Recitale
(1) Regulamentul delegat (UE) 2017/86 al Comisiei (2) a stabilit un plan temporar privind aruncarea capturilor înapoi în mare pentru anumite activități de pescuit de specii demersale în Marea Mediterană, aplicabil de la 1 ianuarie 2017 până la 31 decembrie 2019. Regulamentul delegat (UE) 2020/4 al Comisiei (3) a prelungit ulterior perioada de aplicare a planului temporar privind aruncarea capturilor înapoi în mare până la 31 decembrie 2021.
(2) Ulterior a fost stabilită o excepție de minimis prin Regulamentul delegat (UE) 2021/2064 al Comisiei (4). Pentru speciile demersale, această excepție a fost stabilită până la 31 decembrie 2023, în timp ce pentru capturile accidentale de pești pelagici mici efectuate în cadrul activităților de pescuit de specii demersale, excepția a fost stabilită numai până la 31 decembrie 2022. Regulamentul delegat (UE) 2022/2564 al Comisiei (5) a prelungit ulterior aplicarea excepțiilor de minimis pentru capturile accidentale de specii pelagice mici până la 31 decembrie 2023.
(3) Croația, Italia și Slovenia („Grupul la nivel înalt Adriatica”) și Grecia, Italia, Cipru și Malta („Grupul la nivel înalt Sudestmed”) au un interes direct de gestionare a pescuitului în Marea Adriatică, respectiv în sud-estul Mării Mediterane. La 2 mai 2023, Grupul la nivel înalt Adriatica și Grupul la nivel înalt Sudestmed au prezentat recomandări comune inițiale prin care solicitau prelungirea excepțiilor de minimis prevăzute în Regulamentul delegat (UE) 2021/2064.
(4) La 15 iunie 2023, Comitetul științific, tehnic și economic pentru pescuit (CSTEP) a evaluat dovezile științifice în sprijinul recomandărilor comune inițiale (6).
(5) În primul rând, CSTEP a remarcat că abordarea de minimis combinată, inclusă în dovezile științifice, acoperă un grup larg de specii cu o gamă largă de rate ale capturilor aruncate înapoi în mare, oferind o acoperire largă și constituind o abordare valabilă, dată fiind complexitatea activităților de pescuit din Marea Adriatică și din sud-estul Mării Mediterane.
(6) În al doilea rând, CSTEP a considerat că excepțiile individuale de minimis care vizează o singură specie ar conduce probabil la numeroase excepții separate, care ar fi, de asemenea, dificil de monitorizat.
(7) În al treilea rând, ratele de aruncare înapoi în mare a capturilor prezintă un grad foarte ridicat de eterogenitate atât între subzonele geografice, cât și între speciile grupate (în special pentru speciile capturate cu traule de fund) și ar trebui să se acorde prioritate reducerii nivelului capturilor nedorite prin utilizarea unor unelte selective sau prin intermediul zonelor marine protejate.
(8) În al patrulea rând, în ceea ce privește în mod specific dovezile științifice furnizate de Grupul la nivel înalt Adriatica privind costurile disproporționate de manipulare a capturilor nedorite, CSTEP a remarcat că sunt în curs sau vor fi elaborate mai multe proiecte și studii de cercetare și că au fost furnizate argumente solide pentru a justifica dificultatea de a îmbunătăți selectivitatea și de a evita toate capturile nedorite, într-un interval scurt de timp. CSTEP a salutat, de asemenea, eforturile depuse pentru a efectua studii privind costurile disproporționate și selectivitatea și faptul că noile proiecte vor fi puse în aplicare de către statele membre relevante.
(9) În al cincilea rând, în ceea ce privește în mod specific dovezile științifice furnizate de Grupul la nivel înalt Sudestmed privind costurile disproporționate de manipulare a capturilor nedorite, CSTEP a luat act de efortul depus și de activitatea desfășurată pentru a furniza dovezi cu privire la costurile disproporționate de manipulare a capturilor nedorite în zonele de pescuit din sud-estul Mării Mediterane prin intermediul unei analize exhaustive bazate pe criterii multiple a matricei de performanță. CSTEP a salutat, de asemenea, eforturile depuse pentru a efectua studii privind selectivitatea și faptul că noile proiecte vor fi puse în aplicare de către statele membre.
(10) La 27 iunie 2023 și, respectiv, la 28 iunie 2023, Grupul la nivel înalt Sudestmed și Grupul la nivel înalt Adriatica au prezentat recomandări comune actualizate.
(11) În temeiul articolului 18 din Regulamentul (UE) nr. 1380/2013 al Parlamentului European și al Consiliului (7), Comisia a luat în considerare recomandările comune actualizate ale Grupurilor la nivel înalt Adriatica și Sudestmed, în lumina evaluării de către CSTEP a recomandării comune inițiale, pentru a se asigura că recomandarea comună actualizată este compatibilă cu măsurile de conservare relevante ale Uniunii, inclusiv cu obligația de debarcare.
(12) De asemenea, Comisia a ținut seama de faptul că: (i) se preconizează că viitoarea evaluare a obligației de debarcare (8) va furniza mai multe informații cu privire la eficacitatea, eficiența, coerența, relevanța și valoarea adăugată a obligației de debarcare; și (ii) Comitetul științific, tehnic și economic pentru pescuit (CSTEP) a remarcat (9) că procesul actual de evaluare a recomandărilor comune este ineficient, că este necesară o reflecție suplimentară cu privire la modul în care acesta poate fi îmbunătățit în continuare și că o astfel de reflecție ar permite discuții cu privire la aspecte legate de date și la găsirea de noi modalități de îmbunătățire a punerii în aplicare a obligației de debarcare.
(13) De asemenea, Comisia constată că, în Marea Adriatică și în sud-estul Mării Mediterane, speciile sunt capturate în același timp, în cantități foarte diferite, ceea ce îngreunează o abordare bazată pe stocuri individuale. Aceste specii sunt, în plus, capturate de nave de pescuit de mici dimensiuni și debarcate în mai multe puncte de debarcare dispersate geografic de-a lungul coastei. Acest lucru conduce la costuri disproporționate de manipulare a capturilor nedorite.
(14) De asemenea, în dovezile lor științifice actualizate, statele membre și-au reînnoit angajamentul de a efectua noi studii care să conțină o foaie de parcurs și de a crește selectivitatea uneltelor de pescuit în conformitate cu rezultatele programelor de cercetare actuale, pentru a reduce și limita capturile nedorite și, în special, capturile sub dimensiunile minime de referință pentru conservare. Statele membre s-au angajat, de asemenea, să identifice noi zone de interzicere a pescuitului pentru a reduce mortalitatea juvenilă.
(15) În plus, având în vedere numărul mare de specii diferite capturate în același timp în cadrul operațiunilor de pescuit demersale care utilizează cârlige, linie, setci simple și setci cu sirec în Marea Adriatică și în sud-estul Mării Mediterane, în recomandările lor comune actualizate, statele membre au propus praguri de minimis care sunt proporționale cu frecvența capturării speciilor.
(16) Prin urmare, din motivele expuse în considerentele 3-15 de mai sus, Comisia consideră că excepțiile ar trebui acordate pentru perioada 1 ianuarie 2024-31 decembrie 2027.
(17) Deoarece măsurile prevăzute în prezentul regulament au un impact direct asupra planificării sezonului de pescuit al navelor din Uniune și asupra activităților economice conexe și din motive de securitate juridică, prezentul regulament ar trebui să se aplice de la 1 ianuarie 2024,