Recitale
(1) Regulamentul (CE) nr. 1069/2009 stabilește norme de sănătate publică și de sănătate animală pentru produsele derivate, pentru a preveni și a minimiza riscurile pentru sănătatea publică și animală generate de aceste produse și în special pentru a proteja siguranța lanțului alimentar și furajer. Mai precis, regulamentul menționat stabilește norme în ceea ce privește tratarea în condiții de siguranță și prelucrarea sau transformarea subproduselor de origine animală în produse derivate, inclusiv norme privind introducerea pe piață și utilizarea îngrășămintelor organice și a amelioratorilor de sol. În plus, Regulamentul (CE) nr. 1069/2009, astfel cum a fost modificat prin Regulamentul (UE) 2019/1009 al Parlamentului European și al Consiliului (2), prevede că Comisia este împuternicită să adopte acte delegate pentru a stabili punctele finale din lanțul de producție, dincolo de care anumite produse derivate nu mai fac obiectul cerințelor Regulamentului (CE) nr. 1069/2009.
(2) Regulamentul (UE) 2019/1009 stabilește norme privind punerea la dispoziție pe piață a produselor fertilizante UE. Regulamentul respectiv nu se aplică produselor derivate care fac obiectul cerințelor Regulamentului (CE) nr. 1069/2009 atunci când sunt puse la dispoziție pe piață. În temeiul Regulamentului (UE) 2019/1009, anumite produse derivate pot deveni sau pot face parte dintr-un produs fertilizant UE, cu condiția să se atingă un punct final în lanțul de producție a produsului derivat, asigurându-se astfel siguranța sănătății animale și a sănătății publice. Aceste produse derivate, care au ajuns la un punct final în lanțul de producție a anumitor îngrășăminte organice și amelioratori de sol, nu vor mai face obiectul cerințelor Regulamentului (CE) nr. 1069/2009 și, în schimb, intră numai în domeniul de aplicare al Regulamentului (UE) 2019/1009.
(3) La 2 decembrie 2021, Autoritatea Europeană pentru Siguranța Alimentară (EFSA) a publicat un aviz științific intitulat „Inactivation of indicator microorganisms and biological hazards by standard and/or alternative processing methods in Category 2 and 3 animal by-products and derived products to be used as organic fertilisers and/or soil improvers” („Inactivarea microorganismelor indicatoare și a pericolelor biologice prin metode de prelucrare standard și/sau alternative în categoriile 2 și 3 de subproduse de origine animală și produse derivate destinate utilizării ca îngrășăminte organice și/sau amelioratori de sol”) (3) (Avizul științific al EFSA din 2 decembrie 2021). În conformitate cu avizul științific respectiv, cenușa din materiale de categoria 2 și 3 care îndeplinește cerințele prevăzute în anexa III la Regulamentul (UE) nr. 142/2011 al Comisiei (4), glicerina din materiale de categoriile 2 și 3 și alte materiale de categoria 2 derivate din producția de biomotorină în conformitate cu metodele alternative de producere a biomotorinei sau a combustibililor regenerabili prevăzute în anexa IV la regulamentul respectiv reprezintă un risc scăzut pentru sănătatea publică și animală din cauza prelucrării în condiții de siguranță. Se poate stabili un punct final în lanțul de producție a produselor derivate respective. Produsele derivate respective ar trebui să ajungă la punctul final dacă sunt utilizate ca materii componente în conformitate cu Regulamentul (UE) 2019/1009.
(4) Anumite produse derivate nu sunt incluse în avizul științific al EFSA din 2 decembrie 2021, deoarece au fost evaluate recent în alte avize științifice ale EFSA. Reziduurile de digestie utilizate pentru producerea de compost și de biogaz care fac obiectul parametrilor standard de transformare au fost evaluate în 2015 ca fiind sigure în avizul științific al EFSA din 13 noiembrie 2015„Risk to public and/or animal health of the treatment of dead-in-shell chicks (Category 2 material) to be used as raw material for the production of biogas or compost with Category 3 approved method” [„Riscul pentru sănătatea publică și/sau animală al tratării puilor morți în coajă (material de categoria 2) care urmează să fie utilizați ca materie primă pentru producția de biogaz sau compost prin metoda aprobată de categoria 3]” (5). Un aviz științific al EFSA privind revizuirea evaluării cantitative a riscului de ESB prezentat de proteinele animale prelucrate (PAP) (6) a fost adoptat la 17 iulie 2018 în scopul revizuirii parțiale a interdicției privind hrana pentru animale prevăzută în Regulamentul (CE) nr. 999/2001 al Parlamentului European și al Consiliului (7). Gunoiul de grajd prelucrat a fost evaluat în avizul științific al EFSA din 27 aprilie 2021 intitulat „Ability of different matrices to transmit African swine fever virus” („Capacitatea diferitelor matrice de a transmite virusul pestei porcine africane”) (8), care include o evaluare a siguranței pentru sănătatea animală a tratamentului termic pentru gunoiul de grajd prelucrat.
(5) Anumite îngrășăminte organice și amelioratori de sol necesită măsuri de atenuare a riscurilor pentru a ajunge la un punct final în lanțul de producție pentru a asigura respectarea interdicției privind hrana pentru animale prevăzută în Regulamentul (CE) nr. 999/2001. În temeiul Regulamentul (UE) nr. 142/2011, unele dintre aceste îngrășăminte organice și amelioratori de sol trebuie amestecate cu o componentă care exclude utilizarea ulterioară a amestecului în scopul hrănirii animalelor pentru a preveni introducerea anumitor forme transmisibile de encefalopatie spongiformă prin intermediul îngrășămintelor în lanțul furajer pentru animalele de fermă. Este oportun să se introducă o combinație a măsurilor existente de reducere a riscurilor prevăzute în Regulamentul (UE) nr. 142/2011, bazate pe ambalare, etichetare și compoziție.
(6) Ar trebui să se considere că produsele derivate au ajuns la punctul final numai dacă sunt fabricate într-o instalație de îngrășăminte din Uniune care este autorizată în conformitate cu articolul 24 alineatul (1) litera (f) din Regulamentul (CE) nr. 1069/2009. O instalație de îngrășăminte autorizată este ultimul punct din lanțul de producție în care produsele derivate fac obiectul cerințelor din Regulamentul (CE) nr. 1069/2009 și locul în care acestea intră, după atingerea unui punct final, numai sub incidența cerințelor din Regulamentul (UE) 2019/1009,