Recitale
(1) În concluziile sale din 22 martie 2024, Consiliul European a afirmat că, dată fiind urgența situației, Uniunea Europeană este hotărâtă să ofere în continuare Ucrainei și poporului ucrainean tot sprijinul politic, financiar, economic, umanitar, militar și diplomatic necesar, atât timp cât va fi necesar și cu intensitatea de care va fi nevoie.
(2) La 21 mai 2024, Consiliul a adoptat Decizia (PESC) 2024/1470 (1), care a modificat Decizia 2014/512/PESC (2) pentru a stabili faptul că depozitarii centrali de titluri de valoare în înțelesul Regulamentului (UE) nr. 909/2014 al Parlamentului European și al Consiliului (3) (denumiți în continuare „depozitari centrali de titluri de valoare”) care dețin active și rezerve cu o valoare totală de peste 1 milion EUR trebuie să furnizeze din profiturile lor nete extraordinare care rezultă din blocarea activelor rusești o contribuție financiară echivalentă cu 99,7 % din respectivele profituri nete acumulate începând cu 15 februarie 2024. Plățile ar trebui să fie efectuate în tranșe bianuale până când profiturile extraordinare încetează să se acumuleze în bilanțurile depozitarilor centrali de titluri de valoare din cauza eliminării măsurilor restrictive care interzic tranzacții cu activele și rezervele Băncii Centrale a Rusiei. În conformitate cu respectiva decizie, 90 % din cuantumurile contribuției financiare plătite Uniunii urmează să fie utilizate pentru a sprijini Ucraina, prin intermediul Instrumentului european pentru pace instituit prin Decizia (PESC) 2021/509 a Consiliului (4) (IEP). Întrucât alocarea urmează să fie revizuită anual și pentru prima dată înainte de 1 ianuarie 2025, procentul din contribuția financiară alocat IEP s-ar putea modifica în viitor.
(3) Pentru a utiliza mecanismele de livrare existente, cuantumurile alocate IEP ar trebui să fie alocate măsurilor de asistență în vederea furnizării de sprijin militar forțelor armate ucrainene în plus față de contribuțiile voluntare menționate la articolul 30 din Decizia (PESC) 2021/509. Astfel de cuantumuri alocate ar trebui să fie în plus față de cuantumurile de referință convenite cu privire la măsurile de asistență respective. Este oportun să se prevadă norme specifice pentru această nouă sursă de finanțare, care ar trebui să completeze normele existente ale IEP. În special, contribuția suplimentară nu ar trebui nici să fie acceptată de Comitetul politic și de securitate (COPS), nici să fie autorizată de Comitetul IEP; întrucât Decizia (PESC) 2024/1470 prevede deja o autorizare direct din partea Consiliului, nu este necesară nicio astfel de procedură de acceptare suplimentară. În plus, nu este necesar să se încheie acorduri administrative cu depozitarii centrali de titluri de valoare, deoarece normele privind contribuția sunt stabilite în prezenta decizie.
(4) Alocarea cuantumurilor pentru măsuri de asistență în sprijinul Ucrainei nu aduce atingere caracterului specific al politicii de securitate și apărare a anumitor state membre și nici poziției statelor membre care s-au abținut de la vot și au făcut o declarație oficială sau care se vor abține de la vot și vor face o declarație oficială în conformitate cu articolul 31 alineatul (1) al doilea paragraf din Tratatul privind Uniunea Europeană (TUE) cu privire la o măsură de asistență în cadrul IEP. Prin urmare, statele membre respective continuă să nu fie obligate să aplice deciziile privind măsurile de asistență din cadrul IEP în cazul în care s-au abținut de la vot și au făcut o declarație oficială. Articolul 5 alineatul (3) a doua teză din Decizia (PESC) 2021/509 nu se aplică.
(5) Este oportun să se prevadă că costurile administrative legate de gestionarea cuantumurilor nu ar trebui să fie suportate din contribuțiile naționale la IEP, ci urmează să fie acoperite din cuantumurile respective. Sprijinul militar acordat în cadrul IEP urmează să fie furnizat în conformitate cu cadrul de reglementare relevant, inclusiv cu normele de execuție ale IEP. În plus, orice sprijin militar acordat în cadrul IEP urmează să fie furnizat cu respectarea deplină a politicii de securitate și apărare a anumitor state membre, asigurându-se transparența și trasabilitatea sprijinului finanțat prin IEP și ținându-se seama de interesele în materie de securitate și apărare ale tuturor statelor membre. În plus, în conformitate cu articolul 73 alineatul (10) din Decizia (PESC) 2021/509, în cazurile în care un stat membru s-a abținut de la vot și a făcut o declarație oficială în conformitate cu articolul 31 alineatul (1) al doilea paragraf din TUE cu privire la o măsură de asistență care urmează să fie finanțată din cuantumul specific prevăzut la articolul 73 alineatul (10) primul paragraf din Decizia (PESC) 2021/509, statul membru respectiv nu contribuie la costurile măsurii de asistență respective și, în conformitate cu articolul 16 alineatul (4) din Decizia (PESC) 2021/509, nu este un stat membru contribuitor în ceea ce privește acoperirea răspunderii extracontractuale a Uniunii care decurge din punerea în aplicare a unei măsuri de asistență adoptate în temeiul Deciziei (PESC) 2021/509. Același lucru se aplică și în cazul unui stat membru care s-a abținut de la vot și a făcut o declarație oficială în conformitate cu articolul 31 alineatul (1) al doilea paragraf din TUE cu privire la măsura de asistență prevăzută în Decizia (PESC) 2022/338 a Consiliului (5).
(6) Având în vedere nevoile în evoluție ale forțelor armate ucrainene și pentru a maximiza valoarea adăugată a Uniunii, comitetul instrumentului instituit prin Decizia (PESC) 2021/509 ar trebui să stabilească și să revizuiască periodic repartizarea cuantumurilor primite între măsurile de asistență în conformitate cu o orientare strategică specifică furnizată de COPS în temeiul articolului 9 alineatul (2) din Decizia (PESC) 2021/509. Se aplică normele prevăzute la articolul 5 alineatul (5), precum și la articolul 11 alineatele (8) și (14) din Decizia (PESC) 2021/509,