Recitale
(1) La 24 februarie 2022, Rusia a demarat o agresiune militară neprovocată și nejustificată împotriva Ucrainei. În urma invadării Ucrainei de către Rusia, până la 24 mai 2022 aproximativ 6,2 milioane de persoane au sosit în Uniune. Afluxul de persoane care fug din calea războiului din Ucraina reprezintă o provocare pentru statele membre în cauză în ceea ce privește asigurarea unei asistențe umanitare suficiente și satisfacerea nevoilor primare ale acestor persoane. Slovacia, la 27 februarie 2022, Polonia, la 28 februarie 2022, și Cehia, la 11 martie 2022, au solicitat asistență în conformitate cu articolul 15 alineatul (1) din Decizia nr. 1313/2013/UE a Parlamentului European și a Consiliului (3) în ceea ce privește adăposturile temporare de urgență, articolele necesare pentru cazare, medicamentele și articolele medicale, echipamentele utilizate pentru gestionarea și furnizarea de alimente pentru persoanele care fug din calea războiului din Ucraina.
(2) La 24 februarie 2022, Ucraina a solicitat asistență în conformitate cu articolul 16 alineatul (1) din Decizia nr. 1313/2013/UE privind furnizarea de protecție civilă.
(3) Ca expresie a solidarității și a sprijinului, statele membre și comunitatea internațională au răspuns furnizând bunuri destinate asistenței umanitare distribuite persoanelor care fug din calea războiului și sosesc în Uniune, precum și persoanelor afectate de războiul din Ucraina.
(4) La 14 martie 2022, Comisia a consultat statele membre cu privire la necesitatea unei decizii a Comisiei care să prevadă scutirea de la plata taxelor la import și scutirea de taxa pe valoarea adăugată (denumită în continuare „TVA”) pentru bunurile importate pentru a fi puse în liberă circulație în vederea distribuirii sau a punerii gratuite la dispoziția persoanelor care fug din calea războiului din Ucraina. În urma acestei anchete, astfel de cereri au fost formulate de Austria, Cehia, Croația, Estonia, Franța, Grecia, Luxemburg, Malta, Polonia, România, Slovacia, Slovenia, Țările de Jos și Ungaria la 18 martie 2022, de Irlanda și Lituania la 21 martie 2022 și de Finlanda și Italia la 23 martie 2022 (denumite în continuare „statele membre solicitante”).
(5) Întrucât criza umanitară provocată de invadarea Ucrainei de către Rusia are consecințe majore nu numai în Ucraina, ci și în mai multe state membre, aceasta constituie o catastrofă care afectează teritoriul mai multor state membre în sensul capitolului XVII secțiunea C din Regulamentul (CE) nr. 1186/2009 și al titlului VIII capitolul 4 din Directiva 2009/132/CE.
(6) Prin urmare, este oportun ca statele membre solicitante să fie autorizate să acorde scutiri de la plata taxelor la import pentru mărfurile importate în scopurile descrise la articolul 74 din Regulamentul (CE) nr. 1186/2009 și o scutire de TVA pentru mărfurile importate în scopurile descrise la articolul 51 din Directiva 2009/132/CE de către sau în numele organizațiilor de stat sau ale organizațiilor caritabile sau filantropice aprobate de autoritățile competente ale statelor membre solicitante. Având în vedere situația fără precedent și necesitatea de a reacționa rapid, este oportun ca statele membre solicitante să fie autorizate să acorde scutiri de taxe și de TVA pentru mărfurile destinate asistenței umanitare, importate pentru a fi puse în liberă circulație inclusiv de către organizații de stat sau alte organizații caritabile sau filantropice care sunt autorizate și desfășoară activități similare într-un alt stat membru solicitant în care se intenționează utilizarea mărfurilor. Pentru a răspunde solicitărilor statelor membre de a oferi asistență persoanelor care au rămas în Ucraina și care sunt grav afectate de război, este, de asemenea, necesar să se autorizeze inclusiv transferul acestor mărfuri către organizații de stat ucrainene sau organizații caritabile sau filantropice aprobate de autoritățile ucrainene competente pentru distribuirea gratuită a mărfurilor către persoanele aflate în dificultate în Ucraina. În plus, este oportun ca statele membre solicitante să fie autorizate să acorde scutiri de la plata taxelor la import pentru mărfurile importate în scopurile descrise la articolul 74 din Regulamentul (CE) nr. 1186/2009 și o scutire de TVA pentru mărfurile importate în scopurile descrise la articolul 51 din Directiva 2009/132/CE atunci când sunt importate pentru a fi puse în liberă circulație de către sau în numele agențiilor pentru ajutor în caz de dezastre cu scopul de a răspunde nevoilor lor în perioada în care acordă ajutoare persoanelor care fug din calea războiului din Ucraina.
(7) Pentru a monitoriza importurile pentru care se acordă scutirea de taxe sau scutirea de TVA, statele membre solicitante trebuie să informeze Comisia cu privire la natura și cantitățile diferitelor mărfuri admise cu scutire de taxe la import și de TVA pentru distribuirea sau punerea gratuită la dispoziția persoanelor care fug din calea războiului din Ucraina, cu privire la organizațiile pe care le-au aprobat pentru distribuirea sau punerea la dispoziție a acestor mărfuri și cu privire la măsurile luate pentru a preveni utilizarea mărfurilor în alte scopuri decât acoperirea nevoilor persoanelor care fug din calea războiului din Ucraina.
(8) Pentru a asigura respectarea condițiilor prevăzute în prezenta decizie, pentru a preveni neregulile și a proteja interesele financiare ale Uniunii și ale statelor membre, statele membre solicitante trebuie să asigure aplicarea unor măsuri de gestionare a riscurilor și a unor măsuri de control vamal pertinente în ceea ce privește punerea în liberă circulație și utilizarea și transferul ulterior către Ucraina al mărfurilor pentru care se acordă scutirea de taxe vamale sau scutirea de TVA. Măsurile luate trebuie raportate Comisiei în termenul stabilit prin prezenta decizie.
(9) Luând în considerare provocările extreme cu care se confruntă statele membre solicitante, scutirea de taxe la import și scutirea de TVA trebuie să fie acordate pentru importurile efectuate începând din 24 februarie 2022. Scutirile trebuie să rămână în vigoare până la 31 decembrie 2022.
(10) La 19 aprilie 2022, statele membre au fost consultate în conformitate cu articolul 76 alineatul (1) din Regulamentul (CE) nr. 1186/2009 și cu articolul 53 alineatul (1) din Directiva 2009/132/CE,