Recitale
(1) În vederea simplificării utilizării FSE+ și a reducerii sarcinii administrative pentru beneficiari, este necesar să se definească anumite costuri unitare și să se stabilească cuantumurile pentru finanțarea nelegată de costuri disponibile pentru rambursarea contribuției Uniunii la programe.
(2) Costurile unitare pentru rambursarea către statele membre trebuie să fie stabilite pe baza unei metode de calcul juste, echitabile și verificabile, bazată pe date istorice sau statistice, astfel cum se menționează la articolul 94 alineatul (2) al doilea paragraf literele (a)-(d) din Regulamentul (UE) 2021/1060.
(3) La stabilirea sumelor pentru finanțarea la nivelul Uniunii nelegată de costuri, trebuie să se asigure respectarea principiilor bunei gestiuni financiare, în special faptul că resursele utilizate sunt adecvate pentru investițiile efectuate, precum și interzicerea dublei finanțări.
(4) Reafirmând angajamentele asumate în cadrul Pilonului european al drepturilor sociale de a combate inegalitățile și de a crea șanse egale, este necesar să se faciliteze și să se creeze stimulente pentru implementarea operațiunilor care oferă sprijin activ pentru ocuparea forței de muncă și educație tinerilor defavorizați.
(5) În cadrul punerii în aplicare a Garanției pentru tineret consolidate, împreună cu inițiativa „Anul tineretului 2022” și având în vedere Recomandarea (UE) 2021/402 a Comisiei privind un sprijin activ eficace pentru ocuparea forței de muncă în urma crizei provocate de pandemia de COVID-19 (2), Comisia a lansat inițiativa ALMA (Aim, Learn, Master, Achieve – Țintește, Învață, Stăpânește, Realizează) (3), care vizează promovarea integrării tinerilor pe piața muncii, în educație și în societate.
(6) Este necesar să se definească costurile unitare și să se stabilească cuantumurile pentru finanțarea nelegată de costuri pentru programele sau prioritățile care sprijină ALMA. Aceste costuri unitare și cuantumuri trebuie să poată fi utilizate pentru finanțarea nelegată de costuri a operațiunilor de sprijinire a integrării tinerilor defavorizați pe piața forței de muncă, în educație și în societate.
(7) Astfel de operațiuni trebuie să includă o etapă de pregătire personalizată în statul membru de origine al participantului, o ședere însoțită în străinătate cu un stagiu într-o întreprindere sau instituție dintr-un alt stat membru și sprijin continuu la întoarcere.
(8) Există diferențe semnificative între statele membre în ceea ce privește nivelul costurilor pentru acest tip de operațiune. În conformitate cu principiul bunei gestiuni financiare, sumele stabilite de Comisie trebuie să reflecte particularitățile fiecărui stat membru.
(9) În plus, pentru a crea un stimulent pentru ca statele membre să sprijine acțiunile destinate acestor tineri defavorizați în orice alt stat membru, inclusiv în cele în care costurile de trai sunt mai ridicate, este necesar să se definească o sumă suplimentară care să fie plătită programelor pe durata șederii într-un alt stat membru, ținând cont de nivelul mai ridicat al costurilor suportate în unele state membre.
(10) De asemenea, este necesar să se stabilească o sumă suplimentară pentru a încuraja statele membre să acorde indemnizații participanților atunci când acest lucru este necesar pentru a asigura un nivel de trai decent pentru tinerii defavorizați în statele membre respective. Acest lucru s-ar putea întâmpla în cazul în care participantul nu are dreptul la prestații de securitate socială în statul său membru de origine. Este responsabilitatea autorității de management să evalueze o astfel de necesitate și să decidă dacă o astfel de indemnizație urmează să fie acordată participanților.
(11) În plus, este justificat să se definească o sumă suplimentară care ar fi aplicată pentru o participare reușită. Această sumă ar urma să fie plătită statelor membre pentru a compensa eforturile suplimentare depuse de acestea.
(12) Pentru a se asigura că costurile unitare rămân un indicator adecvat pentru costurile suportate efectiv și că sumele pentru finanțarea nelegată de costuri rămân adecvate pentru investițiile realizate pe parcursul întregii perioade de programare, trebuie să se prevadă o metodă de ajustare adecvată,