Recitale
(1) Din cauza crizei actuale cauzate de invadarea Ucrainei de către Rusia la 24 februarie 2022, care a început la scurt timp după criza cauzată de pandemia de COVID-19, fermierii din toate statele membre se confruntă cu dificultăți excepționale. Problemele de logistică i-au făcut pe fermierii din UE vulnerabili la perturbarea economică provocată de această criză, iar aceștia se confruntă în prezent cu dificultăți financiare și cu probleme de flux de numerar. În contextul perturbărilor actuale ale pieței și al combinației fără precedent de circumstanțe, fermierii din toate statele membre s-au confruntat cu dificultăți excepționale în ceea ce privește planificarea, punerea în aplicare și execuția schemelor de ajutor prevăzute în Regulamentul (UE) nr. 1308/2013. Prin urmare, este necesară atenuarea dificultăților respective prin introducerea de derogări de la anumite dispoziții ale Regulamentului de punere în aplicare (UE) 2017/892 al Comisiei (2).
(2) În temeiul articolului 9 alineatul (1) din Regulamentul de punere în aplicare (UE) 2017/892, organizațiile de producători trebuie să depună o cerere de ajutor sau de sold de ajutor la autoritatea competentă a statului membru, pentru fiecare program operațional pentru care se solicită ajutoare, până la data de 15 februarie a anului care urmează celui pentru care se solicită ajutoarele. În temeiul articolului 9 alineatul (3) primul paragraf din regulamentul de punere în aplicare respectiv, cererile de ajutor pot cuprinde cheltuielile programate, dar încă neefectuate, dacă se dovedesc anumite elemente. Aceste elemente includ faptul că operațiunile în cauză nu au putut fi desfășurate până la data de 31 decembrie a anului de punere în aplicare a programului operațional, din motive independente de voința organizației de producători în cauză și că operațiunile respective se pot desfășura până la data de 30 aprilie a anului care urmează celui pentru care este solicitat ajutorul. În contextul invadării Ucrainei de către Rusia, este oportun să se prevadă o derogare de la articolul 9 alineatul (3) primul paragraf litera (b) din regulamentul de punere în aplicare respectiv și să se prevadă posibilitatea ca cererile de ajutor care trebuie depuse până la 15 februarie 2023 să cuprindă cheltuieli aferente operațiunilor programate pentru anul 2022, dar nerealizate până la 31 decembrie 2022, dacă operațiunile respective se pot desfășura până la 15 august 2023.
(3) În temeiul articolului 11 alineatul (1) primul paragraf din Regulamentul de punere în aplicare (UE) 2017/892, cererile de plăți în avans se depun în conformitate cu decizia statului membru, fie trimestrial, în lunile ianuarie, aprilie, iulie și octombrie, fie la intervale de câte patru luni, în lunile ianuarie, mai și septembrie. În temeiul articolului 12 alineatul (2) din regulamentul de punere în aplicare menționat, cererile de plăți parțiale pot fi depuse în orice moment, dar de maximum trei ori în cursul fiecărui an. Pentru a permite o anumită flexibilitate în gestionarea programelor operaționale de către organizațiile de producători recunoscute, inclusiv în ceea ce privește finanțarea acestora, este oportun să se prevadă o derogare de la aceste dispoziții și să se prevadă posibilitatea ca cererile de plăți în avans să fie depuse în orice moment din anul 2022 și ca cererile de plăți parțiale să fie depuse de mai mult de trei ori în cursul anului 2022.
(4) Dată fiind necesitatea de a se întreprinde acțiuni imediat, prezentul regulament trebuie să intre în vigoare în ziua următoare datei publicării în Jurnalul Oficial al Uniunii Europene. Întrucât programele operaționale sunt puse în aplicare pe baza unui an calendaristic, derogările referitoare la cererile de plăți în avans și de plăți parțiale prevăzute în prezentul regulament trebuie să se aplice retroactiv de la 1 ianuarie 2022.
(5) Măsurile prevăzute în prezentul regulament sunt conforme cu avizul Comitetului pentru organizarea comună a piețelor agricole,