Recitale
(1) Regulamentul (UE) 2021/2115 stabilește un cadru juridic pentru politica agricolă comună (PAC) bazat pe un model de performanță bazat pe rezultatele înregistrate. Regulamentul menționat stabilește obiective specifice ale Uniunii care să fie îndeplinite de către PAC. De asemenea, regulamentul menționat definește tipurile de intervenții, precum și cerințele comune ale Uniunii aplicabile statelor membre, acordând însă statelor membre flexibilitatea de a-și concepe strategia de intervenție ținând seama de condițiile lor locale, de propriile nevoi și de măsurile lor interne. Regulamentul menționat precizează că statele membre dețin o responsabilitate mai mare în privința modului în care îndeplinesc obiectivele specifice ale PAC și ating țintele, inclusiv prin asigurarea coerenței între multiplele instrumente din cadrul planului strategic PAC.
(2) Articolul 128 din Regulamentul (UE) 2021/2115 prevede că trebuie să fie instituit un cadru de performanță care să permită raportarea, monitorizarea și evaluarea performanței planurilor strategice PAC pe parcursul punerii în aplicare a acestora, inclusiv raportarea periodică privind, printre altele, performanța și activitățile de monitorizare. În conformitate cu articolul 129 literele (b) și (c) din regulamentul menționat, obiectivele cadrului de performanță sunt monitorizarea progreselor realizate în ceea ce privește atingerea țintelor din planurile strategice PAC și evaluarea impactului, eficacității, eficienței, relevanței și coerenței intervențiilor prevăzute în planurile strategice PAC.
(3) Ca parte esențială a cadrului de performanță, în conformitate cu articolul 134 din Regulamentul (UE) 2021/2115 și cu articolul 9 alineatul (3) litera (b) și articolul 10 din Regulamentul (UE) 2021/2116 al Parlamentului European și al Consiliului (2), statele membre trebuie să prezinte un raport anual privind performanța referitor la punerea în aplicare a planului strategic PAC, care să conțină informații cantitative și calitative relevante pentru performanța propriilor planuri strategice PAC.
(4) Pentru a se garanta că conținutul rapoartelor anuale privind performanța îndeplinește în mod eficace obiectivele cadrului de performanță stabilite la articolul 129 din Regulamentul (UE) 2021/2115, structura raportului trebuie să permită prezentarea informațiilor relevante pentru performanță atât în raport cu fiecare dintre obiectivele specifice ale PAC, cât și în raport cu elementele orizontale stabilite în regulamentul menționat, care influențează punerea în aplicare a planurilor strategice PAC per ansamblu.
(5) În conformitate cu articolul 124 alineatul (3) literele (a) și (b) și cu articolul 124 alineatul (4) litera (b) din Regulamentul (UE) 2021/2115, comitetul de monitorizare trebuie să examineze progresele înregistrate în ceea ce privește punerea în aplicare a planului strategic PAC și să își dea avizul cu privire la rapoartele anuale privind performanța. Așadar, raportul anual privind performanța trebuie să conțină toate informațiile calitative și cantitative, inclusiv problemele care afectează progresele și performanța planului strategic PAC într-un anumit exercițiu financiar, pentru a permite comitetului de monitorizare să își elaboreze avizul cu privire la raportul anual privind performanța.
(6) În conformitate cu articolul 136 din Regulamentul (UE) 2021/2115, rapoartele anuale privind performanța trebuie să servească drept element-cheie pentru examinarea performanței planurilor strategice PAC în cadrul reuniunilor anuale de evaluare. Informațiile conținute în rapoartele anuale privind performanța trebuie să stea la baza unei analize bienale a performanței, menționată la articolul 135 din regulamentul respectiv.
(7) Articolul 11 alineatul (6) din Regulamentul (UE) 2021/2115 prevede că, în rapoartele anuale privind performanța, statele membre trebuie să informeze Comisia despre numărul total de hectare pentru care a fost plătit efectiv sprijinul pentru semințele oleaginoase vizate de memorandumul de înțelegere menționat la articolul 11 alineatul (1) din regulamentul respectiv.
(8) Articolul 137 din Regulamentul (UE) 2021/2115 prevede că, până la data de 15 februarie 2025 și până la data de 15 februarie a fiecărui an ulterior până în anul 2030, statele membre care acordă plăți specifice pentru cultura de bumbac ce figurează în titlul III capitolul II secțiunea 3 subsecțiunea 2 din regulamentul menționat trebuie să prezinte Comisiei informații privind executarea plății respective în exercițiul financiar precedent.
(9) Articolul 138 din Regulamentul (UE) 2021/2115 prevede că, până la data de 15 februarie 2025 și până la data de 15 februarie a fiecărui an ulterior până în anul 2030, statele membre care acordă ajutoarele naționale tranzitorii prevăzute la articolul 147 din regulamentul menționat trebuie să prezinte Comisiei informații privind implementarea ajutoarelor respective în exercițiul financiar precedent.
(10) Așadar, statele membre trebuie să furnizeze, în raportul anual privind performanța, toate informațiile cantitative și calitative prevăzute la articolul 134 din Regulamentul (UE) 2021/2115, precum și, pentru exercițiile financiare 2024 și 2026, motivele abaterilor de la obiectivele de etapă menționate la articolul 135 alineatul (2) din regulamentul menționat.
(11) Prin urmare, statele membre trebuie să furnizeze, în raportul anual privind performanța, informațiile cantitative prevăzute la articolul 134 alineatul (5) din Regulamentul (UE) 2021/2115, inclusiv cheltuielile declarate în conturile anuale și relevante pentru realizările obținute, precum și sancțiunile sau alte reduceri, și pentru FEADR, fondurile anulate sau recuperate, menționate la articolul 134 alineatul (5) litera (b) din același regulament. Acest lucru permite Comisiei să verifice calcularea unei reconcilieri, prezentate de statele membre, între cheltuielile brute relevante pentru realizările menționate la articolul 134 alineatul (5) primul paragraf litera (a) din Regulamentul (UE) 2021/2115 și cuantumurile declarate în conturile anuale, reflectând cheltuielile nete, prevăzute la articolul 32 alineatul (1) din Regulamentul de punere în aplicare (UE) 2022/128 al Comisiei (3). Acest lucru este necesar în scopul evaluărilor menționate la articolul 54 alineatul (2) din Regulamentul (UE) 2021/2116.
(12) Articolul 2 alineatul (5) din Regulamentul de punere în aplicare (UE) 2022/1317 al Comisiei (4) prevede că statele membre care recurg la oricare dintre derogările menționate la articolul 1 alineatul (1) din regulamentul de punere în aplicare respectiv trebuie să includă în raportul anual privind performanța care trebuie prezentat la 15 februarie 2024 o evaluare a efectelor aplicării acestor derogări asupra securității alimentare mondiale, asupra conservării mediului și asupra combaterii schimbărilor climatice.
(13) Așadar, în conformitate cu articolul 134 alineatul (14) din Regulamentul (UE) 2021/2115, trebuie stabilite norme referitoare la prezentarea conținutului raportului anual privind performanța și la transmiterea rapoartelor respective către Comisie.
(14) În scopul transmiterii către Comisie a rapoartelor anuale privind performanța, statele membre trebuie să utilizeze sistemul electronic pentru schimbul securizat de informații numit „SFC2021”, menționat la articolul 3 din Regulamentul de punere în aplicare (UE) 2021/2289 al Comisiei (5).
(15) Măsurile prevăzute de prezentul regulament sunt conforme cu avizul Comitetului pentru politica agricolă comună,