Decizie 2023/2424 · CELEX 32023D2424

Decizia delegată (UE) 2023/2424 al Comisiei din 28 iulie 2023 de precizare a conținutului și a formatului întrebărilor și de stabilire a setului suplimentar de întrebări prestabilite pentru Sistemul european de informații și de autorizare privind călătoriile (ETIAS) în temeiul articolului 17 alineatele (5) și (6) din Regulamentul (UE) 2018/1240 al Parlamentului European și al Consiliului

Data act: 28.07.2023
Intrare in vigoare: 20.11.2023
Jurnalul Oficial UE: oj:L_202302424
Status: In vigoare

Acordul Schengen călătorie control de frontieră date personale frontiera externă a UE Politica UE în domeniul vizelor război sistem de informații străini terorism

Recitale

(1) Regulamentul (UE) 2018/1240 a instituit Sistemul european de informații și de autorizare privind călătoriile (ETIAS), destinat resortisanților țărilor terțe exonerați de obligația de a deține viză la trecerea frontierelor externe. Acesta a stabilit condițiile și procedurile pentru eliberarea sau refuzarea autorizațiilor de călătorie.

(2) Ca parte a formularului de cerere ETIAS care trebuie completat de fiecare solicitant, solicitanții ar trebui să furnizeze informații referitoare la condamnările lor penale, la șederile lor în anumite zone de război sau de conflict și la deciziile prin care li s-a impus să părăsească teritoriul sau deciziile de returnare, precum și răspunsuri la întrebări suplimentare conexe. Prezenta decizie ar trebui să specifice conținutul și formatul întrebărilor referitoare la aceste aspecte.

(3) În cazul în care solicitanții răspund afirmativ la oricare dintre întrebările menționate mai sus, aceștia trebuie să răspundă la un set suplimentar de întrebări prestabilite. Prezenta decizie ar trebui, de asemenea, să stabilească conținutul și formatul seturilor suplimentare de întrebări și răspunsuri conexe. Pentru acestea din urmă, solicitantul ar trebui să aleagă răspunsuri dintr-o listă prestabilită de răspunsuri.

(4) Lista referitoare la șederea într-o anumită zonă de război sau de conflict ar trebui să se bazeze pe date fiabile și general recunoscute, raportate cu privire la zonele de război sau de conflict specifice de la nivel subnațional. În acest scop, lista ar trebui să fie stabilită pe baza datelor publicate de institute independente și recunoscute la nivel internațional, dedicate răspândirii cunoștințelor cu privire la apariția, derularea și soluționarea conflictelor politice.

(5) Formularele de cerere ar trebui să fie concepute astfel încât să se asigure că membrii de familie ai unui cetățean al Uniunii căruia i se aplică Directiva 2004/38/CE a Parlamentului European și a Consiliului (2) sau ai unui resortisant al unei țări terțe care beneficiază de dreptul la liberă circulație echivalent cu cel al cetățenilor Uniunii în temeiul unui acord încheiat între Uniune și statele sale membre, pe de o parte, și o țară terță, pe de altă parte, nu ar trebui să răspundă la întrebări referitoare la decizia (deciziile) prin care li s-a impus să părăsească teritoriul sau de returnare.

(6) Prezenta decizie nu aduce atingere aplicării Directivei 2004/38/CE și a Acordului privind retragerea Regatului Unit al Marii Britanii și Irlandei de Nord din Uniunea Europeană și din Comunitatea Europeană a Energiei Atomice (3).

(7) Dat fiind faptul că Regulamentul (UE) 2018/1240 se bazează pe acquis-ul Schengen, în conformitate cu articolul 4 din Protocolul nr. 22 privind poziția Danemarcei, anexat la Tratatul privind Uniunea Europeană și la Tratatul privind funcționarea Uniunii Europene, Danemarca a notificat punerea în aplicare a Regulamentului (UE) 2018/1240 în dreptul său național. Prin urmare, Danemarca are obligații în temeiul prezentei decizii.

(8) Prezenta decizie constituie o dezvoltare a dispozițiilor acquis-ului Schengen la care Irlanda nu participă (4). Prin urmare, Irlanda nu participă la adoptarea prezentei decizii, aceasta nu este obligatorie pentru respectivul stat membru și nu i se aplică.

(9) În ceea ce privește Islanda și Norvegia, prezenta decizie constituie o dezvoltare a dispozițiilor acquis-ului Schengen în înțelesul Acordului încheiat de Consiliul Uniunii Europene și Republica Islanda și Regatul Norvegiei privind asocierea acestora din urmă la implementarea, aplicarea și dezvoltarea acquis-ului Schengen (5), care intră sub incidența articolului 1 punctul A din Decizia 1999/437/CE a Consiliului (6).

(10) În ceea ce privește Elveția, prezenta decizie constituie o dezvoltare a dispozițiilor acquis-ului Schengen în înțelesul Acordului între Uniunea Europeană, Comunitatea Europeană și Confederația Elvețiană cu privire la asocierea Confederației Elvețiene la punerea în aplicare, respectarea și dezvoltarea acquis-ului Schengen (7), care intră sub incidența articolului 1 punctul A din Decizia 1999/437/CE, coroborat cu articolul 3 din Decizia 2008/146/CE a Consiliului (8).

(11) În ceea ce privește Liechtensteinul, prezenta decizie constituie o dezvoltare a dispozițiilor acquis-ului Schengen în înțelesul Protocolului între Uniunea Europeană, Comunitatea Europeană, Confederația Elvețiană și Principatul Liechtenstein privind aderarea Principatului Liechtenstein la Acordul între Uniunea Europeană, Comunitatea Europeană și Confederația Elvețiană privind asocierea Confederației Elvețiene la punerea în practică, aplicarea și dezvoltarea acquis-ului Schengen (9), care intră sub incidența articolului 1 punctul A din Decizia 1999/437/CE, coroborat cu articolul 3 din Decizia 2011/350/UE a Consiliului (10).

(12) În ceea ce privește Ciprul, Bulgaria și România, prezenta decizie constituie un act care se întemeiază pe acquis-ul Schengen sau care se raportează la acesta în sensul articolului 3 alineatul (1) din Actul de aderare din 2003 și, respectiv, al articolului 4 alineatul (1) din Actul de aderare din 2005.

(13) Autoritatea Europeană pentru Protecția Datelor a fost consultată la 7 iulie 2022 și a emis un aviz la 3 august 2022,

Articolul 1

Obiectul

Prezenta decizie stabilește formatul și conținutul întrebărilor și răspunsurilor care trebuie incluse în formularul de cerere în sensul articolului 17 alineatul (4) din Regulamentul (UE) 2018/1240, precum și setul suplimentar de întrebări și răspunsuri prestabilite în temeiul articolului 17 alineatul (6) din acest regulament.

Articolul 2

Conținutul și formatul întrebărilor și setul prestabilit de întrebări și răspunsuri referitoare la infracțiunile care trebuie declarate în formularul de cerere

(1) Solicitantului i se adresează următoarele întrebări: (a) „Ați fost condamnat(ă) în ultimii 15 ani pentru comiterea uneia sau mai multora dintre infracțiunile enumerate mai jos?” și (b) „Ați fost condamnat(ă) în ultimii 25 de ani pentru comiterea unor infracțiuni de terorism?”. În ceea ce privește litera (a), solicitantului i se prezintă în același timp o listă care conține infracțiunile enumerate în anexa la Regulamentul (UE) 2018/1240. Solicitantului i se cere să răspundă la întrebare pentru fiecare infracțiune comisă, prin selectarea unui răspuns dintr-o listă prestabilită care cuprinde câmpurile „da” și „nu”. Solicitantului i se prezintă, de asemenea, opțiunea de a răspunde „nu” în același timp pentru toate infracțiunile enumerate în legătură cu litera (a). În ceea ce privește întrebarea menționată la litera (b), solicitantului i se cere să răspundă selectând un răspuns dintr-o listă prestabilită care cuprinde câmpurile „da” și „nu”. (2) În cazul în care se oferă un răspuns pozitiv la întrebările menționate la alineatul (1), solicitantului i se prezintă: (a) următoarea instrucțiune: „Vă rugăm să indicați țara de condamnare, precum și data fiecărei condamnări, și să răspundeți la întrebările suplimentare.”; (b) o listă prestabilită de țări; (c) un câmp în format fix pentru completarea datelor (ziua – dacă este disponibilă/luna în litere/anul) și (d) o listă prestabilită de întrebări suplimentare. În sensul literei (c), nu este posibilă selectarea unei date a condamnării mai vechi de 15 ani pentru infracțiuni sau de 25 de ani pentru infracțiuni de terorism de la data cererii. În plus, solicitantul este informat că termenul „data condamnării” se înțelege ca fiind data hotărârii oficiale pronunțate de o instanță. Pentru fiecare categorie de infracțiuni, solicitantul poate înregistra mai multe condamnări, țări și date. (3) Lista prestabilită de întrebări suplimentare menționată la alineatul (2) litera (d) este următoarea: (a) „Condamnarea este definitivă?” și (b) „Ați executat pedeapsa?”. Solicitantului i se cere să răspundă la întrebările menționate la literele (a) și (b) prin selectarea unui răspuns dintr-o listă prestabilită care cuprinde câmpurile „da” și „nu”. În sensul literei (a), solicitantul este informat că termenul „definitivă” se înțelege ca fiind condamnări care nu pot face obiectul niciunei alte căi de atac la nivel național. (4) Pentru lista prestabilită de țări, se aplică standardul ISO 3166-1 (sau versiunea mai recentă), incluzând țările care nu mai există, dar care au existat în ultimii 25 de ani.

Articolul 3

Conținutul și formatul întrebărilor și setul prestabilit de întrebări și răspunsuri referitoare la șederea în anumite zone de război sau de conflict care trebuie declarată în formularul de cerere

(1) Solicitantului i se prezintă: (a) următoarea întrebare: „Ați avut vreo ședere în una sau mai multe dintre următoarele zone în ultimii 10 ani?”; (b) o listă prestabilită a țărilor în care sunt situate zonele specifice de război sau de conflict, stabilită în conformitate cu anexele I și II, care să conțină, pentru fiecare țară, câmpurile selectabile „da” și „nu” și (c) pentru fiecare țară pentru care s-a selectat răspunsul „da”, o listă prestabilită a zonelor specifice de război sau de conflict situate în țara respectivă și stabilită în conformitate cu anexele I și II, care conține, pentru fiecare zonă de război sau de conflict, câmpurile selectabile „da” și „nu”. Solicitantului i se prezintă, de asemenea, opțiunea de a răspunde „nu” în același timp pentru toate țările enumerate în legătură cu litera (b) sau pentru zonele specifice de război sau de conflict enumerate în legătură cu litera (c). În cazul în care solicitantul răspunde „nu” în același timp pentru toate țările enumerate în legătură cu litera (b), sistemul de informații al ETIAS răspunde automat „nu” pentru toate zonele specifice de război sau de conflict enumerate în legătură cu litera (c). (2) În cazul în care se oferă un răspuns pozitiv la întrebarea menționată la alineatul (1), solicitantului i se prezintă: (a) următoarea instrucțiune: „Pentru fiecare zonă pentru care ați selectat răspunsul «da», vă rugăm să indicați perioada și principalele motive ale fiecărei șederi. Dacă este necesar, vă rugăm să răspundeți la întrebările suplimentare.”; (b) un câmp în format fix pentru selectarea începutului și sfârșitului perioadei (ziua – dacă este disponibilă/luna în litere/anul) pentru fiecare zonă selectată și posibilitatea de a introduce mai multe perioade și (c) motivele și submotivele fiecărei șederi. În sensul literei (b), nu este posibilă selectarea unei date de începere a unei perioade care să fie anterioară cu mai mult de 10 ani datei cererii. Solicitantul este informat că, în cazul în care șederea a început la o dată anterioară cu mai mult de 10 ani datei cererii, dar s-a încheiat la o dată din această perioadă de 10 ani, solicitantul trebuie să selecteze prima dată aplicabilă ca dată de începere a șederii sale. Sistemul de informații al ETIAS stabilește în mod automat, pe baza răspunsului solicitantului, dacă solicitantul a fost sau nu prezent într-o anumită zonă într-o perioadă în care această zonă era considerată ca fiind zonă specifică de război sau de conflict, în conformitate cu anexa II la prezenta decizie. În scopul formularului de cerere, sistemul de informații al ETIAS înregistrează numai perioadele de ședere relevante. (3) Motivele și submotivele, după caz, menționate la alineatul (2) litera (c), sunt următoarele: (a) ședere permanentă sau cetățenie; (b) vizită familială: (i) părinți; (ii) bunici; (iii) copii; (iv) nepoți; (v) frate/soră; (vi) soț/soție/partener/parteneră; (vii) altele; (c) vizită amicală; (d) turism; (e) motive profesionale: (i) sarcini guvernamentale; (ii) asistență umanitară; (iii) organizație internațională; (iv) jurnalism; (v) misiune militară; (vi) detașare în interesul serviciului; (vii) călătorie de afaceri/congres/conferință; (viii) altele; (f) altele. Este obligatoriu să se selecteze cel puțin un motiv și, dacă este cazul, cel puțin un submotiv. Este posibilă selectarea mai multor motive și submotive. (4) Pentru fiecare selecție efectuată în temeiul prezentului articol, solicitantului i se adresează următoarele întrebări suplimentare: (a) „Intenționați să călătoriți din nou în această zonă în următorii trei ani?” (b) „Cu ce frecvență?” Solicitantului i se cere să răspundă la întrebarea menționată la litera (a) prin selectarea unui răspuns dintr-o listă prestabilită care cuprinde câmpurile „da” și „nu”. În cazul în care solicitantul a răspuns „ da ” la întrebarea menționată la litera (a), acestuia i se cere să răspundă la întrebarea de la litera (b) și i se prezintă următoarea listă prestabilită de răspunsuri: (i) de câteva ori pe săptămână; (ii) o dată pe săptămână; (iii) mai mult de două ori pe lună; (iv) de două ori pe lună; (v) o dată pe lună; (vi) mai mult de trei ori pe an; (vii) de trei ori pe an; (viii) de două ori pe an; (ix) o dată pe an; (x) mai mult de două ori în următorii trei ani; (xi) de două ori în următorii trei ani și (xii) o dată în următorii trei ani.

Articolul 4

Conținutul și formatul întrebărilor și setul prestabilit de întrebări și răspunsuri referitoare la deciziile luate împotriva solicitantului prin care i s-a impus să părăsească un teritoriu sau la deciziile de returnare care trebuie declarate în formularul de cerere

(1) Fără a aduce atingere articolului 24 alineatul (2) litera (a) din Regulamentul (UE) 2018/1240, solicitantului i se adresează următoarele întrebări: (a) „În ultimii 10 ani, ați făcut obiectul uneia sau mai multor decizii de returnare emise de un stat membru al UE sau de o țară terță?” și (b) „În ultimii 10 ani, ați făcut obiectul uneia sau mai multor decizii prin care vi s-a impus să părăsiți teritoriul unui stat membru al UE sau al unei țări terțe enumerate mai jos?” Solicitantului i se cere să răspundă la întrebările menționate la literele (a) și (b) prin selectarea unui răspuns dintr-o listă prestabilită care cuprinde câmpurile „da” și „nu”. În sensul literei (a), solicitantul este informat că termenul „decizie de returnare” se interpretează în conformitate cu articolul 3 alineatul (4) din Directiva 2008/115/CE a Parlamentului European și a Consiliului (11). În sensul literei (b), solicitantul este informat că termenul „decizie prin care s-a impus părăsirea teritoriului” înseamnă orice decizie sau act administrativ sau judiciar, altul decât o decizie de returnare, prin care solicitantului i s-a impus să părăsească teritoriul unui stat membru al UE sau al oricărei țări terțe. (2) În cazul în care se oferă un răspuns pozitiv la întrebarea (a) de la alineatul (1), solicitantului i se prezintă: (a) următoarea instrucțiune: „Vă rugăm să specificați țara, data deciziei și să răspundeți la întrebările suplimentare.”; (b) o listă prestabilită de țări, cuprinzând: statele membre; țările terțe enumerate în anexa II la Regulamentul (UE) 2018/1806 al Parlamentului European și al Consiliului (12) și lista țărilor din standardul ISO 3166-1 (sau versiunea mai recentă), incluzând țările care au încetat să existe în ultimii 10 ani de la data cererii; și (c) un câmp în format fix pentru completarea datelor (ziua – dacă este disponibilă/luna în litere/anul), în care nu este posibilă selectarea unei date de începere a unei perioade anterioare mai mari de 10 ani de la data cererii. (3) În cazul în care se oferă un răspuns pozitiv la întrebarea (b) de la alineatul (1), solicitantului i se prezintă: (a) următoarea instrucțiune: „Vă rugăm să specificați țara, data deciziei și să răspundeți la întrebările suplimentare.”; (b) o listă prestabilită de țări, cuprinzând statele membre și țările terțe enumerate în anexa II la Regulamentul (CE) nr. 539/2001 al Consiliului (13) și (c) un câmp în format fix pentru completarea datelor (ziua – dacă este disponibilă/luna în litere/anul), în care nu trebuie să fie posibilă selectarea unei date de începere a unei perioade anterioară cu mai mult de 10 ani datei cererii. (4) În cazul în care se oferă un răspuns pozitiv la cel puțin una dintre întrebările menționate la alineatul (1), solicitantului i se prezintă, de asemenea, următoarea întrebare suplimentară pentru fiecare răspuns pozitiv: „Ați rămas pe teritoriul respectiv sau în țara respectivă după emiterea deciziei?” Solicitantului i se cere să răspundă la întrebarea menționată la acest alineat prin selectarea unui răspuns dintr-o listă prestabilită care cuprinde câmpurile „da” și „nu”.

Articolul 5

Modificări ale listelor prestabilite

În cazul unei modificări a listelor prestabilite menționate la articolele 2-4: (a) eu-LISA pune în aplicare, fără întârziere, modificările necesare ale listelor prestabilite; (b) Agenția Europeană pentru Poliția de Frontieră și Garda de Coastă pune în aplicare modificările aduse fișelor informative menționate la articolul 16 alineatul (4) din Regulamentul (UE) 2018/1240 și informațiilor destinate publicului larg menționate la articolul 71 din acest regulament, dacă este necesar; (c) eu-LISA comunică modificările aduse listelor prestabilite unității centrale și unităților naționale cu 20 de zile înainte ca modificările să intre în vigoare; (d) data intrării în vigoare a modificării se înregistrează în sistemul central.

Articolul 6

Intrarea în vigoare și aplicabilitatea

Prezenta decizie intră în vigoare în a douăzecea zi de la data publicării în Jurnalul Oficial al Uniunii Europene.