Recitale
(1) La 23 noiembrie 2022, Comitetul de Miniștri al Consiliului Europei a înființat și a mandatat Comitetul de experți pentru protecția mediului prin dreptul penal să elaboreze o nouă convenție care să anuleze și să înlocuiască, până la 30 iunie 2024, Convenția din 1998 privind protecția mediului prin dreptul penal (ETS nr. 172) (denumită în continuare „noua convenție”).
(2) Noua convenție este destinată să prevadă norme comune privind scopul și domeniul de aplicare, terminologia și definițiile, infracțiunile grave, răspunderea persoanelor și sancțiunile, drepturile procedurale și cooperarea, măsurile preventive și participarea societății civile. Anumite părți ale noii convenții se încadrează într-un domeniu reglementat în mare măsură de dreptul Uniunii, în special Directiva 2008/99/CE a Parlamentului European și a Consiliului (1) și propunerea pentru a nouă directivă care ar înlocui-o. Acest lucru ar putea avea drept consecință ca domeniul de aplicare al dreptului Uniunii să fie afectat sau modificat de noua Convenție, în sensul articolului 3 alineatul (2) din Tratatul privind funcționarea Uniunii Europene (TFUE).
(3) Pentru a proteja integritatea dreptului Uniunii și pentru a asigura coerența dintre normele de drept internațional și dreptul Uniunii, este necesar ca Comisia să participe la negocierile privind noua convenție, în ceea ce privește aspectele care intră în sfera de competență a Uniunii, astfel cum este definită în tratate, și cu privire la care Uniunea a adoptat norme sau se preconizează să fie adoptate norme în viitorul apropiat.
(4) Prezenta decizie nu ar trebui să aducă atingere repartizării competențelor între Uniune și statele sale membre, astfel cum este definită în tratate, ori participării statelor membre la negocierea aspectelor care se situează în afara mandatului acordat Comisiei, și nici vreunei decizii ulterioare de a încheia noua convenție.
(5) Directivele de negociere prevăzute în addendumul la prezenta decizie sunt adresate Comisiei și pot fi revizuite și completate, dacă va fi cazul, în funcție de evoluția negocierilor.
(6) Având în vedere faptul că toate statele membre sunt, de asemenea, membre ale Consiliului Europei, statele membre care participă la negocieri ar trebui să îl sprijine pe negociatorul Uniunii să își îndeplinească sarcinile care decurg din tratate, în conformitate cu principiul cooperării loiale, astfel cum este menționat la articolul 4 alineatul (3) din Tratatul privind Uniunea Europeană (TUE), în condiții de respect reciproc deplin.
(7) În conformitate cu principiul cooperării loiale, Comisia și statele membre ar trebui să coopereze îndeaproape pe parcursul procesului de negociere, inclusiv prin contacte periodice cu experții statelor membre și cu reprezentanții acestora la Strasbourg.
(8) În conformitate cu articolele 1 și 2 din Protocolul nr. 21 privind poziția Regatului Unit și a Irlandei cu privire la spațiul de libertate, securitate și justiție, anexat la TUE și la TFUE, și fără a aduce atingere articolului 4 din protocolul respectiv, Irlanda nu participă la adoptarea prezentei decizii, aceasta nu este obligatorie pentru respectivul stat membru și nu i se aplică.
(9) În conformitate cu articolele 1 și 2 din Protocolul nr. 22 privind poziția Danemarcei, anexat la TUE și la TFUE, Danemarca nu participă la adoptarea prezentei decizii, aceasta nu este obligatorie pentru respectivul stat membru și nu i se aplică,