemnate de acestea.”
31. La articolul 73, se adaugă următoarele alineate: „(11) Consiliul decide cu privire la continuarea instrumentului în următorul ciclu bugetar, în conformitate cu articolul 75 alineatul (1) și în contextul unor negocieri bugetare mai ample privind perioada de după 2027. (12) În absența unei decizii în temeiul alineatului (11) din prezentul articol până la 15 octombrie 2027 și cu condiția aprobării de către comitet în conformitate cu articolul 18 alineatul (8), creditele pot fi înscrise în bugetele anuale și în bugetele rectificative pentru perioada ulterioară anului 2027 pentru a acoperi: (a) cheltuielile aferente operațiilor în curs și ale părții generale a bugetului anual menționate la articolul 18 alineatul (3) litera (b); (b) cheltuielile prevăzute la articolul 18 alineatul (3) litera (c), pentru a permite gestionarea măsurilor de asistență instituite înainte de 31 decembrie 2027, dar nefinalizate până la data respectivă. Creditele de angajament înscrise în bugetul anual pentru perioada de după 2027 menționate la prezentul alineat nu depășesc creditele de angajament aprobate de comitet în bugetul anual pentru 2027 la titlurile corespunzătoare. Fără a aduce atingere literei (b) de la primul paragraf și cu excepția părții generale a bugetului anual menționată la articolul 18 alineatul (3) litera (c) și a creditelor reportate în conformitate cu articolul 21, ordonatorul de credite pentru măsuri de asistență poate efectua angajamente bugetare numai până la 31 decembrie 2027.”
32. Anexa II se modifică după cum urmează: (a) se introduce următorul punct: „7a. în cazuri individuale și cu condiția aprobării de către comitet, misiuni de explorare și pregătiri (în special misiuni de informare și recunoaștere) ale personalului SEAE pentru a sprijini Înaltul Reprezentant să propună măsuri de asistență incluse în orientarea strategică furnizată în conformitate cu articolul 9 alineatul (2) sau efectuate la cererea unui stat membru;” ; (b) punctul 8 se înlocuiește cu următorul text: „8. monitorizarea și evaluarea, inclusiv cele menționate la articolul 9 alineatul (3) în ceea ce privește măsurile de asistență;”.