Recitale
(1) Războiul de agresiune al Rusiei împotriva Ucrainei începând cu 24 februarie 2022 are un impact asupra operatorilor din sectorul pescuitului și acvaculturii din Uniune. Perturbarea fluxurilor comerciale de produse de bază esențiale pentru sectorul pescuitului și al acvaculturii care provin din Rusia și Ucraina a accelerat brusc creșterea prețurilor principalilor factori de producție, precum energia și materiile prime. Comerțul dintre Ucraina și Uniune este, de asemenea, grav afectat de indisponibilitatea transportului, întrucât aeroporturile ucrainene au devenit inutilizabile din cauza atacurilor Rusiei și toate operațiunile de transport maritim comercial din porturile ucrainene au fost suspendate. Este probabil ca această criză să aibă consecințe grave asupra aprovizionării Uniunii cu cereale, uleiuri vegetale și pește alb din Rusia și Ucraina, conducând la penurii de materii prime esențiale și la o creștere substanțială a prețurilor la hrana pentru pești. O parte din flota Uniunii și-a încetat activitatea de pescuit din cauza imposibilității de a compensa creșterea costurilor cu factorii de producție, cum ar fi creșterea puternică a prețurilor la energie, și a scăderii rentabilității respectivei activități. Impactul combinat al penuriei de materii prime și al majorărilor de costuri este resimțit și de sectoarele producției și prelucrării fructelor de mare. Prin urmare, piața este semnificativ perturbată pe fondul creșterii substanțiale a costurilor și al perturbării comerțului, impunându-se luarea unor măsuri eficace și eficiente.
(2) Prin urmare, ar trebui să fie posibil ca Fondul european pentru pescuit și afaceri maritime (FEPAM), instituit prin Regulamentul (UE) nr. 508/2014 al Parlamentului European și al Consiliului (3), să sprijine măsuri specifice pentru atenuarea efectelor perturbării pieței cauzate de războiul de agresiune al Rusiei împotriva Ucrainei asupra lanțului de aprovizionare cu produse pescărești și din acvacultură. Măsurile respective ar trebui să includă compensații financiare acordate organizațiilor de producători și asociațiilor de organizații de producători recunoscute care stochează produse pescărești sau din acvacultură în conformitate cu articolele 30 și 31 din Regulamentul (UE) nr. 1379/2013 al Parlamentului European și al Consiliului (4), precum și compensații financiare acordate operatorilor din sectorul pescuitului și acvaculturii, inclusiv sectorul prelucrării, pentru pierderile de venituri și pentru costurile suplimentare suportate de aceștia ca urmare a perturbării pieței cauzate de războiul de agresiune al Rusiei împotriva Ucrainei și a efectelor acestuia asupra lanțului de aprovizionare cu produse pescărești și din acvacultură. Cheltuielile pentru operațiunile sprijinite în cadrul acestor măsuri ar trebui să fie eligibile începând cu 24 februarie 2022, data la care a început războiul de agresiune al Rusiei împotriva Ucrainei.
(3) Totodată, FEPAM ar trebui să poată sprijini compensațiile financiare pentru încetarea temporară a activităților de pescuit în cazul în care războiul de agresiune al Rusiei împotriva Ucrainei pune în pericol securitatea activităților de pescuit sau în cazul în care impactul respectivului război de agresiune obstrucționează viabilitatea economică a operațiunilor de pescuit. O astfel de încetare temporară a activităților de pescuit ar trebui să fie eligibilă începând cu 24 februarie 2022.
(4) Ar trebui să poată fi sprijinite ambele măsuri cu o rată maximă de cofinanțare de 75 % din cheltuielile publice eligibile.
(5) Dată fiind nevoia de flexibilitate în realocarea resurselor financiare, ar trebui să se poată realoca sumele fixe stabilite pentru măsurile de control și executare și pentru măsurile privind colectarea datelor către măsurile de atenuare a consecințelor războiului de agresiune al Rusiei împotriva Ucrainei asupra activităților de pescuit și de atenuare a efectelor perturbării pieței cauzate de respectivul război de agresiune asupra lanțului de aprovizionare cu produse pescărești și din acvacultură. Din același motiv și fără a aduce atingere plafonării financiare existente și limitării duratei pentru celelalte cazuri de încetare temporară a activităților de pescuit, acordarea de sprijin pentru încetarea temporară a activităților de pescuit cauzată de războiul de agresiune al Rusiei împotriva Ucrainei nu ar trebui să facă obiectul unei plafonări financiare sau al unei limitări cu privire la durată. Obligația de a deduce sprijinul acordat pentru încetarea temporară a activităților de pescuit din sprijinul pentru încetarea permanentă a activităților de pescuit acordat aceleiași nave ar trebui să se aplice în continuare. Din motive de claritate juridică în ceea ce privește punerea în aplicare a acestui nou caz de încetare temporară a activităților de pescuit, este necesar să se facă trimitere la perioada de eligibilitate prevăzută la articolul 65 alineatul (2) din Regulamentul (UE) nr. 1303/2013 al Parlamentului European și al Consiliului (5).
(6) Având în vedere necesitatea urgentă de a acorda sprijinul necesar, domeniul de aplicare al procedurii simplificate de modificare a programelor operaționale ale statelor membre ar trebui să fie extins pentru a include modificări referitoare la măsurile specifice menite să atenueze consecințele războiului de agresiune al Rusiei împotriva Ucrainei asupra activităților de pescuit și să atenueze efectele perturbării pieței cauzate de respectivul război de agresiune asupra lanțului de aprovizionare cu produse pescărești și din acvacultură. Respectiva procedură simplificată ar trebui să cuprindă toate modificările necesare pentru punerea în aplicare în integralitate a măsurilor în cauză, inclusiv pentru introducerea acestora, realocarea resurselor financiare de la alte măsuri și descrierea metodelor de calculare a sprijinului.
(7) Dat fiind caracterul urgent al sprijinului necesar, prezentul regulament ar trebui să intre în vigoare în ziua următoare datei publicării sale în Jurnalul Oficial al Uniunii Europene. Având în vedere caracterul neașteptat al războiului de agresiune al Rusiei împotriva Ucrainei și gravitatea impactului acestuia asupra activităților de pescuit, precum și asupra sectoarelor economice și a lanțurilor de aprovizionare aferente, dispozițiile privind eligibilitatea costurilor ar trebui să se aplice retroactiv începând cu 24 februarie 2022.
(8) Întrucât obiectivul prezentului regulament, și anume de a atenua impactul războiului de agresiune al Rusiei împotriva Ucrainei asupra sectorului pescuitului și acvaculturii, nu poate fi realizat în mod satisfăcător de către statele membre, dar, având în vedere amploarea și efectele acțiunii, acesta poate fi realizat mai bine la nivelul Uniunii, aceasta poate adopta măsuri, în conformitate cu principiul subsidiarității, astfel cum este prevăzut la articolul 5 din Tratatul privind Uniunea Europeană. În conformitate cu principiul proporționalității, astfel cum este prevăzut la articolul respectiv, prezentul regulament nu depășește ceea ce este necesar pentru realizarea obiectivului respectiv.
(9) Prin urmare, Regulamentul (UE) nr. 508/2014 ar trebui modificat în consecință,