Recitale
(1) La 27 decembrie 2001, Consiliul a adoptat Poziția comună 2001/931/PESC (1).
(2) La 20 mai 2021, în concluziile sale referitoare la „Comunicarea Comisiei către Parlamentul European și Consiliu privind acțiunea umanitară a UE: noi provocări, aceleași principii”, Consiliul și-a reafirmat angajamentul de a evita și, atunci când acest lucru nu este posibil, de a atenua în cea mai mare măsură posibilă orice potențial impact negativ neintenționat al măsurilor restrictive ale Uniunii asupra acțiunii umanitare bazate pe principii. Consiliul a reiterat faptul că măsurile restrictive ale Uniunii respectă toate obligațiile care decurg din dreptul internațional, în special din dreptul internațional al drepturilor omului, dreptul internațional umanitar și dreptul internațional al refugiaților. Acesta a subliniat importanța aderării depline la principiile umanitare și la dreptul internațional umanitar în politica Uniunii în materie de sancțiuni, inclusiv prin includerea consecventă a excepțiilor umanitare în regimurile de măsuri restrictive ale Uniunii, după caz, și prin asigurarea faptului că există un cadru eficace pentru utilizarea unor astfel de excepții de către organizațiile umanitare.
(3) La 9 decembrie 2022, Consiliul de Securitate al Organizației Națiunilor Unite (CSONU) a adoptat Rezoluția 2664 (2022), prin care invoca rezoluțiile sale anterioare de impunere a unor măsuri de sancționare ca răspuns la amenințările la adresa păcii și securității internaționale și prin care sublinia că măsurile luate de statele membre ale ONU pentru punerea în aplicare a sancțiunilor respectă obligațiile ce le revin în temeiul dreptului internațional și nu sunt menite să genereze consecințe negative pe plan umanitar pentru populațiile civile sau consecințe negative pentru activitățile umanitare sau pentru persoanele care le desfășoară. CSONU a decis, la punctul 1 din Rezoluția 2664 (2022), că punerea la dispoziție, procesarea sau plata fondurilor, a altor active financiare sau resurse economice ori furnizarea de bunuri și servicii necesare pentru a asigura furnizarea la timp a asistenței umanitare sau pentru a sprijini alte activități prin care se oferă ajutor pentru nevoi umane de bază de către anumiți actori sunt permise și nu reprezintă o încălcare a înghețării activelor impuse de CSONU sau de comitetele sale pentru sancțiuni.
(4) La 14 februarie 2023, Consiliul a adoptat Decizia (PESC) 2023/338 (2), care a introdus o scutire din rațiuni umanitare în temeiul Rezoluției 2664 (2022) de la regimurile de măsuri restrictive ale Uniunii care pun în aplicare măsurile decise de CSONU sau de comitetele sale de sancțiuni. La 31 martie 2023, Consiliul a adoptat Decizia (PESC) 2023/726 (3), care a introdus o scutire din rațiuni umanitare în temeiul Rezoluției 2664 (2022) de la regimurile de măsuri restrictive ale Uniunii care pun în aplicare măsurile decise de CSONU sau de comitetele sale de sancțiuni și de la măsurile complementare decise de Consiliu. La 27 noiembrie 2023, Consiliul a adoptat Decizia (PESC) 2023/2686 (4), care a introdus în anumite regimuri de măsuri restrictive ale Uniunii scutirea din rațiuni umanitare în beneficiul actorilor menționați în Rezoluția 2664 (2022), al organizațiilor și agențiilor cărora Uniunea le-a acordat certificatul de parteneriat umanitar și al organizațiilor și agențiilor care sunt certificate ori recunoscute de un stat membru sau de o agenție specializată a unui stat membru.
(5) Pentru a îmbunătăți coerența între regimurile de măsuri restrictive ale Uniunii și cu cele adoptate de CSONU sau de comitetele sale de sancțiuni și pentru a asigura furnizarea la timp a asistenței umanitare sau pentru a sprijini alte activități prin care se oferă ajutor pentru nevoi umane de bază, Consiliul consideră că ar trebui să fie introdusă în Poziția comună 2001/931/PESC, pentru o perioadă inițială de 12 luni, o scutire din rațiuni umanitare de la măsurile de înghețare a activelor persoanelor, grupurilor și entităților desemnate și de la restricțiile privind punerea de fonduri și resurse economice la dispoziția persoanelor, grupurilor și entităților respective, în beneficiul actorilor menționați în Rezoluția 2664 (2022), al organizațiilor și agențiilor cărora Uniunea le-a acordat certificatul de parteneriat umanitar și al organizațiilor și agențiilor care sunt certificate ori recunoscute de un stat membru al Uniunii sau de agenții specializate ale statelor membre. În plus, Consiliul consideră că ar trebui să fie introdus un mecanism de derogare suplimentar pentru acele organizații și actori implicați în activități umanitare care nu pot beneficia de scutirea din rațiuni umanitare respectivă. Mai mult, Consiliul consideră, de asemenea, că ar trebui să fie introdusă o clauză de revizuire referitoare la respectivele excepții.
(6) Prin urmare, Poziția comună 2001/931/PESC ar trebui să fie modificată în mod corespunzător,