Recitale
(1) La 4 octombrie 2011, Comisia a adoptat Regulamentul de punere în aplicare (UE) 988/2011 (2) de stabilire pentru întâia dată a unei derogări de la articolul 13 alineatul (1) primul paragraf din Regulamentul (CE) nr. 1967/2006, până la data de 31 martie 2014, în ceea ce privește distanța minimă față de coastă și adâncimea minimă a mării pentru năvoadele de navă utilizate pentru pescuitul guvidului alb (Aphia minuta) în anumite ape teritoriale ale Italiei (Toscana și Liguria). Pentru această derogare a fost acordată o prelungire prin Regulamentul de punere în aplicare (UE) 2015/2407 al Comisiei (3), care a expirat la 31 martie 2018. O nouă derogare a fost acordată prin Regulamentul de punere în aplicare (UE) 2018/1634 al Comisiei (4), care a expirat la 31 martie 2021.
(2) La 10 martie 2021, Comisia a primit din partea Italiei o cerere de prelungire a derogării respective, referitoare la utilizarea năvoadelor de navă pentru pescuitul guvidului alb (Aphia minuta), în apele sale teritoriale din regiunile Toscana și Liguria.
(3) Italia a furnizat justificări științifice și tehnice actualizate pentru reînnoirea derogării respective.
(4) La 14 octombrie 2021, Italia a adoptat planul de gestionare (denumit în continuare „planul de gestionare al Italiei”) printr-un decret (5), în conformitate cu articolul 19 alineatul (2) din Regulamentul (CE) nr. 1967/2006.
(5) Cererea se referă la activități de pescuit deja autorizate de Italia și vizează navele care practică pescuitul de mai mult de cinci ani și își desfășoară activitatea în conformitate cu planul de gestionare al Italiei adoptat în conformitate cu articolul 19 alineatul (2) din Regulamentul (CE) nr. 1967/2006 (denumit în continuare „planul de gestionare”) la 14 octombrie 2021.
(6) Cererea se referă la 117 nave, cu o lungime totală mai mică de 14 m și cu un efort total al navelor de 5 886,9 kW, iar planul de gestionare garantează că efortul de pescuit nu va crește în viitor, astfel cum se prevede la articolul 13 alineatul (9) din Regulamentul (CE) nr. 1967/2006.
(7) Navele respective sunt incluse pe o listă comunicată Comisiei în conformitate cu articolul 13 alineatul (9) din Regulamentul (CE) nr. 1967/2006.
(8) Comitetul științific, tehnic și economic pentru pescuit (CSTEP) a evaluat prelungirea derogării solicitată de Italia și proiectul aferent de plan de gestionare în cadrul sesiunii plenare care a avut loc în perioada 22-26 martie 2021 (6).
(9) Evaluarea generală efectuată de CSTEP este pozitivă, iar proiectul de plan de gestionare conține principalele elemente care susțin cererea. Informațiile privind biologia și ecologia, flota și efortul de pescuit sunt bine prezentate. Italiei i s-a solicitat să examineze câteva elemente care necesitau clarificări suplimentare privind poziția operațiunilor de pescuit, nivelul factorilor declanșatori ai garanțiilor și calendarul răspunsului în materie de gestionare. Pentru a soluționa aceste probleme, autoritățile italiene au fost de acord să furnizeze datele suplimentare necesare. Derogarea solicitată de Italia este în conformitate cu condițiile prevăzute la articolul 13 alineatele (5) și (9) din Regulamentul (CE) nr. 1967/2006.
(10) Prelungirea derogării solicitate de Italia afectează un număr limitat de nave și există anumite constrângeri geografice specifice, având în vedere atât dimensiunea redusă a platformei continentale, cât și distribuția spațială a speciilor vizate, care limitează zonele de pescuit.
(11) Pescuitul nu poate fi efectuat cu alte unelte, deoarece numai năvoadele de navă au caracteristicile tehnice necesare pentru acest tip de pescuit.
(12) Astfel cum s-a menționat în considerentul 9, CSTEP a solicitat date suplimentare privind distribuția spațială a operațiunilor de pescuit în raport cu distribuția habitatelor de iarbă de mare. Italia a furnizat aceste date suplimentare care confirmă locul de pescuit și absența suprapunerii cu straturile de Posidonia. În plus, în ceea ce privește impactul asupra fundului mării, observațiile efectuate la bord în timpul sezoanelor de pescuit au arătat că năvoadele de navă funcționează cu eficacitate numai pe un fund de mare curat, format din nisip sau mâl. Ținând seama de cele de mai sus, s-a concluzionat că pescuitul cu năvoade de navă nu are un impact semnificativ asupra habitatelor protejate și este foarte selectiv, întrucât năvoadele sunt remorcate în coloana de apă și nu intră în contact cu fundul mării, deoarece colectarea de material de pe fundul mării ar putea duce la o deteriorare a speciilor țintă și ar putea face aproape imposibilă selectarea speciilor pescuite din cauza dimensiunilor lor foarte mici.
(13) Activitățile de pescuit în cauză îndeplinesc cerințele prevăzute la articolul 4 din Regulamentul (CE) nr. 1967/2006, planul de gestionare interzicând în mod explicit pescuitul deasupra habitatelor protejate.
(14) Activitățile de pescuit în cauză nu interferează cu alte unelte decât traulele, năvoadele sau plasele remorcate asemănătoare.
(15) În plus, pescuitul nu are un impact semnificativ asupra mediului marin, deoarece năvoadele de navă sunt unelte foarte selective și nu ating fundul mării.
(16) Cerințele prevăzute la articolul 8 alineatul (1) litera (h) din Regulamentul (CE) nr. 1967/2006, astfel cum a fost înlocuit de articolul 8 alineatul (1) și de anexa IX partea B secțiunea I la Regulamentul (UE) 2019/1241 al Parlamentului European și al Consiliului (7), nu se aplică deoarece se referă la traulere.
(17) Italia a autorizat o derogare de la dimensiunea minimă a ochiurilor de plasă stabilită la articolul 9 din Regulamentul (CE) nr. 1967/2006 pe baza îndeplinirii cerințelor articolului 9 alineatul (7) din regulamentul respectiv, având în vedere caracterul foarte selectiv al activităților de pescuit în cauză, efectul lor neglijabil asupra mediului marin și faptul că nu sunt afectate de dispozițiile articolului 4 alineatul (5) din Regulamentul (CE) nr. 1967/2006.
(18) Deși articolul 9 din Regulamentul (CE) nr. 1967/2006 a fost eliminat prin Regulamentul (UE) 2019/1241, punctul 4 din partea B a anexei IX la regulamentul respectiv permite ca derogările de la dimensiunile minime ale ochiurilor de plasă să se aplice în continuare pe baza anumitor condiții menționate la articolul 15 alineatul (5) din regulamentul respectiv. Astfel de derogări ar fi trebuit să fie în vigoare la 14 august 2019, să nu conducă la o deteriorare a standardelor de selectivitate, în special în ceea ce privește o creștere a capturilor de puiet, și să vizeze atingerea obiectivelor și țintelor stabilite la articolele 3 și 4 din regulamentul respectiv. Prelungirea solicitată respectă condițiile menționate.
(19) Activitățile de pescuit în cauză se desfășoară la o distanță foarte mică de coastă în ape de mică adâncime situate pe o rază de 3 mile marine și, prin urmare, nu interferează cu activitățile altor nave.
(20) Planul de gestionare reglementează activitatea năvoadelor de navă, pentru a asigura faptul că, în ceea ce privește speciile menționate în anexa IX la Regulamentul (UE) 2019/1241, capturile sunt minime. În plus, în conformitate cu punctul 6 din planul de gestionare al Italiei, pescuitul de Aphia minuta se limitează la sezonul de pescuit cuprins între 1 noiembrie și 31 martie în fiecare an și la maximum 60 de zile per navă pentru fiecare sezon de pescuit.
(21) Năvoadele de navă sunt foarte selective și nu vizează cefalopodele.
(22) Planul de gestionare include măsuri pentru monitorizarea activităților de pescuit, astfel cum se prevede la articolul 13 alineatul (9) al treilea paragraf din Regulamentul (CE) nr. 1967/2006.
(23) Activitățile de pescuit vizate îndeplinesc cerințele de la articolul 14 din Regulamentul (CE) nr. 1224/2009 al Consiliului (8).
(24) Prin urmare, este oportun ca prelungirea solicitată a derogării să fie acordată pentru 3 ani.
(25) Italia trebuie să raporteze Comisiei la timp și în conformitate cu planul de monitorizare prevăzut în planul de gestionare.
(26) Trebuie introdusă o limitare a duratei derogării pentru a permite adoptarea rapidă a unor măsuri de gestionare corective, în cazul în care raportul prezentat Comisiei indică o stare de conservare nesatisfăcătoare a stocului exploatat, prevăzându-se totodată posibilitatea de consolidare a bazei științifice în vederea îmbunătățirii planului de gestionare.
(27) Întrucât derogarea acordată prin Regulamentul de punere în aplicare (UE) 2018/1634 a expirat la 31 martie 2021, iar sezonul de pescuit începe la data de 1 noiembrie a fiecărui an, pentru a asigura continuitatea juridică, prezentul regulament trebuie să se aplice de la 1 noiembrie 2021.
(28) Din motive de securitate juridică, prezentul regulament trebuie să intre în vigoare în regim de urgență.
(29) Măsurile prevăzute de prezentul regulament sunt conforme cu avizul Comitetului pentru pescuit și acvacultură,