Recitale
(1) Regulamentul (UE) 2021/2117 al Parlamentului European și al Consiliului (2) a modificat articolul 53 alineatul (2) din Regulamentul (UE) nr. 1151/2012 în ceea ce privește sistemul de modificări ale unui caiet de sarcini. Începând cu 8 iunie 2022, modificările „care nu sunt minore” și modificările „minore”’ se înlocuiesc cu modificări „la nivelul Uniunii”, respectiv modificări „standard”, cu domeniu de aplicare și proceduri diferite.
(2) Regulamentul de punere în aplicare (UE) nr. 668/2014 al Comisiei (3) stabilește condițiile uniforme de aplicare a modificărilor care nu sunt minore și a celor minore. În scopul de a se asigura funcționarea noului sistem de modificări, normele existente privind modificările care nu sunt minore și modificările minore din regulamentul respectiv trebuie înlocuite cu norme noi.
(3) Din motive de securitate juridică și de gestionare eficientă a sistemului, trebuie prevăzute norme detaliate privind cerințele, formularele și termenele-limită pentru cererile de aprobare a modificărilor la nivelul Uniunii și pentru comunicările privind modificările standard sau temporare aprobate.
(4) În conformitate cu Regulamentul (UE) nr. 1151/2012, procedurile aferente modificărilor caietului de sarcini al denumirilor de origine protejate și al indicațiilor geografice protejate din sectorul alimentar, precum și al specialităților tradiționale garantate sunt efectuate de Comisie și de statele membre. Comisia și statele membre sunt responsabile pentru etape distincte ale fiecărui tip de procedură. Statele membre prelucrează cererile de aprobare a unei modificări la nivelul Uniunii a caietului de sarcini și le depun la Comisie. Comisia este responsabilă de examinarea cererilor și de luarea unei decizii cu privire la modificarea la nivelul Uniunii. În cazul aprobării unei modificări standard sau temporare, statele membre sunt cele responsabile de aprobare. Aprobarea acestor modificări este comunicată Comisiei, care are obligația de a le face publice în Uniune.
(5) În vederea unei gestionări corecte a procedurilor aferente aprobării de către Comisie a unei modificări la nivelul Uniunii a caietului de sarcini al denumirilor de origine protejate și al indicațiilor geografice protejate, precum și al specialităților tradiționale garantate, este necesar să se prelucreze trimiterile la solicitanții aprobării unor modificări la nivelul Uniunii. Același lucru este necesar și în contextul gestionării procedurilor aferente comunicării către Comisie a unei modificări standard sau temporare a caietului de sarcini al denumirilor de origine protejate sau al indicațiilor geografice protejate, în ceea ce privește autoritatea sau persoanele fizice ori juridice care comunică modificarea standard sau temporară aprobată. Procedurile respective au caracter public. Este nevoie de transparență pentru a fi posibilă concurența loială între operatori și pentru a se identifica public interesele economice private și publice legate de aceste proceduri. Numele grupului solicitant care depune o cerere de aprobare a unei modificări la nivelul Uniunii în conformitate cu articolul 53 din Regulamentul (UE) nr. 1151/2012 trebuie publicat pentru a se identifica entitatea care a activat procedura de modificare și pentru a li se permite potențialelor părți care au formulat opoziția să conteste interesul legitim al entității respective. Numele autorității sau al persoanei fizice ori juridice care comunică o modificare standard sau temporară aprobată trebuie publicat pentru a se putea identifica responsabilitatea pentru efectuarea respectivei modificări notificate Comisiei și, în consecință, publicată în Uniune. În vederea reducerii la minimum a expunerii datelor cu caracter personal, documentele care trebuie prezentate în cursul acestor proceduri trebuie să nu conțină, pe cât posibil, cerințe de transmitere a unor date cu caracter personal. Cu toate acestea, Comisia și statele membre ar putea fi nevoite să prelucreze informații care conțin date cu caracter personal, precum nume de persoane și date de contact personale. În cazuri justificate corespunzător, este posibil ca astfel de date să trebuiască să fie dezvăluite sau să fie făcute publice.
(6) În interesul unei gestionări administrative eficace și ținând seama de experiența dobândită prin sistemele de informare instituite de Comisie, trebuie simplificate comunicările dintre statele membre și Comisie, iar schimburile de informații trebuie să se desfășoare în conformitate cu Regulamentul delegat (UE) 2017/1183 al Comisiei (4) și cu Regulamentul de punere în aplicare (UE) 2017/1185 al Comisiei (5).
(7) Comisia a instituit sistemul de informare „e-Ambrosia” pentru gestionarea cererilor de protecție a indicațiilor geografice din sectorul alimentelor, al vinurilor, al băuturilor spirtoase și al vinurilor aromatizate. Statele membre și Comisia trebuie să utilizeze sistemul respectiv numai în scopul comunicărilor privind procedurile aferente cererilor de înregistrare și de aprobare a modificărilor caietului de sarcini al denumirilor de origine și al indicațiilor geografice în temeiul Regulamentului (UE) nr. 1151/2012. Cu toate acestea, din cauza unui sistem strict de acreditare, sistemul în cauză nu trebuie utilizat pentru comunicările cu statele membre privind procedura de opoziție și cererile de anulare și, până la obținerea garanțiilor de securitate digitală necesare, nu trebuie utilizat pentru comunicările cu țări terțe. În schimb, în ceea ce privește procedurile de opoziție și cererile de anulare, statele membre, autoritățile competente și producătorii din țări terțe, precum și persoanele fizice sau juridice care au un interes legitim în temeiul regulamentului menționat trebuie să comunice cu Comisia prin intermediul poștei electronice.
(8) În scopul de a spori gradul de transparență, eficiență și uniformitate la nivelul tuturor statelor membre, Registrul denumirilor de origine protejate și al indicațiilor geografice protejate trebuie stabilit în format electronic. Registrul trebuie să fie o bază de date electronică gestionată în cadrul unor sisteme digitale puse la dispoziție de Comisie, trebuie să fie accesibil publicului și să fie actualizat constant de Comisie.
(9) Regulamentul (UE) 2018/1725 al Parlamentului European și al Consiliului (6) se aplică prelucrării datelor cu caracter personal realizate de Comisie în cursul procedurilor aferente modificărilor caietului de sarcini al denumirilor de origine protejate și al indicațiilor geografice protejate din sectorul alimentar, precum și al specialităților tradiționale garantate. Este necesar să se clarifice faptul că Comisia trebuie considerată operator în sensul regulamentului menționat în ceea ce privește prelucrarea datelor cu caracter personal în cadrul procedurilor pentru care este responsabilă în temeiul Regulamentului (UE) nr. 1151/2012.
(10) Regulamentul (UE) 2016/679 al Parlamentului European și al Consiliului (7) se aplică prelucrării datelor cu caracter personal efectuate de statele membre în cursul procedurilor relevante aferente modificărilor caietului de sarcini al denumirilor de origine protejate și al indicațiilor geografice protejate din sectorul alimentar, precum și al specialităților tradiționale garantate. Prin urmare, este necesar să se clarifice faptul că autoritățile competente ale statelor membre trebuie să fie considerate operatori în sensul regulamentului respectiv în ceea ce privește prelucrarea datelor cu caracter personal în cadrul procedurilor pentru care sunt responsabile în temeiul Regulamentului (UE) nr. 1151/2012.
(11) Regulamentul (UE) 2021/2117 a modificat domeniul de aplicare al Regulamentului (UE) nr. 1151/2012. Prin urmare, vinurile aromatizate, alte băuturi alcoolice, cu excepția băuturilor spirtoase și a produselor vitivinicole, și ceara de albine trebuie adăugate la clasele de produse cărora li se aplică Regulamentul (UE) nr. 1151/2012.
(12) Trebuie să se prevadă dispoziții prin care să se asigure că există suficient timp pentru o tranziție fără probleme de la normele prevăzute în Regulamentul de punere în aplicare (UE) nr. 668/2014 în ceea ce privește mijloacele de transmitere. Trebuie introduse dispoziții tranzitorii privind cererile de aprobare a unor modificări care nu sunt minore sau a unor modificări minore ale caietului de sarcini al denumirilor de origine protejate, al indicațiilor geografice protejate și al specialităților tradiționale garantate care au fost depuse înainte de 8 iunie 2022.
(13) Întrucât modificările unui caiet de sarcini introduse prin Regulamentul (UE) 2021/2117 se aplică de la 8 iunie 2022, prezentul regulament trebuie să se aplice de la aceeași dată.
(14) Măsurile prevăzute în prezentul regulament sunt conforme cu avizul Comitetului pentru politica în domeniul calității produselor agricole,