Recitale
(1) Prin Decizia 87/369/CEE a Consiliului (1), Uniunea a aprobat Convenția internațională privind Sistemul armonizat de denumire și codificare a mărfurilor (2) și protocolul de modificare a acesteia (3) (Convenția SA), prin care, printre altele, a fost stabilit Comitetul Sistemului armonizat (CSA).
(2) În temeiul articolului 7 alineatul (1) literele (b) și (c) din Convenția SA, CSA este responsabil de redactarea notelor explicative, a avizelor de clasificare și a altor avize care să servească drept orientări pentru interpretarea Sistemului armonizat și pentru pregătirea recomandărilor pentru a se asigura interpretarea și aplicarea în mod uniform a Sistemului armonizat.
(3) În temeiul articolului 8 alineatul (3) din Convenția SA, notele explicative, avizele de clasificare, alte avize privind interpretarea Sistemului armonizat și recomandările pentru a se asigura interpretarea și aplicarea în mod uniform a Sistemului armonizat care au fost redactate în cursul unei sesiuni a CSA (denumite în continuare „deciziile CSA”) se consideră ca fiind aprobate de Consiliul Organizației Mondiale a Vămilor (OMV) dacă, la sfârșitul celei de-a doua luni următoare celei în cursul căreia s-a încheiat sesiunea în care au fost adoptate, niciuna dintre părțile contractante la Convenția SA nu a notificat secretarului general al OMV că solicită reexaminarea de către CSA sau trimiterea spre examinare în fața Consiliului OMV.
(4) În temeiul articolului 8 alineatul (4) din Convenția SA, odată sesizat Consiliul OMV cu privire la o chestiune în conformitate cu alineatul (2) de la articolul respectiv, Consiliul OMV aprobă respectivele note explicative, avize de clasificare, alte avize și recomandări, cu excepția cazului în care un membru al Consiliului OMV, care este parte contractantă la convenția SA, solicită ca toate sau o parte dintre acestea să fie transmise CSA spre reexaminare.
(5) Este adecvat să se stabilească poziția care urmează să fie adoptată în numele Uniunii în cadrul OMV cu privire la adoptarea unor note explicative, avize de clasificare sau a altor avize privind interpretarea Sistemului armonizat și recomandări pentru a se asigura o interpretare uniformă a Convenției SA, deoarece deciziile în cauză elaborate de CSA vor putea influența în mod decisiv conținutul dreptului Uniunii, și anume Regulamentul (CEE) nr. 2658/87 al Consiliului (4).
(6) Este în interesul Uniunii ca pozițiile exprimate de Uniune în cadrul CSA să fie stabilite în funcție de principii, criterii și orientări care reglementează clasificarea tarifară a mărfurilor. De asemenea, este în interesul Uniunii ca astfel de poziții să fie stabilite prompt, pentru a permite Uniunii să își exercite drepturile în cadrul CSA.
(7) Pentru a proteja drepturile Uniunii, Comisia ar trebui, de asemenea, să poată solicita în numele Uniunii ca o chestiune să fie transmisă Consiliului OMV sau CSA spre reexaminare în temeiul articolului 8 alineatul (2) din Convenția SA, pentru a se evita adoptarea unei decizii cu privire la o chestiune asupra căreia Consiliul OMV nu este în măsură să ajungă la o poziție înainte de expirarea termenului prevăzut la articolul 8 alineatul (3) din Convenția SA, sau a ajuns la o poziție care diferă substanțial de decizia care a fost adoptată de CSA.
(8) Având în vedere natura evolutivă și extrem de tehnică a clasificării mărfurilor în temeiul Convenției SA, volumul ridicat de chestiuni tratate în cadrul celor două reuniuni ale CSA care se desfășoară anual și perioada scurtă de timp disponibilă pentru a analiza documentele emise de Secretariatul OMV și de părțile contractante în pregătirea reuniunilor CSA, precum și necesitatea implicită ca poziția Uniunii să ia în considerare și să utilizeze în mod eficace noile informații prezentate înaintea sau în cursul acestor reuniuni, ar trebui să se stabilească etapele necesare, în conformitate cu principiul cooperării loiale între instituțiile Uniunii consacrat la articolul 13 alineatul (2) din Tratatul privind Uniunea Europeană (TUE), pentru precizarea poziției Uniunii.
(9) Decizia (UE) 2020/1707 a Consiliului (5) a stabilit o procedură eficientă și rapidă pentru stabilirea poziției care urmează să fie adoptată în numele Uniunii cu privire la aprobarea unor note explicative, avize de clasificare sau a altor avize privind interpretarea Sistemului armonizat și recomandări pentru a se asigura interpretarea uniformă a Sistemului armonizat în temeiul Convenției SA și privind redactarea acestor acte în cadrul OMV. Întrucât decizia respectivă expiră la 31 decembrie 2023, este oportun să fie înlocuită cu o nouă decizie.
(10) Având în vedere problema recurentă privind disponibilitatea tardivă a documentelor de lucru înaintea reuniunilor CSA și pentru a apăra drepturile și interesele Uniunii în cadrul OMV, Comisia ar trebui să depună eforturi pentru a solicita secretariatului OMV să asigure disponibilitatea documentelor de lucru în conformitate cu normele de procedură ale CSA, astfel încât aceste documente să fie expediate cu cel puțin 30 de zile înainte de deschiderea sesiunii relevante.
(11) Pentru a se asigura capacitatea Consiliului de a evalua și, după caz, de a revizui periodic politica în temeiul prezentei decizii și în spiritul cooperării loiale dintre instituțiile Uniunii, consacrată la articolul 13 alineatul (2) din TUE, valabilitatea prezentei decizii ar trebui să fie limitată în timp. În vederea pregătirii unei revizuiri strategice a Sistemului armonizat, care urmează să fie discutată în cadrul Comisiei de politică a OMV și al Consiliului în iunie 2024, durata de valabilitate a prezentei decizii poate fi redusă înainte de expirarea acesteia, la propunerea Comisiei.
(12) Pentru a menține o poziție a Uniunii cu privire la aprobarea notelor explicative, a avizelor de clasificare sau a altor avize privind interpretarea Sistemului armonizat și a recomandărilor pentru a se asigura interpretarea uniformă a Sistemului armonizat în temeiul Convenției SA, precum și cu privire la pregătirea unor astfel de acte în cadrul OMV după expirarea Deciziei (UE) 2020/1707 la 31 decembrie 2023, prezenta decizie ar trebui să se aplice de la 1 ianuarie 2024 și, prin urmare, ar trebui să intre în vigoare în regim de urgență,