Regulament 2022/2094 · CELEX 32022R2094

Regulamentul de punere în aplicare (UE) 2022/2094 al Comisiei din 28 octombrie 2022 de specificare a aspectelor tehnice ale setului de date, de stabilire a formatelor tehnice pentru transmiterea informațiilor și de specificare a modalităților detaliate și a conținutului rapoartelor de calitate privind organizarea unei anchete prin sondaj în domeniul consumului în temeiul Regulamentului (UE) 2019/1700 al Parlamentului European și al Consiliului (Text cu relevanță pentru SEE)

Data act: 28.10.2022
Intrare in vigoare: 20.11.2022
Jurnalul Oficial UE: oj:JOL_2022_281_R_0005
Status: In vigoare

colectarea datelor consum furnizare de informații gospodărie familială metode statistice schimb de informații sondaj specificații tehnice statistici ale UE statistici sociale

Recitale

(1) Pentru a asigura punerea în aplicare corectă a anchetei prin sondaj în domeniul consumului, denumită ancheta bugetelor de familie (ABF), Comisia trebuie să specifice elementele tehnice ale setului de date, formatele tehnice pentru transmiterea informațiilor, precum și modalitățile detaliate și conținutul rapoartelor de calitate.

(2) ABF este un instrument-cheie utilizat pentru compilarea ponderilor pentru indicatorii macroeconomici importanți, cum ar fi indicii prețurilor de consum și indicii armonizați ai prețurilor de consum ca indicatori ai inflației, precum și pentru conturile naționale. Aceste anchete oferă descrieri detaliate ale cheltuielilor totale de consum ale gospodăriilor private, utilizând caracteristici ale gospodăriilor, precum veniturile, locuințele și multe alte caracteristici demografice și socioeconomice. Prin urmare, anchetele furnizează informații cu privire la condițiile de viață economice și sociale ale gospodăriilor și ale persoanelor fizice din statele membre. Informațiile furnizate de ABF sunt, de asemenea, utilizate la nivelul UE în contextul politicii de protecție a consumatorilor.

(3) Pactul verde european solicită o politică durabilă în materie de protecție a consumatorilor, care îi va ajuta pe consumatori să facă alegeri în cunoștință de cauză și să joace un rol activ în tranziția ecologică (2). În plus, Pactul verde urmărește să asigure tranziții echitabile și favorabile incluziunii, acordând atenția cuvenită preocupărilor sociale și distribuției impactului. Strategia „De la fermă la consumator” vizează, de asemenea, promovarea unui consum alimentar durabil și facilitarea trecerii la o alimentație sănătoasă și durabilă (3). În plus, Planul european de luptă împotriva cancerului promovează alimente sănătoase pentru a aborda anumite riscuri de cancer (4).

(4) Comparabilitatea internațională a statisticilor naționale privind cheltuielile de consum presupune utilizarea clasificărilor statistice pentru unitățile teritoriale, educație, ocupații și sectorul economic compatibile cu clasificările NUTS (5), ISCED (6), ISCO (7) și NACE (8). În plus, pentru a clasifica și a analiza cheltuielile pentru consum individual suportate de gospodării în funcție de scopul lor, trebuie utilizată Clasificarea Consumului Individual pe Destinații („COICOP”) (9).

(5) Măsurile prevăzute în prezentul regulament sunt conforme cu avizul Comitetului Sistemului statistic european instituit prin articolul 7 din Regulamentul (CE) nr. 223/2009 al Parlamentului European și al Consiliului (10),

Articolul 1

Obiect

Prezentul regulament specifică aspectele tehnice ale seturilor de date, formatele tehnice pentru transmiterea informațiilor de la statele membre către Comisie (Eurostat), modalitățile de transmitere și conținutul rapoartelor de calitate în domeniul consumului.

Articolul 2

Definiții

În sensul prezentului regulament, se aplică următoarele definiții: 1. „perioadă de referință” înseamnă perioada la care se raportează o anumită informație; 2. „an calendaristic curent” înseamnă anul calendaristic al interviului; 3. „persoană inclusă în eșantion” înseamnă un membru al unei gospodării private, în vârstă de cel puțin 16 ani la data de 1 ianuarie a anului calendaristic curent; 4. „gospodărie din eșantion” înseamnă o gospodărie privată care conține cel puțin o persoană inclusă în eșantion; 5. „vârstă” a unei persoane înseamnă vârsta, în ani împliniți, la data de 1 ianuarie a anului calendaristic curent; 6. „persoană de referință” înseamnă membrul gospodăriei care are cel puțin 16 ani și care contribuie cel mai mult la venitul total al gospodăriei; 7. „unitate raportoare” înseamnă o gospodărie sau o persoană cu anumite caracteristici la care se referă informațiile colectate; 8. „respondent al gospodăriei” înseamnă persoana de la care sunt obținute informațiile la nivel de gospodărie; 9. „jurnal” înseamnă un model (electronic sau pe suport de hârtie) în care gospodăriile și/sau membrii gospodăriei înregistrează toate elementele de consum zilnic și/sau cheltuieli zilnice; 10. „perioadă de înregistrare” înseamnă perioada pentru care gospodăria și/sau persoana fizică ține un jurnal al cheltuielilor de consum.

Articolul 3

Concepte statistice și descrierea variabilelor

Statele membre utilizează conceptele statistice prevăzute în anexa I. Caracteristicile tehnice ale variabilelor sunt cele stabilite în anexa II și se referă la: (a) identificatorul variabilei; (b) denumirea variabilei; (c) eticheta și codul modalității; (d) unitatea raportoare; (e) perioada de referință.

Articolul 4

Caracteristicile populațiilor statistice și ale unităților de observare și regulile privind respondenții

(1) În domeniul consumului, populația-țintă este constituită din gospodării private și din toate persoanele care compun aceste gospodării pe teritoriul statului membru. (2) Informațiile la nivel de gospodărie și la nivel individual sunt colectate sau compilate pentru toți membrii gospodăriei, astfel cum se specifică în anexa II. (3) Interviurile proxy sunt permise.

Articolul 5

Perioadele de referință

(1) Perioada de referință este de un an calendaristic. (2) Perioada de referință pentru cheltuielile de consum este anul calendaristic curent. În cazul în care cheltuielile de consum sunt colectate retroactiv, adică parțial în anul precedent, acestea trebuie considerate un indicator bun pentru anul curent. (3) Perioada de referință pentru venit este anul calendaristic curent, cu excepția venitului lunar net curent al gospodăriei, în cazul căruia perioada de referință este luna curentă. (4) Perioadele de referință pentru variabilele care nu se referă la cheltuielile de consum și la venit sunt cele specificate în anexa II.

Articolul 6

Caracteristicile detaliate ale eșantionului

(1) Perioada de înregistrare este de cel puțin șapte zile. Aceasta nu poate depăși o lună, cu excepția cazului în care au fost utilizate metode inovatoare de colectare a datelor. În cazuri justificate în mod corespunzător și numai în măsura în care este necesar, este permisă o perioadă de înregistrare mai mare de o lună. (2) Perioadele de înregistrare a gospodăriilor sau a persoanelor incluse în eșantion se eșalonează pe parcursul perioadei de referință, pentru a elimina efectul variațiilor sezoniere și al altor variații temporale pentru întregul eșantion. Eșalonarea se realizează prin împărțirea eșantionului în mai multe subeșantioane și prin distribuirea acestor subeșantioane în ceea ce privește perioada de înregistrare în mod uniform pe parcursul perioadei de referință. (3) Se fac cel puțin trei încercări de a contacta o gospodărie sau o persoană inclusă în eșantion înainte ca aceasta să fie eliminată din anchetă, cu excepția cazului în care apar următoarele situații: (a) adresa a fost imposibil de localizat; (b) adresa era nerezidențială sau nu locuia nimeni la adresă; (c) gospodăria sau persoana nu a fost găsită la adresă; (d) gospodăria sau persoana nu a fost în măsură să răspundă (inclusiv din cauza incapacității); (e) gospodăria sau persoana a refuzat categoric să coopereze; (f) circumstanțele au pus în pericol siguranța intervievatorului. (4) Substituirea controlată a gospodăriilor sau a persoanelor incluse în eșantion este permisă în cazul în care apare una dintre situațiile enumerate la alineatul (3) literele (a)-(f) sau în cazul în care nu s-a putut ajunge la gospodăria sau persoana din eșantion după trei încercări de a o contacta. (5) Se vor urma proceduri pentru a se garanta controlul procesului de substituire cât mai mult cu putință. Aceste proceduri includ utilizarea unui plan de eșantionare care să garanteze că substituenții selectați corespund îndeaproape caracteristicilor semnificative ale gospodăriilor sau ale persoanelor pe care le înlocuiesc. (6) Setul de gospodării sau de persoane din eșantion utilizate în scop de substituire se definește înainte de colectarea datelor. Nu se vor realiza substituiri cu gospodării sau cu persoane care nu aparțin setului respectiv. (7) Pot fi excluse din ABF părți mici ale unui teritoriu național, reprezentând maximum 2 % din populația națională.

Articolul 7

Perioadele și metodele de colectare a datelor

(1) Principalele instrumente de anchetă pentru colectarea directă de date de la respondenți constau în unul sau mai multe interviuri (interviuri pe gospodării și/sau individuale) și jurnalul (jurnalele) privind cheltuielile de consum ținute zilnic de gospodării și/sau de persoane fizice. În ceea ce privește cheltuielile de consum neconforme, datele pot fi, de asemenea, colectate retroactiv, până la maximum 12 luni înainte de interviu. Pentru colectarea datelor pot fi utilizate instrumente și surse inteligente, precum și registre sau alte metode. (2) datele furnizate direct de respondenți sunt colectate prin metoda chestionarelor pe hârtie, prin metode asistate de calculator, inclusiv interviuri personale asistate de calculator, interviuri telefonice asistate de calculator, interviuri pe calculator completate prin autoînregistrare, interviuri online asistate de calculator, inclusiv pe tablete și telefoane inteligente, precum și prin aplicații native pentru telefoane inteligente. (3) Momentul interviului trebuie să fie cât mai apropiat posibil de perioada de înregistrare din jurnal.

Articolul 8

Standarde comune pentru editarea, imputarea, ponderarea și estimarea datelor

(1) În cazul în care este necesar, se recurge la imputarea, modelarea sau ponderarea datelor. (2) În cazul în care non-răspunsul la venitul net anual total din toate sursele, inclusiv din componentele nemonetare la nivel de gospodărie sau la nivel personal, are ca rezultat lipsa datelor, se aplică metode adecvate de ponderare sau imputare statistică. (3) În cazul în care non-răspunsul la variabilele componentei venitului, inclusiv venitul în natură din activități nesalariate la nivel de gospodărie sau la nivel personal, are drept rezultat lipsa datelor, se aplică metode adecvate de imputare statistică. (4) Se utilizează două metode pentru a estima chiria imputată în funcție de dimensiunea și structura pieței naționale a locuințelor de închiriat: fie metoda stratificării, fie metoda autoevaluării. Se preferă metoda stratificării bazată pe chiriile reale (fie prin extrapolare directă, fie prin regresie econometrică). În absența unei piețe a închirierilor suficient de mari, se utilizează metoda autoevaluării. (5) Procedura aplicată datelor trebuie să păstreze variația și corelația dintre variabile. Metodele care încorporează „componentele erorii” în valorile imputate se preferă în locul celor care impută doar o valoare prognozată. (6) Metodele care iau în considerare structura corelațiilor (sau alte caracteristici ale distribuției comune a variabilelor) se preferă în locul abordării marginale sau unidimensionale.

Articolul 9

Formatul pentru transmiterea informațiilor

(1) Statele membre transmit Comisiei (Eurostat) în format electronic microdatele care respectă caracteristicile variabilelor specificate în anexa II, în conformitate cu articolul 11 din Regulamentul (UE) 2019/1700 și cu anexa V la acesta. Consumul monetar se transmite la nivelul COICOP de cinci cifre; cheltuielile pentru consum propriu și consum transfrontalier se transmit la nivelul COICOP de două cifre. (2) Statele membre transmit Comisiei (Eurostat) date verificate în prealabil, sub formă de fișiere cu microdate, inclusiv ponderile corespunzătoare, utilizând standardele privind schimbul de date și metadate statistice stabilite de Comisie (Eurostat) și de punctul unic de acces.

Articolul 10

Rapoarte de calitate

(1) În plus față de cerințele prevăzute la articolul 13 din Regulamentul (UE) 2019/1700 și în Regulamentul (UE) 2019/2180 care precizează modalitățile detaliate și conținutul rapoartelor de calitate (11), rapoartele de calitate întocmite de statele membre respectă cerințele enumerate în anexa III la prezentul regulament. (2) Statele membre transmit Comisiei (Eurostat) metadatele de referință legate de calitate solicitate în temeiul prezentului regulament, utilizând standardele privind schimbul de date și metadate statistice. Statele membre transmit metadatele prin intermediul punctului unic de acces, astfel încât Comisia (Eurostat) să poată extrage datele prin mijloace electronice.

Articolul 11

Prezentul regulament intră în vigoare în a douăzecea zi de la data publicării în Jurnalul Oficial al Uniunii Europene.