Recitale
(1) În iunie 2021, numărul resortisanților țărilor terțe și al apatrizilor care trec în mod neautorizat frontiera dintre Belarus și Lituania a început să crească. Acest fenomen, cauzat de nerespectarea dreptului internațional, a drepturilor fundamentale și a drepturilor omului de către regimul din Belarus, care instrumentalizează migranții, a avut repercusiuni importante asupra Lituaniei învecinate, creând o presiune puternică și provocări excepționale în materie de protecție a frontierei, de primire și de cazare a resortisanților țărilor terțe și a apatrizilor. În 2021, până la începutul lunii august, au fost înregistrate de 55 de ori mai multe persoane care au trecut în mod neregulamentar frontiera cu Lituania, venind din Belarus, decât pe tot parcursul anului 2020. Numărul tot mai mare al resortisanților țărilor terțe și al apatrizilor care trec în mod neautorizat frontiera dintre Belarus și Lituania a determinat Lituania să declare starea de urgență națională la 2 iulie 2021.
(2) La 15 iulie 2021, Lituania a solicitat asistență în conformitate cu articolul 15 alineatul (1) din Decizia nr. 1313/2013/UE a Parlamentului European și a Consiliului (3) pentru a face față acestei situații de urgență. Nouăsprezece state membre și o țară terță care participă la mecanismul de protecție civilă al Uniunii au răspuns la cererea de asistență a Lituaniei. Asistența oferită a constat în furnizarea de sisteme de încălzire și aparate de aer condiționat, paturi de campanie, generatoare electrice, containere de locuit (rezidențiale și sanitare), corturi și podele corespunzătoare, kituri de iluminat, mese, scaune, pături, perne, saci de dormit, saltele, dulapuri, corturi pentru depozitare, rații alimentare și alte ajutoare în natură.
(3) La 13 octombrie 2021, Lituania a prezentat o cerere, care a fost modificată la 15 aprilie 2022 și la 6 iunie 2022, privind acordarea de scutiri de taxe la import și de la plata taxei pe valoarea adăugată (TVA) în ceea ce privește mărfurile importate în Lituania pentru a fi distribuite sau puse la dispoziție cu titlu gratuit resortisanților țărilor terțe și apatrizilor care au trecut în mod neautorizat frontiera dintre Belarus și Lituania, precum și solicitanților de protecție internațională.
(4) Până la notificarea deciziei Comisiei, Lituania a autorizat suspendarea taxelor la import aplicabile mărfurilor vizate la articolul 76 al doilea paragraf din Regulamentul (CE) nr. 1186/2009 și suspendarea TVA exigibile pentru mărfurile vizate la articolul 53 al doilea paragraf din Directiva 2009/132/CE.
(5) Lituania a confirmat că primul import de mărfuri care urmau să fie distribuite sau puse la dispoziție cu titlu gratuit resortisanților țărilor terțe și apatrizilor care au trecut în mod neautorizat frontiera dintre Belarus și Lituania, precum și solicitanților de protecție internațională a avut loc la 12 august 2021.
(6) Lituania a informat Comisia că mărfurile au fost importate pentru a fi puse în liberă circulație de către Serviciul național al poliției de frontieră al Lituaniei și că distribuția și punerea lor la dispoziție cu titlu gratuit resortisanților țărilor terțe și apatrizilor care au trecut în mod neautorizat frontiera dintre Belarus și Lituania, precum și solicitanților de protecție internațională au fost realizate de către organizații de stat desemnate în acest sens.
(7) Criza umanitară, care impune acordarea de asistență urgentă din partea celorlalte state membre și a țărilor terțe în vederea protejării unui număr mare de resortisanți ai țărilor terțe și de apatrizi care au trecut în mod neautorizat frontiera dintre Belarus și Lituania, precum și a unui număr mare de solicitanți de protecție internațională, în special în cursul toamnei și al iernii, dar și provocările extreme cu care se confruntă Lituania din cauza acestei crize constituie o catastrofă în sensul capitolului XVII secțiunea C din Regulamentul (CE) nr. 1186/2009 și al titlului VIII capitolul 4 din Directiva 2009/132/CE.
(8) Prin urmare, este oportun să i se acorde Lituaniei atât o scutire de taxele la import aplicabile mărfurilor importate în scopurile descrise la articolul 74 din Regulamentul (CE) nr. 1186/2009, cât și o scutire de la plata TVA aplicabilă mărfurilor importate în scopurile descrise la articolul 51 din Directiva 2009/132/CE.
(9) În vederea monitorizării importurilor pentru care se acordă scutirile de taxe la import și de TVA, precum și în scopul asigurării aplicării corecte a acestei măsuri, având în vedere faptul că o altă măsură similară, și anume Decizia (UE) 2022/1108 a Comisiei (4), se aplică de la 24 februarie 2022, ar trebui să i se solicite Lituaniei să informeze Comisia cu privire atât la natura și cantitățile mărfurilor scutite de taxe la import și de TVA care au fost admise pentru a fi distribuite sau puse la dispoziție cu titlu gratuit resortisanților țărilor terțe și apatrizilor care au trecut în mod neautorizat frontiera dintre Belarus și Lituania, precum și solicitanților de protecție internațională, cât și cu privire la măsurile luate pentru a preveni utilizarea mărfurilor în alte scopuri decât în beneficiul persoanelor respective.
(10) Pentru a asigura respectarea condițiilor prevăzute în prezenta decizie, pentru a preveni neregulile și a proteja interesele financiare ale Uniunii și ale statelor membre, Lituania trebuie să raporteze Comisiei, în termenul stabilit în prezenta decizie, măsurile de gestionare a riscurilor și măsurile de control vamal pertinente aplicate în conformitate cu articolul 46 din Regulamentul (UE) nr. 952/2013 al Parlamentului European și al Consiliului (5) în ceea ce privește punerea în liberă circulație și utilizarea mărfurilor pentru care se acordă scutirea de taxe vamale sau de TVA.
(11) Luând în considerare provocările extreme cu care se confruntă Lituania, trebuie să se acorde atât scutiri de taxe la import, cât și scutiri de TVA pentru importurile efectuate în Lituania în perioada 12 august 2021-31 iulie 2022, astfel cum au fost solicitate de către Lituania la 6 iunie 2022.
(12) La 25 noiembrie 2022, statele membre au fost consultate în conformitate cu articolul 76 primul paragraf din Regulamentul (CE) nr. 1186/2009 și cu articolul 53 primul paragraf din Directiva 2009/132/CE,